城市規(guī)劃師輔導:住宅小區(qū)規(guī)劃的審批與管理(三)

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住宅小區(qū)建筑設計方案審定
    住宅小區(qū)建筑設計方案審定是住宅小區(qū)規(guī)劃建設管理中十分重要的環(huán)節(jié)。其中包括各類住宅建筑設計方案及公共建筑設計方案的審查,各設計方案應滿足城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設計要求和工程的建設要求,并且綜合建設及開發(fā)單位的意見等。建設及開發(fā)單位向城市規(guī)劃主管部門報送住宅小區(qū)建筑設計方案申請審定時,應符合以下要求:
    1.應具備建設計劃的批準文件;
    2.設計方案要符合城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設計要求;
    3.報送的各建筑的設計方案應為有資質(zhì)設計單位設計且方案不應少于兩個,并可附上建設單位及其上級主管部門的推薦方案的意見;
    4.設計方案圖紙,包括總平面圖、建筑各層平面圖、立面圖、主要剖面圖的草圖、透視圖或模型,設計方案說明書等。有時,一個住宅小區(qū)往往是由多家建設單位共同開發(fā)的,各單位分別報送建筑設計方案申請審定,但都須符合上述要求。在建設單位提出建筑設計方案后城市規(guī)劃行政主管部門對方案進行審查比較,必要時組織專家評審,對各建筑總平面布置、交通組織情況,工程周圍的環(huán)境關系,建筑造型、體量、立面色彩等進行審查,并對方案的技術(shù)經(jīng)濟指標進行分析,最后確定設計方案并提出修改意見。在建筑設計方案確定后,建設及開發(fā)單位方可以此為依據(jù)委托有資質(zhì)的設計單位進行擴初設計和施工圖設計。
    住宅小區(qū)市政公用設施的規(guī)劃審批
    住宅小區(qū)內(nèi)市政公用設施的規(guī)劃審批程序與建筑審批程序相同。住宅小區(qū)內(nèi)的各項市政公用設施和道路,各種工程管線等要由城市規(guī)劃管理部門實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理,住宅小區(qū)內(nèi)新建道路及各種工程管線須向城市規(guī)劃主管部門申請,辦理建設工程規(guī)劃許可證手續(xù),并按照許可證的要求進行建設。城市住宅小區(qū)公用設施的規(guī)劃管理要嚴格按照住宅小區(qū)規(guī)劃和有關各專業(yè)規(guī)劃及規(guī)范的要求實施。各項小區(qū)市政公用設施工程必須由符合資格等級的有證設計單位設計。小區(qū)各項市政公用設施工程應向城市規(guī)劃主管部門辦理報建,報建時應具備詳細的設計圖,土地使用證件及有關工程的規(guī)劃批件。各種管線應在小區(qū)規(guī)劃道路、花園綠地里埋設或架設,盡量采取地下敷設方式。沿小區(qū)道路設置的管線應依次由道路紅線向路中方向排列,原則上一側(cè)排列次序為供水支管、電力電纜、煤氣管、污水管、雨水管,另一側(cè)排列次序為供水支管、電信電纜、供水管、熱力管。管線走向應與道路中線平行,橫穿道路時應盡量與道路中線垂直。各種管線的敷設,除交叉處外不得重疊,如交叉敷設時,原則上應以技術(shù)條件較低的避讓技術(shù)條件較高的,小管線讓大管線,支管線讓干管線,壓力管線讓自流管線,軟管線讓硬管線。各種地下管線的水平間距和管線交叉的垂直間距應達到規(guī)范規(guī)定的距離。地下管線的埋設深度,應根據(jù)道路的結(jié)構(gòu),標高和管線的安全要求,交叉情況而定。電信電纜、電力應盡量敷設在人行道或自行車道內(nèi)。此外,還應控制小區(qū)道路紅線范圍內(nèi),除按規(guī)劃設置各種管線、電話亭、指示牌、交通標志外,不得設置任何建筑物和構(gòu)筑物。
    住宅小區(qū)建設工程規(guī)劃許可證的辦理
    申辦建設工程的規(guī)劃許可證在住宅小區(qū)規(guī)劃審批過程中主要包括兩部分內(nèi)容,一是小區(qū)住宅及公共建筑建設工程規(guī)劃許可證的辦理,二是小區(qū)各項市政公用設施建設工程規(guī)劃許可證的辦理。申辦建設工程規(guī)劃許可證是在小區(qū)各建筑方案及市政公用設施規(guī)劃方案審批之后,作為審批開工報告的前提和竣工驗收的依據(jù),是小區(qū)各有關建設工程管理城市規(guī)劃要求的法律憑證。建設工程規(guī)劃許可證應包括附圖和附件,作為許可證的配套證件,附圖和附件具有同等法律效力。建設工程規(guī)劃許可證由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。小區(qū)建設及開發(fā)單位向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證明,應提供下列有關材料、圖紙和資料:城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的小區(qū)建設用地規(guī)劃許可證;按規(guī)定權(quán)限審批的建筑或管線初步設計文件;批準的計劃投資文件;上級主管部門的批文;土地使用權(quán)屬證明;建設單位的建設申請書;城市規(guī)劃主管部門認為必要時征詢有關專業(yè)管理部門的書面同意意見;必須具有設計資格單位繪制的各建設工程圖紙與資料等。
    住宅小區(qū)規(guī)劃審批后的管理
    住宅小區(qū)規(guī)劃建設在完成審批程序,獲得“兩證一書”(建設項目選址意見書,建設用地規(guī)劃許可證,建設工程規(guī)劃許可證)之后,城市規(guī)劃管理部門應繼續(xù)對小區(qū)建設全過程進行規(guī)劃實施跟蹤管理。
    1.施工放線(驗線),可由規(guī)劃管理部門的測繪隊伍統(tǒng)一坐標放線。
    2.施工監(jiān)督檢查,城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對小區(qū)規(guī)劃建設工程進行檢查,使其符合規(guī)劃要求,以保證小區(qū)建設工程嚴格按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃行政主管部門的要求進行。
    3.竣工規(guī)劃驗收。住宅小區(qū)的竣工,應該包括小區(qū)道路,環(huán)境綠化,各種建筑及市政公用設施等全面竣工。小區(qū)規(guī)劃管理驗收是按小區(qū)各建設工程規(guī)劃許可證的要求進行全面的驗收。城市規(guī)劃行政主管部門驗收的主要內(nèi)容為各建設項目是否按建設工程規(guī)劃許可證的要求建設,住宅小區(qū)的配套設施建設是否完成等。規(guī)劃驗收合格后,小區(qū)建筑及市政公用設施方可交付使用。一些地方如深圳等城市采取發(fā)放“小區(qū)驗收合格證”的方法,未領取到《小區(qū)驗收合格證》的開發(fā)建設單位,須承擔所有配套建設未完事宜,涉及的一切費用由開發(fā)建設單位自行承擔。
    4.城建檔案歸檔。工程竣工后,開發(fā)建設單位應在6個月內(nèi)向城市規(guī)劃主管部門報送竣工報告,報送竣工圖紙、文件等,同時將一套竣工圖紙及文件報送到城建檔案館存檔??⒐D紙由開發(fā)建設單位負責組織施工單位編制。