設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)招標投標一般程序
設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)招標投標過程涉及兩個行為主體(招標人、投標人)和一個行政監(jiān)督 部門。
(二)招標文件
招標人根據(jù)招標項目的特點和監(jiān)理需要編制招標文件。
在具體實務(wù)中，招標文件一般包括投標人須知、任務(wù)大綱、評標辦法和標準、主要合同條件、項目技術(shù)文件、附件等。
1.投標人須知
投標人須知是表明招標人對投標人的實質(zhì)性要求與條件以及有關(guān)注意事項，用于指導投標人投標的文件。一般包括以下內(nèi)容：
(1)項目概況：包括項目名稱、地點、項目范圍和主要內(nèi)容、投資概算或合同金額、資金來源及落實情況、工期目標、承發(fā)包模式、內(nèi)容及有關(guān)參與方等。對大而復雜程度高的項目，可在“項目技術(shù)文件”中進行詳細介紹。
(2)委托設(shè)備監(jiān)理的范圍和內(nèi)容。
(3)對投標人資格審查的標準：包括對單位資質(zhì)和其他資格要求，對總監(jiān)理工程師的資格要求，對其他監(jiān)理人員的要求和對投標人業(yè)績的要求等。
(4)對招標文件的說明：包括招標文件組成及解釋順序及對招標文件澄清、修改或補充的規(guī)定。
(5)對勘察現(xiàn)場和答疑的說明。
(6)對投標報價的說明。
(7)對投標文件的編制要求：包括對投標文件使用語言、投標文件內(nèi)容、投標文件的遞交(數(shù)量、包裝等)、投標有效期、投標保證金(數(shù)額、保證內(nèi)容、退回的條件和時間等)和無效投標或不合格投標的規(guī)定等要求。
投標文件一般可以分為技術(shù)標和商務(wù)標兩部分，主要內(nèi)容包括投標保證書(承諾函)、投標書綜合說明、技術(shù)標(監(jiān)理大綱)、商務(wù)標(報價表及說明)和附件(單位、總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員資格、經(jīng)歷等證明)。
(8)開標的要求和說明(包括時間、地點、注意事項等)。
(9)評標的要求和說明(包括程序、方式、有關(guān)事項等)。
(10)定標原則。
(11)與中標人簽訂合同的說明。
(12)其他說明和要求。
2.任務(wù)大綱
任務(wù)大綱是招標人對監(jiān)理單位提出的提供設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)的實質(zhì)性要求，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、職責及所期望的結(jié)果(目標)，充分體現(xiàn)了招標人對監(jiān)理服務(wù)的需求和期望。
任務(wù)大綱是投標人響應招標，編制技術(shù)標(監(jiān)理大綱)和準備投標的重要技術(shù)依據(jù)，一般包括以下內(nèi)容：
(1)監(jiān)理服務(wù)的范圍
監(jiān)理服務(wù)的范圍可以歸納為監(jiān)理對象、監(jiān)理要素和與監(jiān)理有關(guān)的其他服務(wù)。
1)監(jiān)理對象
①項目名稱、實施地點。
②項目任務(wù)及承擔項目任務(wù)的承包商(應明確是制造項目任務(wù)還是安裝施工項目任務(wù)，必要時還應明確階段)。
③由多個承包商完成的項目中，各承包商之間的合同界面關(guān)系。
2)監(jiān)理要素
監(jiān)理要素指的是對承包商的工作滿足合同要求的哪些約束性條件(行為)實施監(jiān)督管理，一般包括質(zhì)量、進度、造價、安全及與監(jiān)理服務(wù)有關(guān)的其他內(nèi)容。
(2)監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容
監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容指的是監(jiān)理范圍內(nèi)對承包商的合同履行行為(主要是質(zhì)量、進度、造價、安全行為)進行監(jiān)督管理的具體工作及其職責。
(3)監(jiān)理服務(wù)的目標
明確監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)要達到什么樣的結(jié)果。
(4)對保證監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的要求
包括對總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員的資格和技能要求，對監(jiān)理人員配置和駐現(xiàn)場的要求，對監(jiān)理設(shè)施和監(jiān)督檢查手段的要求和對監(jiān)理成果交付的要求等。
(5)配合事項
為使監(jiān)理人員順利完成監(jiān)理任務(wù)，招標人所能提供的配合事項。如現(xiàn)場監(jiān)理人員必要的生活、工作設(shè)施，監(jiān)理所需的項目技術(shù)資料(包括技術(shù)文件、圖紙等)等。
3.評標標準與方法
評標標準就是中標條件，由招標人關(guān)注的各要素及其權(quán)重組成，一般分為技術(shù)標標準和商務(wù)標標準。
評標方法就是如何評出中標人的過程方法，包括評標委員會的組建、評標程序、評標細則、中標人的確定辦法等。
(1)技術(shù)標和商務(wù)標標準。
(2)評標委員會，組成說明，包括專家人數(shù)、專業(yè)要求、職業(yè)道德要求和其他有關(guān)說明。
(3)評標程序，一般包括評標前準備工作、初評、澄清投標文件、中標人(或中標候選人)的確定、提交書面評標報告。
(4)評標細則，評標細則指評標標準和評審方法。
(5)中標人的確定方法。
4.主要合同條件
典型的設(shè)備監(jiān)理合同包括協(xié)議書、通用條件和專用條件三部分。
設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)招標投標過程涉及兩個行為主體(招標人、投標人)和一個行政監(jiān)督 部門。
(二)招標文件
招標人根據(jù)招標項目的特點和監(jiān)理需要編制招標文件。
在具體實務(wù)中，招標文件一般包括投標人須知、任務(wù)大綱、評標辦法和標準、主要合同條件、項目技術(shù)文件、附件等。
1.投標人須知
投標人須知是表明招標人對投標人的實質(zhì)性要求與條件以及有關(guān)注意事項，用于指導投標人投標的文件。一般包括以下內(nèi)容：
(1)項目概況：包括項目名稱、地點、項目范圍和主要內(nèi)容、投資概算或合同金額、資金來源及落實情況、工期目標、承發(fā)包模式、內(nèi)容及有關(guān)參與方等。對大而復雜程度高的項目，可在“項目技術(shù)文件”中進行詳細介紹。
(2)委托設(shè)備監(jiān)理的范圍和內(nèi)容。
(3)對投標人資格審查的標準：包括對單位資質(zhì)和其他資格要求，對總監(jiān)理工程師的資格要求，對其他監(jiān)理人員的要求和對投標人業(yè)績的要求等。
(4)對招標文件的說明：包括招標文件組成及解釋順序及對招標文件澄清、修改或補充的規(guī)定。
(5)對勘察現(xiàn)場和答疑的說明。
(6)對投標報價的說明。
(7)對投標文件的編制要求：包括對投標文件使用語言、投標文件內(nèi)容、投標文件的遞交(數(shù)量、包裝等)、投標有效期、投標保證金(數(shù)額、保證內(nèi)容、退回的條件和時間等)和無效投標或不合格投標的規(guī)定等要求。
投標文件一般可以分為技術(shù)標和商務(wù)標兩部分，主要內(nèi)容包括投標保證書(承諾函)、投標書綜合說明、技術(shù)標(監(jiān)理大綱)、商務(wù)標(報價表及說明)和附件(單位、總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員資格、經(jīng)歷等證明)。
(8)開標的要求和說明(包括時間、地點、注意事項等)。
(9)評標的要求和說明(包括程序、方式、有關(guān)事項等)。
(10)定標原則。
(11)與中標人簽訂合同的說明。
(12)其他說明和要求。
2.任務(wù)大綱
任務(wù)大綱是招標人對監(jiān)理單位提出的提供設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)的實質(zhì)性要求，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、職責及所期望的結(jié)果(目標)，充分體現(xiàn)了招標人對監(jiān)理服務(wù)的需求和期望。
任務(wù)大綱是投標人響應招標，編制技術(shù)標(監(jiān)理大綱)和準備投標的重要技術(shù)依據(jù)，一般包括以下內(nèi)容：
(1)監(jiān)理服務(wù)的范圍
監(jiān)理服務(wù)的范圍可以歸納為監(jiān)理對象、監(jiān)理要素和與監(jiān)理有關(guān)的其他服務(wù)。
1)監(jiān)理對象
①項目名稱、實施地點。
②項目任務(wù)及承擔項目任務(wù)的承包商(應明確是制造項目任務(wù)還是安裝施工項目任務(wù)，必要時還應明確階段)。
③由多個承包商完成的項目中，各承包商之間的合同界面關(guān)系。
2)監(jiān)理要素
監(jiān)理要素指的是對承包商的工作滿足合同要求的哪些約束性條件(行為)實施監(jiān)督管理，一般包括質(zhì)量、進度、造價、安全及與監(jiān)理服務(wù)有關(guān)的其他內(nèi)容。
(2)監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容
監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容指的是監(jiān)理范圍內(nèi)對承包商的合同履行行為(主要是質(zhì)量、進度、造價、安全行為)進行監(jiān)督管理的具體工作及其職責。
(3)監(jiān)理服務(wù)的目標
明確監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)要達到什么樣的結(jié)果。
(4)對保證監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的要求
包括對總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員的資格和技能要求，對監(jiān)理人員配置和駐現(xiàn)場的要求，對監(jiān)理設(shè)施和監(jiān)督檢查手段的要求和對監(jiān)理成果交付的要求等。
(5)配合事項
為使監(jiān)理人員順利完成監(jiān)理任務(wù)，招標人所能提供的配合事項。如現(xiàn)場監(jiān)理人員必要的生活、工作設(shè)施，監(jiān)理所需的項目技術(shù)資料(包括技術(shù)文件、圖紙等)等。
3.評標標準與方法
評標標準就是中標條件，由招標人關(guān)注的各要素及其權(quán)重組成，一般分為技術(shù)標標準和商務(wù)標標準。
評標方法就是如何評出中標人的過程方法，包括評標委員會的組建、評標程序、評標細則、中標人的確定辦法等。
(1)技術(shù)標和商務(wù)標標準。
(2)評標委員會，組成說明，包括專家人數(shù)、專業(yè)要求、職業(yè)道德要求和其他有關(guān)說明。
(3)評標程序，一般包括評標前準備工作、初評、澄清投標文件、中標人(或中標候選人)的確定、提交書面評標報告。
(4)評標細則，評標細則指評標標準和評審方法。
(5)中標人的確定方法。
4.主要合同條件
典型的設(shè)備監(jiān)理合同包括協(xié)議書、通用條件和專用條件三部分。