一級專業(yè)實務輔導資料:公路工程質(zhì)量管理辦法

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公路工程質(zhì)量管理辦法
    第一章 總 則
    第一條 為加強公路工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國公路法》,制定本辦法。
    第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設活動的建設、設計、施工、監(jiān)理單位和個人,必須遵守本辦法。
    第三條 本辦法所稱公路工程,是指由各級人民政府財政撥款、國家投資、中央和地方合資、地方投資、國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資、貸款以及其它投資方式建設的公路,包括路基、路面、公路橋涵和隧道,公路渡口及公路防護、排水和附屬設施等。
    第四條 本辦法所稱公路工程質(zhì)量,是指有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準以及批準的設計文件和工程合同對建設公路工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。
    第五條 國務院交通主管部門主管全國公路工程質(zhì)量管理工作。
    縣級以上人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量管理工作;但是,大中型公路建設項目的質(zhì)量管理工作,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負責。
    縣級以上人民政府交通主管門設置的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構)根據(jù)交通主管部門委托的權限,代表交通主管部門行使行政執(zhí)法職能,具體負責公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
    第六條 公路工程質(zhì)量實行建設單位或項目法人(以下統(tǒng)稱建設單位)全面負責,監(jiān)理單位控制,設計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體制。
    公路工程建設各方必須按有關規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構報告公路工程質(zhì)量情況,提供有關資料;任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機構進行檢舉、控告和投訴。
    第七條 公路工程建設項目的主管部門、建設、設計、施工、監(jiān)理單位負責人,對本單位的質(zhì)量工作負領導責任;各單位的工程項目負責人,對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領導責任;各單位的工程技術負責人,對質(zhì)量工作負工程技術方面責任;具體工程人員為直接責任人。
    公路工程在設計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負責制。
    第八條 公路工程建設項目必須建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系,建立年度工程質(zhì)量檢查制度。
    各級交通主管部門應當認真組織公路工程質(zhì)量檢查工作,公布檢查結果,對在公路工程質(zhì)量工作中做出顯著成績和突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
    第九條 嚴禁設計、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程建設項目轉(zhuǎn)包,嚴格控制公路工程的分包。
    工程分包單位必須具有相應的資質(zhì)等級,且不得二次分包。設計和監(jiān)理合同分包必須經(jīng)建設單位同意;施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,建設單位批準。
    分包單位必須按照分包合同的約定,對工程質(zhì)量向總承包單位負責,接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對全部工程質(zhì)量向建設單位負責,對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。
    第十條 從事公路工程建設活動的專業(yè)技術人員,應當按照有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應資格證書,并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設活動。
    第二章 建設單位質(zhì)量管理
    第十一條 建設單位應根據(jù)國家和交通主管部門有關規(guī)定設立,并應當按照國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實質(zhì)量崗位責任制。
    第十二條 建設單位應嚴格履行基本建設程序,根據(jù)公路工程特點和技術要求,確定合理標段、合理工期、合理造價,并按國務院交通主管部門規(guī)定通過項目招投標選擇具有相應資格的勘測設計、施工和監(jiān)理單位,并應分別簽定合同,實行合同管理。
    公路工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項工程和材料的質(zhì)量標準和合同雙方的質(zhì)量責任。
    第十三條 承擔工程項目同一合同段的施工和監(jiān)理單位不得隸屬于同一管理單位,設計單位不得承擔本單位設計工程項目的監(jiān)理任務,招標代理機構不得參加工程投標。
    第十四條 建設單位應主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。工程開工前,應按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);工程施工過程中,應主動接受質(zhì)監(jiān)機構對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查;工程完工后,應由質(zhì)監(jiān)機構對工程質(zhì)量進行鑒定。
    第十五條 建設單位應依照有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、規(guī)范和合同文件,組織進行設計、施工和監(jiān)理。開工前應組織施工圖設計審查和設計交底;施工中應對工程質(zhì)量進行檢查;工程完工后應及時組織交工驗收,并作好竣工驗收的準備工作。
    第十六條 建設單位應加強檔案管理,所有建設項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。
    第三章 設計單位質(zhì)量管理
    第十七條 設計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔相應的勘測設計(含優(yōu)化設計)任務,主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其承擔設計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。
    第十八條 設計單位必須建立健全設計質(zhì)量保證體系,加強設計全過程的質(zhì)量控制,建立完整的設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度,明確各階段的責任人,并對公路工程設計質(zhì)量負責。
    第十九條 設計條件必須符合下列要求:
    (一)設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求;
    (二)設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠,設計方案論證充分,計算成果可靠,并符合結構安全要求;
    (三)設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規(guī)定要求,并符合相關規(guī)范的要求;
    (四)設計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求;
    (五)設計文件選用的材料、配件和設備,應當注明其性能及技術標準,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準,但不得指定生產(chǎn)廠、供應商。
    第二十條 設計單位應按合同規(guī)定及時提供設計文件及施工圖紙;開工前作好設計文件的交底工作;對大中型和有特殊要求的公路工程項目,設計單位應在施工現(xiàn)場設立代表處或派駐設計代表,隨時掌握施工現(xiàn)場情況,解決設計的有關問題。
    設計單位應對工程質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見。
    第四章 施工單位質(zhì)量管理
    第二十一條 施工單位必須按資質(zhì)、資信等級確定的業(yè)務范圍參加投標,承攬工程施工任務,并接受質(zhì)監(jiān)機構對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。
    第二十二條 施工單位必須依據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定,按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,并對其施工的工程質(zhì)量負責。
    第二十三條 施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法。建立工地試驗室,加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。對交付監(jiān)理簽認的工程,要落實質(zhì)量責任制。
    第二十四條 工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、建設單位及有關部門報告,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查,認真進行事故處理。
    第二十五條 竣工的公路工程項目必須符合有關公路工程標準及設計文件要求,并按規(guī)定向建設單位提交完整的技術檔案,試驗成果及有關資料。
    第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理
    第二十六條 監(jiān)理單位必須是經(jīng)工商注冊并持有交通主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書或資信登記的專職監(jiān)理企業(yè),依照核定的監(jiān)理業(yè)務范圍,承擔相應公路工程的監(jiān)理業(yè)務。
    監(jiān)理單位必須接受質(zhì)監(jiān)機構對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
    第二十七條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施。
    第二十八條 監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔監(jiān)理任務和監(jiān)理合同的要求,向工程施工現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構、人員和設備。
    監(jiān)理工程師上崗必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,其他監(jiān)理人員上崗,必須經(jīng)過崗前培訓,具有公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務的能力和責任。
    第二十九條 監(jiān)理單位應認真審查施工組織設計和技術措施;審查試驗工程施工工藝,批準特殊技術措施和特殊工藝;監(jiān)督合同中有關質(zhì)量標準、要求的實施;糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為;提出或?qū)彶樵O計變更;進行工程質(zhì)量檢測,參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。
    第六章 材料、設備采購單位質(zhì)量管理
    第三十條 材料和設備的采購單位,承擔相應的材料和設備質(zhì)量責任,其所采購的材料和設備,必須符合有關公路工程現(xiàn)行技術標準的規(guī)定,并全部符合設計對材料、設備的要求。
    凡用于公路工程項目的材料和設備,均應按規(guī)定進行檢查。經(jīng)檢查不合格的產(chǎn)品,不得進入施工現(xiàn)場。
    第三十一條 工程材料和設備的采購單位,具有按合同規(guī)定自主采購的權利,任何單位和個人不得干預正常采購工作。
    第三十二條 由建設單位按合同規(guī)定指定采購的材料和設備,施工單位和監(jiān)理單位應按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品,施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時,由質(zhì)監(jiān)機構仲裁。
    第三十三條 在材料、設備的采購和使用過程中,應嚴格計量標準,按照有關施工技術規(guī)范進行。
    第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督機構管理
    第三十四條 公路工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理制度。凡新建、改建的公路工程項目,均應由質(zhì)監(jiān)機構實施質(zhì)量監(jiān)督管理。
    第三十五條 質(zhì)監(jiān)機構必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制,完善監(jiān)督手段,增強質(zhì)量監(jiān)督的公正性、權威性和有效性。
    第三十六條 質(zhì)監(jiān)機構負責檢查、監(jiān)督建設、設計、施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系;負責對建設項目的招投標活動進行監(jiān)督檢查;負責監(jiān)督設計、施工和監(jiān)理單位在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事的公路工程建設的質(zhì)量工作;負責對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。
    第三十七條 質(zhì)監(jiān)機構實施以抽查為主的監(jiān)督方式,并運用法律和行政手段,制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的建設行為。
    公路工程交、竣工驗收,質(zhì)監(jiān)機構應按公路工程檢驗評定標準對工程質(zhì)量等級進行鑒定。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的工程,不得組織驗收和交付使用。
    第三十八條 質(zhì)監(jiān)機構應具有相應的監(jiān)督、檢測條件和能力。根據(jù)需要,可以委托具備相應資質(zhì)的試驗檢測單位,對公路工程項目進行檢測。
    國務院交通主管部門機構出具的檢測數(shù)據(jù),是全國終檢測數(shù)據(jù);各省級質(zhì)監(jiān)機構出具的檢測數(shù)據(jù),是本行政區(qū)域內(nèi)公路行業(yè)的終檢測數(shù)據(jù)。
    第八章 罰 則
    第三十九條 對在工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的,應嚴肅處理。
    對責任單位予以警告、罰款或?qū)υO計、施工單位停止1-2年資信登記,對監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。
    對責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    對建設項目分別給予限期整改(整改期間暫停撥付建設資金)、扣減中央對當年公路建設計劃投資的5-10%的處罰。