金哨水利樞紐工程在設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)初期已采取的環(huán)境保護(hù)措施與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)以及各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)批復(fù)要求的對(duì)比情況見(jiàn)表3。
表3 環(huán)保措施落實(shí)情況調(diào)查（節(jié)選）
工程環(huán)節(jié)
環(huán)評(píng)時(shí)環(huán)保措施
設(shè)計(jì)落實(shí)情況
實(shí)際落實(shí)情況
施工期
施工廢水
1．石料清洗廢水，采用篩分廢水處理措施，經(jīng)沉淀池、緩沖防護(hù)池去除SS95％以上，循環(huán)使用不外排入江。
2．廁所污水，采用防滲廁所，出資請(qǐng)農(nóng)*走用于農(nóng)田施肥。
3．食堂污水，隔油后用泵送到附近澆灌農(nóng)田、林地
1．篩分廢水處理采用輻流式簡(jiǎn)易沉淀池，壩區(qū)機(jī)場(chǎng)區(qū)兩個(gè)骨料廠均設(shè)一用設(shè)備。
2．機(jī)械及車(chē)輛含油廢水設(shè)一集水池及兩個(gè)過(guò)濾池進(jìn)行處理。
3．生活區(qū)設(shè)防滲廁所、施工區(qū)設(shè)化糞池
1．兩個(gè)砂石骨料場(chǎng)各設(shè)一個(gè)沉淀池處理篩分廢水。
2．在壩區(qū)及廠區(qū)分別修建兩個(gè)污水沉淀池處理基礎(chǔ)開(kāi)挖和大壩混凝土澆注過(guò)程中排放的廢水
環(huán)境監(jiān)測(cè)
要求施工期進(jìn)行壩上及壩下游水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)
未進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)
運(yùn)行期
生活污水
生活污水建議采用北京桑德公司的3L-2000型處理裝置，經(jīng)化糞池、厭氧、好氧處理后，用泵送往附近農(nóng)田、果園、林地灌溉用，不排入渾江在洪水期農(nóng)灌不用水，出水經(jīng)消毒后排入渾江。
排入化糞池后定期由當(dāng)?shù)剞r(nóng)*走，用予農(nóng)灌或廠區(qū)綠化
環(huán)境監(jiān)測(cè)
在樞紐區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)站，或委托縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站代行監(jiān)測(cè)庫(kù)區(qū)水質(zhì)、環(huán)境空氣和噪聲
要求在樞紐區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)站或委托有資質(zhì)部門(mén)代行監(jiān)測(cè)施工期水質(zhì)、環(huán)境空氣和噪聲情況
1．環(huán)境監(jiān)測(cè)站未建立。
2．未進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)
環(huán)境管理
1．設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)體制，編制環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理規(guī)劃等。
2．保證環(huán)境監(jiān)測(cè)站正常的人力、物力、財(cái)力。
3．定期巡視檢查水土保持措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、上報(bào)。
4．加強(qiáng)陸生動(dòng)物保護(hù)巡查管理，嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣有關(guān)禁獵規(guī)定。
5．加強(qiáng)魚(yú)類(lèi)資源保護(hù)巡查管理，設(shè)禁漁期、科學(xué)放養(yǎng)、調(diào)節(jié)水庫(kù)水位。
6．對(duì)壩址下游斷流段，保證最小泄流量，使壩址下游3～4km一段過(guò)水，避免出現(xiàn)脫水現(xiàn)象建筑考試
成立的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組納入金哨樞紐統(tǒng)一管理
1．成立了環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了運(yùn)鍵期的環(huán)境管理制度。
2．已與桓仁縣環(huán)保局簽訂了關(guān)于金哨大壩定期開(kāi)閘放水的協(xié)
3．嚴(yán)格管理遵守有關(guān)規(guī)定
由表3可知：本工程在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制和設(shè)計(jì)階段提出了較為全面、詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)措施，且絕大部分措施在工程建設(shè)中和試運(yùn)營(yíng)期間已得到落實(shí)。有些環(huán)保措施根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整，部分措施未實(shí)施，其原因初步分析具體情況如下：
（1）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)建議的“生活污水采用北京桑德公司的3L—2000型處理裝置，經(jīng)化糞池、厭氧、好氧處理”的要求沒(méi)有落實(shí)，由于電廠產(chǎn)生的生活污水量較少，采用該設(shè)施運(yùn)行有一定困難，實(shí)際電廠的生活污水只采用二級(jí)化糞池進(jìn)行處理。
（2）由于本工程實(shí)際建設(shè)時(shí)，移民安置采取本縣后靠、外縣安置的方式，無(wú)移民集中安置區(qū)，因此環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的“移民集中安置區(qū)進(jìn)行小流域治理，即在崔家街村建水庫(kù)、修河堤、造田、修路”的措施未落實(shí)。
（3）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的“在樞紐區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)站，或委托縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站代行監(jiān)測(cè)施工期及運(yùn)行期水質(zhì)、環(huán)境空氣和噪聲”的要求沒(méi)有落實(shí)。
（4）土料場(chǎng)和砂石骨料場(chǎng)的數(shù)量在實(shí)際工程施工時(shí)都比環(huán)評(píng)時(shí)減少了，土料場(chǎng)的數(shù)量由環(huán)評(píng)時(shí)的3個(gè)（2備1用）減少至1個(gè)。砂石骨料場(chǎng)由環(huán)評(píng)時(shí)的4個(gè)（1備3用）減少至2個(gè)。且實(shí)際工程施工時(shí)將環(huán)評(píng)中設(shè)在壩下農(nóng)田中的上金坑土料場(chǎng)位置移到了壩上庫(kù)區(qū)淹沒(méi)范圍內(nèi)的農(nóng)田，這樣既減少了岸上農(nóng)田和植被的破壞，同時(shí)又保證了農(nóng)田恢復(fù)取用土的土壤質(zhì)量。因此，也就減少了對(duì)生態(tài)破壞和水土流失的影響。
（5）建設(shè)單位為了減少占地，盡量利用棄渣回填取土（料）場(chǎng)、造地、修路等。并將環(huán)評(píng)時(shí)設(shè)在上游的連江棄渣場(chǎng)移至電站下游右岸處，利用棄渣修建通至寬甸縣道路，加寬加固路基用。減少了對(duì)生態(tài)破壞和水土流失的影響。
分析：
為與環(huán)評(píng)及批復(fù)要求全面對(duì)照，驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告一般設(shè)專(zhuān)章，詳細(xì)說(shuō)明工程環(huán)保措施落實(shí)情況。給出總體落實(shí)情況結(jié)論，并明確未落實(shí)或?qū)嶋H變更的措施，簡(jiǎn)要說(shuō)明未落實(shí)的原因或準(zhǔn)備落實(shí)的計(jì)劃。
本案例中，對(duì)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行了較深入、細(xì)致的調(diào)查，并就未落實(shí)或?qū)嶋H變更的措施進(jìn)行了說(shuō)明。
表3 環(huán)保措施落實(shí)情況調(diào)查（節(jié)選）
工程環(huán)節(jié)
環(huán)評(píng)時(shí)環(huán)保措施
設(shè)計(jì)落實(shí)情況
實(shí)際落實(shí)情況
施工期
施工廢水
1．石料清洗廢水，采用篩分廢水處理措施，經(jīng)沉淀池、緩沖防護(hù)池去除SS95％以上，循環(huán)使用不外排入江。
2．廁所污水，采用防滲廁所，出資請(qǐng)農(nóng)*走用于農(nóng)田施肥。
3．食堂污水，隔油后用泵送到附近澆灌農(nóng)田、林地
1．篩分廢水處理采用輻流式簡(jiǎn)易沉淀池，壩區(qū)機(jī)場(chǎng)區(qū)兩個(gè)骨料廠均設(shè)一用設(shè)備。
2．機(jī)械及車(chē)輛含油廢水設(shè)一集水池及兩個(gè)過(guò)濾池進(jìn)行處理。
3．生活區(qū)設(shè)防滲廁所、施工區(qū)設(shè)化糞池
1．兩個(gè)砂石骨料場(chǎng)各設(shè)一個(gè)沉淀池處理篩分廢水。
2．在壩區(qū)及廠區(qū)分別修建兩個(gè)污水沉淀池處理基礎(chǔ)開(kāi)挖和大壩混凝土澆注過(guò)程中排放的廢水
環(huán)境監(jiān)測(cè)
要求施工期進(jìn)行壩上及壩下游水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)
未進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)
運(yùn)行期
生活污水
生活污水建議采用北京桑德公司的3L-2000型處理裝置，經(jīng)化糞池、厭氧、好氧處理后，用泵送往附近農(nóng)田、果園、林地灌溉用，不排入渾江在洪水期農(nóng)灌不用水，出水經(jīng)消毒后排入渾江。
排入化糞池后定期由當(dāng)?shù)剞r(nóng)*走，用予農(nóng)灌或廠區(qū)綠化
環(huán)境監(jiān)測(cè)
在樞紐區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)站，或委托縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站代行監(jiān)測(cè)庫(kù)區(qū)水質(zhì)、環(huán)境空氣和噪聲
要求在樞紐區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)站或委托有資質(zhì)部門(mén)代行監(jiān)測(cè)施工期水質(zhì)、環(huán)境空氣和噪聲情況
1．環(huán)境監(jiān)測(cè)站未建立。
2．未進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)
環(huán)境管理
1．設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)體制，編制環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理規(guī)劃等。
2．保證環(huán)境監(jiān)測(cè)站正常的人力、物力、財(cái)力。
3．定期巡視檢查水土保持措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、上報(bào)。
4．加強(qiáng)陸生動(dòng)物保護(hù)巡查管理，嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣有關(guān)禁獵規(guī)定。
5．加強(qiáng)魚(yú)類(lèi)資源保護(hù)巡查管理，設(shè)禁漁期、科學(xué)放養(yǎng)、調(diào)節(jié)水庫(kù)水位。
6．對(duì)壩址下游斷流段，保證最小泄流量，使壩址下游3～4km一段過(guò)水，避免出現(xiàn)脫水現(xiàn)象建筑考試
成立的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組納入金哨樞紐統(tǒng)一管理
1．成立了環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了運(yùn)鍵期的環(huán)境管理制度。
2．已與桓仁縣環(huán)保局簽訂了關(guān)于金哨大壩定期開(kāi)閘放水的協(xié)
3．嚴(yán)格管理遵守有關(guān)規(guī)定
由表3可知：本工程在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制和設(shè)計(jì)階段提出了較為全面、詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)措施，且絕大部分措施在工程建設(shè)中和試運(yùn)營(yíng)期間已得到落實(shí)。有些環(huán)保措施根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整，部分措施未實(shí)施，其原因初步分析具體情況如下：
（1）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)建議的“生活污水采用北京桑德公司的3L—2000型處理裝置，經(jīng)化糞池、厭氧、好氧處理”的要求沒(méi)有落實(shí)，由于電廠產(chǎn)生的生活污水量較少，采用該設(shè)施運(yùn)行有一定困難，實(shí)際電廠的生活污水只采用二級(jí)化糞池進(jìn)行處理。
（2）由于本工程實(shí)際建設(shè)時(shí)，移民安置采取本縣后靠、外縣安置的方式，無(wú)移民集中安置區(qū)，因此環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的“移民集中安置區(qū)進(jìn)行小流域治理，即在崔家街村建水庫(kù)、修河堤、造田、修路”的措施未落實(shí)。
（3）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的“在樞紐區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)站，或委托縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站代行監(jiān)測(cè)施工期及運(yùn)行期水質(zhì)、環(huán)境空氣和噪聲”的要求沒(méi)有落實(shí)。
（4）土料場(chǎng)和砂石骨料場(chǎng)的數(shù)量在實(shí)際工程施工時(shí)都比環(huán)評(píng)時(shí)減少了，土料場(chǎng)的數(shù)量由環(huán)評(píng)時(shí)的3個(gè)（2備1用）減少至1個(gè)。砂石骨料場(chǎng)由環(huán)評(píng)時(shí)的4個(gè)（1備3用）減少至2個(gè)。且實(shí)際工程施工時(shí)將環(huán)評(píng)中設(shè)在壩下農(nóng)田中的上金坑土料場(chǎng)位置移到了壩上庫(kù)區(qū)淹沒(méi)范圍內(nèi)的農(nóng)田，這樣既減少了岸上農(nóng)田和植被的破壞，同時(shí)又保證了農(nóng)田恢復(fù)取用土的土壤質(zhì)量。因此，也就減少了對(duì)生態(tài)破壞和水土流失的影響。
（5）建設(shè)單位為了減少占地，盡量利用棄渣回填取土（料）場(chǎng)、造地、修路等。并將環(huán)評(píng)時(shí)設(shè)在上游的連江棄渣場(chǎng)移至電站下游右岸處，利用棄渣修建通至寬甸縣道路，加寬加固路基用。減少了對(duì)生態(tài)破壞和水土流失的影響。
分析：
為與環(huán)評(píng)及批復(fù)要求全面對(duì)照，驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告一般設(shè)專(zhuān)章，詳細(xì)說(shuō)明工程環(huán)保措施落實(shí)情況。給出總體落實(shí)情況結(jié)論，并明確未落實(shí)或?qū)嶋H變更的措施，簡(jiǎn)要說(shuō)明未落實(shí)的原因或準(zhǔn)備落實(shí)的計(jì)劃。
本案例中，對(duì)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行了較深入、細(xì)致的調(diào)查，并就未落實(shí)或?qū)嶋H變更的措施進(jìn)行了說(shuō)明。