《物權法》上物權登記法律規(guī)則梳理:物權登記的制度架構

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我國《物權法》上涉及物權登記的條文共有三十五條(第6、9、10、11、12、13、14、16、17、18、19、20、21、22、24、31、106、127、129、1、145、150、155、158、169、187、188、189、190、199、224、226、227、228、246條),數(shù)量眾多,內(nèi)容豐富,形成了許多登記規(guī)則。這些登記規(guī)則成為司法考試的重點之一。在2008年國家司法考試第三卷中,有4道單項選擇題(第8、11、12、13題)、3道不定項選擇題(第94、95、96題)直接考察物權登記。基于其重要性,本文專門對物權法上的登記規(guī)則進行梳理和分析。
    一、物權登記的制度架構
    《物權法》第二章第一節(jié)(第9條到第22條)是對不動產(chǎn)物權登記的集中規(guī)定。該節(jié)的條文勾勒出我國物權登記制度的大概輪廓。這些條文都是概況性的規(guī)定,未涉及具體操作規(guī)則。它們所起到的作用是建構物權登記的基本體系,并作為日后制定物權登記法律的權源性法條?;谶@樣的特點,2008年司法考試尚未對這部分內(nèi)容進行直接考察,但不能排除日后考察的可能性。而且,這些基礎性條文對把握整個登記制度的全貌,理解司法考試??键c——物權登記范圍與效力至關重要。因此,有必要對這一節(jié)的條文進行梳理,方便大家理解和記憶。
    從體系上看,該節(jié)條文主要涉及的內(nèi)容如下表所列(其中,不動產(chǎn)登記效力將與動產(chǎn)登記效力合并分析)。
    不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度第10條
    登記審查制度第11、12、13條
    登記信息查詢制度第18條
    登記更正制度第19條
    臨時登記制度(異議登記、預告登記) 第19、20條
    登記錯誤賠償制度第21條
    登記收費規(guī)則第22條
    不動產(chǎn)登記效力第9、14、15、16、17條
    1、關于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度
    《物權法》第十條第二款規(guī)定:“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構和登記辦法,由法律、行政法規(guī)規(guī)定?!痹摋l明確提出了統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度的立法態(tài)度。所謂統(tǒng)一登記制度系指,無論是何種不動產(chǎn)物權,均由統(tǒng)一的登記機關適用統(tǒng)一的登記法律進行登記,產(chǎn)生統(tǒng)一的登記效力。
    2、登記審查制度
    物權法上關于登記審查制度的內(nèi)容可以這樣記憶:
    (1) 第11條規(guī)定了登記申請人提交必要材料的義務;
    (2) 第12條規(guī)定了登記機關的審查職責(應該做),具體包括“查驗申請人提供的權屬證明和其他必要材料” 、“就有關登記事項詢問申請人”:“申請登記的不動產(chǎn)的有關情況需要進一步證明的,登記機構可以要求申請人補充材料,必要時可以實地查看”。從審查方式看,我國物權法上的登記審查屬于實質審查。
    (3) 第13條規(guī)定了登記機關行為的禁止條款(不能做),具體包括“要求對不動產(chǎn)進行評估”、“以年檢等名義進行重復登記”、“超出登記職責范圍的其他行為”。即登記機關的審查方式不包括不動產(chǎn)評估、年檢。
    3、登記信息查詢制度
    登記作為物權公示的重要方法,其首要目的是使利害關系人知悉某項財產(chǎn)之上的物權存續(xù)狀況。只有使登記信息通過制度化的方式為利害關系人所獲取,方能達到“公示”之效果。因此,完善的登記信息公開制度是完成這一目標所不可或缺的。《物權法》第十八條規(guī)定:“權利人、利害關系人可以申請查詢、復制登記資料,登記機構應當提供?!?該條是《物權法》上關于登記信息公開的規(guī)定。
    4、登記更正制度
    第19條第1款規(guī)定:“權利人、利害關系人認為不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤的,可以申請更正登記。不動產(chǎn)登記簿記載的權利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的,登記機構應當予以更正?!钡怯浉囊缦拢?BR>    (1) 申請人為權利人或利害關系人(與登記信息查詢主體一樣);
    (2) 條件是:A不動產(chǎn)登記簿記載的權利人書面同意更正;或者B有證據(jù)證明登記確有錯誤的。
    5、臨時登記制度
    從登記效力的確定性看登記可以分為終局登記與臨時登記。“終局登記又稱本登記,是指直接使當事人所期待的不動產(chǎn)物權變動發(fā)生效力的登記。在進行終局登記之后,當事人所要設立的物權即刻設立,所要變更、廢止的物權即刻發(fā)生變更、廢止的結果?!?下文要討論的物權登記的范圍與效力均是在終局登記的范圍內(nèi)討論的。臨時登記與終局登記相對應,是指不直接發(fā)生終局效力的、具有保全性質、存在時間較短的登記方式。在我國物權法上,臨時登記制度體現(xiàn)為第十九條規(guī)定的異議登記和第二十條規(guī)定的預告登記。這兩個制度是我國物權法引入外國先進立法的成果,體現(xiàn)了我國登記制度的創(chuàng)新性。
    第19條第2款規(guī)定:“不動產(chǎn)登記簿記載的權利人不同意更正的,利害關系人可以申請異議登記。登記機構予以異議登記的,申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴,異議登記失效。異議登記不當,造成權利人損害的,權利人可以向申請人請求損害賠償。” 從中可以看出,我國物權法上異議登記有如下幾個要點:
    (1)申請更正登記是其前置程序,只有在不動產(chǎn)登記簿記載的權利人不同意更正時,利害關系人方可提起異議登記。
      ?。?)申請人在異議登記之日起15日內(nèi)不起訴,異議登記失效。
    (3)異議登記申請人需要承擔登記不當?shù)馁r償責任。
    預告登記又稱預登記?!邦A登記是在當事人所期待的不動產(chǎn)物權變動所需要的條件缺乏或者尚未成就時,也就是說權利取得人只對未來取得物權享有請求權時,法律為保護這一請求權而為其進行的登記?!?預告登記最主要應用于不動產(chǎn)的遠期買賣當中。達成產(chǎn)權轉讓合意與進行產(chǎn)權變更登記之間如果有較長的期限,出賣人就較有機會一物二賣損害買受人利益。買受人申請預告登記可以形成對新的買受人的對抗效力。預告登記保護了申請人的請求權,使其具有物權的對抗效力,其實質是“將物權法的規(guī)則施加于債權法,給予屬于債權法的請求權以排他的物權效力,故其本質屬于物權法向債法的擴張?!?BR>    《物權法》第二十條規(guī)定:“當事人簽訂買賣房屋或者其他不動產(chǎn)物權的協(xié)議,為保障將來實現(xiàn)物權,按照約定可以向登記機構申請預告登記。預告登記后,未經(jīng)預告登記的權利人同意,處分該不動產(chǎn)的,不發(fā)生物權效力。預告登記后,債權消滅或者自能夠進行不動產(chǎn)登記之日起三個月內(nèi)未申請登記的,預告登記失效?!笨梢?,我國物權法上預告登記的要點有:
    (1)預告登記的效力是“未經(jīng)預告登記的權利人同意,處分該不動產(chǎn)的,不發(fā)生物權效力”。
    (2)有效期是三個月,超過三個月未申請登記就失去對抗效力,這是避免長時間地妨礙現(xiàn)時登記權利人處分權的需要。
    6、登記錯誤賠償制度
    因為登記是具有強大公信力的公示方法,行為人有理由信賴其正確性而為交易等行為。若登記發(fā)生錯誤,不但可能損害登記物權的真正權利人的利益,而且也容易造成交易當事人的損失,影響到交易的安全與秩序。因此,有必要建立一種制度,使信賴登記而遭受損失的行為人得到賠償。這就是登記錯誤賠償制度。
    《物權法》第21條規(guī)定:“當事人提供虛假材料申請登記,給他人造成損害的,應當承擔賠償責任。因登記錯誤,給他人造成損害的,登記機構應當承擔賠償責任。登記機構賠償后,可以向造成登記錯誤的人追償。”實際上,這里規(guī)定了兩類賠償主體:一是提供虛假資料的登記申請人;二是因進行錯誤登記致人損害的登記機構。另外,可以比較記憶的是第19條規(guī)定的異議登記申請人登記不當也需承擔賠償責任。