司法考試物權(quán)法考點(diǎn):業(yè)主委員會(huì)決定效力

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業(yè)主大會(huì)是由建筑區(qū)劃內(nèi)的全體業(yè)主參加,依法成立的自治組織,是建筑區(qū)劃內(nèi)建筑物及其附屬設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)。業(yè)主大會(huì)依據(jù)法定程序作出的決定,通常反映了建筑區(qū)劃內(nèi)絕大多數(shù)業(yè)主的意志與心聲。業(yè)主委員會(huì)是由業(yè)主大會(huì)從熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主中選舉產(chǎn)生出來(lái)的,作為業(yè)主的代表履行對(duì)建筑物及其附屬設(shè)施的具體管理職責(zé),為全體業(yè)主服務(wù)的組織。業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),具體實(shí)施業(yè)主大會(huì)作出的決定。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作為自我管理的權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān),其作出的決定,對(duì)業(yè)主應(yīng)當(dāng)具有約束力。
    對(duì)業(yè)主具有約束力的業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定,必須是依法設(shè)立的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的,必須是業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依據(jù)法定程序作出的,必須是符合法律、法規(guī)及規(guī)章,不違背社會(huì)道德,不損害國(guó)家、公共和他人利益的決定。上述三點(diǎn)必須同時(shí)具備,否則業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決定對(duì)業(yè)主沒(méi)有約束力?!段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第19條第2款規(guī)定,業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的,物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。
    業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)主要對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi),業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)如何行使,業(yè)主的合法權(quán)益如何維護(hù)等事項(xiàng)作出決定。例如可以對(duì)制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則作出決定,對(duì)制定和修改建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約作出決定,對(duì)選舉、更換業(yè)主委員會(huì)作出決定,對(duì)選聘、解聘物業(yè)眼務(wù)企業(yè)或者其他管理人作出決定,對(duì)籌集、使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金作出決定,對(duì)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施作出決定。無(wú)論業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出哪一項(xiàng)決定,對(duì)業(yè)主都具有約束力。
    現(xiàn)實(shí)中,有可能有的業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)不遵守法律、法規(guī)、管理規(guī)約,或者不依據(jù)法定程序作出某些決定,侵害業(yè)主的合法權(quán)益?!皹I(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的,受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予撤銷。”這一規(guī)定賦予了業(yè)主請(qǐng)求人民法院撤銷業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的不當(dāng)決定的權(quán)利。業(yè)主在具體行使這一權(quán)利時(shí),還要依據(jù)民法通則、民事訴訟法等法律的規(guī)定。例如除法律另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)在知道權(quán)益被侵害之日起二年內(nèi)向人民法院提出撤銷的請(qǐng)求,要向有管轄權(quán)的人民法院提出,要有明確的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由等。