設(shè)備工程監(jiān)理工作的前提
4．設(shè)備工程監(jiān)理工作的前提【熟悉】
開展設(shè)備工程監(jiān)理工作的前提條件是設(shè)備工程監(jiān)理單位得到委托方的委托。只有與委托方訂立設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)合同(簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同)，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，得到項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的授權(quán)后，設(shè)備工程監(jiān)理單位才能在監(jiān)理合同規(guī)定的范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作。
按照《設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法》的說明，監(jiān)理合同的主要依據(jù)之一是業(yè)主與承包商簽訂的承包合同(供貨合同)。從字面上理解，應(yīng)是承包合同在前，監(jiān)理合同在后。實(shí)際操作過程中更為適宜的順序應(yīng)是監(jiān)理合同在前，承包合同在后。
三、實(shí)施設(shè)備工程監(jiān)理的必要性
實(shí)施設(shè)備工程監(jiān)理的必要性是由設(shè)備工程本身的特點(diǎn)和我國(guó)當(dāng)前的具體情況所決定的。
第一，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中設(shè)備投資一般占項(xiàng)目總投資的50％左右，設(shè)備質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著工程項(xiàng)目建設(shè)的周期和投資效益。
一般來說設(shè)備在經(jīng)過采購(gòu)程序選定承包商(設(shè)計(jì)承包商、制造商、安裝承包商和調(diào)試承包商)后，即成為所謂的“契約型商品”；“契約型商品”在簽訂承包合同時(shí)，業(yè)主僅在契約中提出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，最終的實(shí)物能否達(dá)到預(yù)期(契約)目的，只有在產(chǎn)品(工程)完成后方能知道。
這種“契約型商品”在制造(建造)過程中要使業(yè)主放心，保證制造(建造)全過程(各個(gè)階段)達(dá)到契約規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就需要有獨(dú)立的監(jiān)理單位公正的制約，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
第二，沒有設(shè)備工程監(jiān)理提供咨詢和管理服務(wù)的設(shè)備工程合同的雙方有可能存在嚴(yán)重的信息不平衡，設(shè)備工程監(jiān)理提供的專業(yè)化的咨詢服務(wù)可以限度地消除這種不平衡，使得設(shè)備工程項(xiàng)目向著對(duì)雙方都有利的方向發(fā)展。
第三，目前我國(guó)在投資體制上推行了建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。但是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)法制還不完善，市場(chǎng)秩序尚需規(guī)范，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制尚存的某些弊端以及管理方式、觀念、習(xí)慣的負(fù)面作用和不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和小團(tuán)體利益的結(jié)合，嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，造成工程周期長(zhǎng)、效益差，特別是質(zhì)量得不到保證。從國(guó)內(nèi)重點(diǎn)工程和有關(guān)渠道反映的問題看，影響設(shè)備質(zhì)量的主要因素，一是在設(shè)備工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)缺少有力監(jiān)督；二是在設(shè)備、原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)缺少有效控制；三是在制造環(huán)節(jié)，由于管理和技術(shù)問題使得設(shè)備質(zhì)量得不到保障；四是在安裝、調(diào)試和試運(yùn)行環(huán)節(jié)除安裝、調(diào)試單位自身的技術(shù)、管理問題外，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造等諸方面問題集中顯現(xiàn)，有關(guān)各方責(zé)任不清，相互扯皮。以上問題的解決需要進(jìn)行綜合治理，即建立和完善有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的相應(yīng)機(jī)制，監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格責(zé)任、遵紀(jì)守法、行為規(guī)范，建立對(duì)項(xiàng)目承包商的制約、監(jiān)督機(jī)制。這種制約、監(jiān)督機(jī)制包括政府的縱向監(jiān)督和獨(dú)立的監(jiān)理單位的橫向監(jiān)督機(jī)制，作為橫向監(jiān)督機(jī)制的設(shè)備工程監(jiān)理是一種有效保證設(shè)備工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制度
4．設(shè)備工程監(jiān)理工作的前提【熟悉】
開展設(shè)備工程監(jiān)理工作的前提條件是設(shè)備工程監(jiān)理單位得到委托方的委托。只有與委托方訂立設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)合同(簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同)，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，得到項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的授權(quán)后，設(shè)備工程監(jiān)理單位才能在監(jiān)理合同規(guī)定的范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作。
按照《設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法》的說明，監(jiān)理合同的主要依據(jù)之一是業(yè)主與承包商簽訂的承包合同(供貨合同)。從字面上理解，應(yīng)是承包合同在前，監(jiān)理合同在后。實(shí)際操作過程中更為適宜的順序應(yīng)是監(jiān)理合同在前，承包合同在后。
三、實(shí)施設(shè)備工程監(jiān)理的必要性
實(shí)施設(shè)備工程監(jiān)理的必要性是由設(shè)備工程本身的特點(diǎn)和我國(guó)當(dāng)前的具體情況所決定的。
第一，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中設(shè)備投資一般占項(xiàng)目總投資的50％左右，設(shè)備質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著工程項(xiàng)目建設(shè)的周期和投資效益。
一般來說設(shè)備在經(jīng)過采購(gòu)程序選定承包商(設(shè)計(jì)承包商、制造商、安裝承包商和調(diào)試承包商)后，即成為所謂的“契約型商品”；“契約型商品”在簽訂承包合同時(shí)，業(yè)主僅在契約中提出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，最終的實(shí)物能否達(dá)到預(yù)期(契約)目的，只有在產(chǎn)品(工程)完成后方能知道。
這種“契約型商品”在制造(建造)過程中要使業(yè)主放心，保證制造(建造)全過程(各個(gè)階段)達(dá)到契約規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就需要有獨(dú)立的監(jiān)理單位公正的制約，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
第二，沒有設(shè)備工程監(jiān)理提供咨詢和管理服務(wù)的設(shè)備工程合同的雙方有可能存在嚴(yán)重的信息不平衡，設(shè)備工程監(jiān)理提供的專業(yè)化的咨詢服務(wù)可以限度地消除這種不平衡，使得設(shè)備工程項(xiàng)目向著對(duì)雙方都有利的方向發(fā)展。
第三，目前我國(guó)在投資體制上推行了建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。但是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)法制還不完善，市場(chǎng)秩序尚需規(guī)范，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制尚存的某些弊端以及管理方式、觀念、習(xí)慣的負(fù)面作用和不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和小團(tuán)體利益的結(jié)合，嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，造成工程周期長(zhǎng)、效益差，特別是質(zhì)量得不到保證。從國(guó)內(nèi)重點(diǎn)工程和有關(guān)渠道反映的問題看，影響設(shè)備質(zhì)量的主要因素，一是在設(shè)備工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)缺少有力監(jiān)督；二是在設(shè)備、原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)缺少有效控制；三是在制造環(huán)節(jié)，由于管理和技術(shù)問題使得設(shè)備質(zhì)量得不到保障；四是在安裝、調(diào)試和試運(yùn)行環(huán)節(jié)除安裝、調(diào)試單位自身的技術(shù)、管理問題外，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造等諸方面問題集中顯現(xiàn)，有關(guān)各方責(zé)任不清，相互扯皮。以上問題的解決需要進(jìn)行綜合治理，即建立和完善有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的相應(yīng)機(jī)制，監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格責(zé)任、遵紀(jì)守法、行為規(guī)范，建立對(duì)項(xiàng)目承包商的制約、監(jiān)督機(jī)制。這種制約、監(jiān)督機(jī)制包括政府的縱向監(jiān)督和獨(dú)立的監(jiān)理單位的橫向監(jiān)督機(jī)制，作為橫向監(jiān)督機(jī)制的設(shè)備工程監(jiān)理是一種有效保證設(shè)備工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制度