2010年一級(jí)建造師《工程法律法規(guī)》重點(diǎn)內(nèi)容講析(2)

字號(hào):

1Z301020 掌握民事法律與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容
    1Z301021工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素
    法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成,缺少其中一個(gè)要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。由于三個(gè)要素的內(nèi)涵不同,則組成不同的法律關(guān)系,諸如民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、勞動(dòng)法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系等等。工程建設(shè)法律關(guān)系也是由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素所組成。
    (1)法律關(guān)系主體
    法律關(guān)系主體,主要是指參加或管理、監(jiān)督建設(shè)活動(dòng),受建設(shè)工程法律規(guī)范調(diào)整,在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或其他組織。
    1)國(guó)家機(jī)關(guān)
    •國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。
    國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)參加工程建設(shè)法律關(guān)系的職能是審查批準(zhǔn)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃和國(guó)家預(yù)決算,制定和頒布建設(shè)法律,監(jiān)督檢查國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)法律的執(zhí)行。
    •行政機(jī)關(guān),是依照國(guó)家憲法和法律設(shè)立的依法行使國(guó)家行政職權(quán),組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。它包括國(guó)務(wù)院及其所屬各部委、地方各級(jí)人民政府及其職能部門。
    2)社會(huì)組織
    作為法律關(guān)系主體的社會(huì)組織一般應(yīng)為法人。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人必須依法成立;有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi);有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所;能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
    3)自然人
    自然人也可以成為工程建設(shè)法律關(guān)系的主體。如建設(shè)企業(yè)工作人員(建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等)同企業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí),即成為勞動(dòng)法律關(guān)系主體。
    (2)法律關(guān)系客體
    法律關(guān)系客體,是指參加法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對(duì)象。在通常情況下,主體都是為了某一客體,彼此才設(shè)立一定的權(quán)利、義務(wù),從而產(chǎn)生法律關(guān)系,這里的權(quán)利、義務(wù)所指向的事物,即法律關(guān)系的客體。
    法學(xué)理論上,一般客體分為財(cái)、物、行為和非物質(zhì)財(cái)富。法律關(guān)系客體也不外乎四類。
    1)表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w
    財(cái)一般指資金及各種有價(jià)證券。在法律關(guān)系中表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w主要是建設(shè)資金,如基本建設(shè)貸款合同的標(biāo)的,即一定數(shù)量的貨幣。
    2)表現(xiàn)為物的客體
    法律意義上的物是指可為人們控制的并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。
    3)表現(xiàn)為行為的客體
    法律意義上的行為是指人的有意識(shí)的活動(dòng)。
    4)表現(xiàn)為非物質(zhì)財(cái)富的客體
    法律意義上的非物質(zhì)財(cái)富是指人們腦力勞動(dòng)的成果或智力方面的創(chuàng)作,也稱智力成果。
    (3)法律關(guān)系的內(nèi)容
    法律關(guān)系的內(nèi)容即權(quán)利和義務(wù)。
    1)權(quán)利
    權(quán)利是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動(dòng)。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為,以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利,因其他主體的行為而使權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)時(shí)有權(quán)要求國(guó)家機(jī)關(guān)加以保護(hù)并予以制裁。
    2)義務(wù)
    義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。義務(wù)和權(quán)利是相互對(duì)應(yīng)的,相應(yīng)主體應(yīng)自覺(jué)履行建設(shè)義務(wù),義務(wù)主體如果不履行或不適當(dāng)履行,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    1Z301022工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止
    (1)法律關(guān)系的產(chǎn)生
    法律關(guān)系的產(chǎn)生,是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如某單位與其他單位簽訂了合同,主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時(shí),受法律規(guī)范調(diào)整的法律關(guān)系即告產(chǎn)生。
    (2)法律關(guān)系的變更
    法律關(guān)系的變更,是指法律關(guān)系的三個(gè)要素發(fā)生變化。
    1)主體變更
    主體變更,是指法律關(guān)系主體數(shù)目增多或減少,也可以是主體改變。在合同中,客體不變,相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變,此時(shí)主體改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓。
    2)客體變更
    客體變更,是指法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化??腕w變更可以是其范圍變更,也可以是其性質(zhì)變更。
    法律關(guān)系主體與客體的變更,必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),即內(nèi)容的變更。
    (3)法律關(guān)系的終止
    法律關(guān)系的終止,是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在,彼此喪失了約束力。
    1)自然終止
    法律關(guān)系的終止,是指某類法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行,取得了各自的利益,從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。
    2)協(xié)議終止
    法律關(guān)系協(xié)議終止,是指法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類工程建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù),致使該法律關(guān)系歸于終止。
    3)違約終止
    法律關(guān)系違約終止,是指法律關(guān)系主體一方違約,或發(fā)生不可抗力,致使某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。
    法律關(guān)系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生,同樣這種法律關(guān)系的變更和消滅也由一定情況決定的。這種引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的情況,即是人們通常稱之為的法律事實(shí)。法律事實(shí)即是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。
    法律事實(shí)按是否包含當(dāng)事人的意志為依據(jù)分為兩類。
    1)事件
    事件是指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的法律事實(shí),包括自然事件、社會(huì)事件、意外事件。
    2)行為
    行為是指人的有意識(shí)的活動(dòng)。行為包括積極的作為和消極的不作為。
    1Z301023法律行為的成立要件
    (1)法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力
    民事權(quán)利能力是指能夠參加民事活動(dòng),享有民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)的法律資格。民事行為能力是指通過(guò)自己行為取得民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)的資格。法律行為主體只有取得了相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力以后作出的民事行為法律才能認(rèn)可。
    (2)行為人意思表示真實(shí)
    意思表示真實(shí)就是說(shuō)行為人表現(xiàn)于外部的表示與其內(nèi)在的真實(shí)意志相一致。
    (3)行為內(nèi)容合法
    根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,行為內(nèi)容合法表現(xiàn)為不違反法律和社會(huì)公共利益、社會(huì)公德。行為內(nèi)容合法首先不得與法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性或禁止性規(guī)范相抵觸。其次,行為內(nèi)容合法還包括行為人實(shí)施的民事行為不得違背社會(huì)公德,不得損害社會(huì)公共利益。
    (4)行為形式合法
    民事法律行為的形式也就是行為人進(jìn)行意思表示的形式。民事法律行為所采用的形式分為要式民事法律行為和不要式民事法律行為,凡屬要式的民事法律行為,必須采用法律規(guī)定的特定形式才為合法,而不要式民事法律行為,則當(dāng)事人在法律允許范圍選擇口頭形式、書(shū)面形式或其他形式作為民事法律行為的形式皆為合法。
    1Z301023代理的法律規(guī)定
    (1)代理的概念
    代理,是指代理人在代理權(quán)限內(nèi),以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見(jiàn),在代理關(guān)系中,通常涉及三個(gè)人,即被代理人、代理人和第三人。
    (2)代理的種類
    代理有委托代理、法定代理和指定代理三種形式。
    1)委托代理
    委托代理,是指根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理。如公民委托律師代理訴訟即屬于委托代理。
    委托代理可采用口頭形式委托,也可采用書(shū)面形式委托,如果法律明確規(guī)定必須采用書(shū)面形式委托的,則必須采用書(shū)面形式,如代簽工程建設(shè)合同就必須采用書(shū)面形式。
    在實(shí)際生活中,委托代理應(yīng)注意下列問(wèn)題。
    •被代理人應(yīng)慎重選擇代理人。因?yàn)榇砘顒?dòng)要由代理人來(lái)實(shí)施,且實(shí)施結(jié)果要由被代理人承受,因此,如果代理人不能勝任工作,將會(huì)給被代理人帶來(lái)不利的后果,甚至還會(huì)損害被代理人的利益。
    •委托授權(quán)的范圍要明確。由于委托代理是基于被代理人的委托授權(quán)而產(chǎn)生的,所以,被代理人的授權(quán)范圍一定要明確。如果由于授權(quán)不明確而給第三人造成損失的,則被代理人要向第三人承擔(dān)責(zé)任,代理人承擔(dān)連帶責(zé)任。
    •委托代理的事項(xiàng)必須合法,被代理人自己不能親自進(jìn)行違法活動(dòng),也不能委托他人進(jìn)行違法活動(dòng);同時(shí),代理人也不能接受此類的委托,否則,被代理人、代理人要承擔(dān)連帶責(zé)任。
    2)法定代理
    法定代理,是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。如父母作為監(jiān)護(hù)人代理未成年人進(jìn)行民事活動(dòng)就是屬于法定代理。法定代理是為了保護(hù)元行為能力的人或限制行為能力的人的合法權(quán)益而設(shè)立的一種代理形式,適用范圍比較窄。
    3)指定代理
    指定代理,是指根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理。這種代理也主要是為無(wú)行為能力的人和限制行為能力的人而設(shè)立的。如人民法院指定一名律師作為離婚訴訟中喪失行為能力而又無(wú)其他法定代理人的一方當(dāng)事人的代理人,就屬于指定代理。
    (3)代理人在代理活動(dòng)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
    1)代理人應(yīng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行代理活動(dòng)
    如果代理人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)限范圍或代理權(quán)終止后進(jìn)行活動(dòng),即屬于無(wú)權(quán)代理,倘若被代理人不予以追認(rèn)的話,則由行為人承擔(dān)法律責(zé)任。
    2)代理人應(yīng)親自進(jìn)行代理活動(dòng)
    代理關(guān)系中,被代理人的委托授權(quán),是基于對(duì)代理人的信任,委托代理就是建立在這種人身信任的基礎(chǔ)上的。因此,代理人必須親自進(jìn)行代理活動(dòng),完成代理任務(wù)。
    3)代理人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)
    代理人接受了委托,就有義務(wù)盡職盡責(zé)地完成代理工作。如果不履行或不認(rèn)真履行代理職責(zé)而給被代理人造成損害的,代理人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
    4)不得濫用代理權(quán)(※※※※)
    濫用代理權(quán)表現(xiàn)為:
    •以被代理人的名義同自己實(shí)施法律行為。如果以被代理人的名義同自己訂立合同,就屬于此種情形。
    •代理雙方當(dāng)事人實(shí)施同一個(gè)法律行為。例如,在同一訴訟中,律師既代理原告,又代理被告,這就很可能損害一方或雙方當(dāng)事人的利益,因此,此種情形為法律所禁止。
    •代理人與第三人惡意串通損害被代理人的利益,例如,代理人與第三人相互勾結(jié),在訂立合同時(shí)給第三人以種種優(yōu)惠,而損害了被代理人的利益,對(duì)此,代理人、第三人要承擔(dān)連帶責(zé)任。
    (4)代理權(quán)的終止
    由于代理的種類不同,代理關(guān)系終止的原因也不盡相同。
    1)委托代理的終止,
    •代理期限屆滿或代理事務(wù)完成,
    •被代理人取消委托或代理人辭去委托。
    •代理人死亡或喪失民事行為能力。
    •作為被代理人或代理人的法人組織終止。
    2)法定代理或指定代理的終止
    •被代理人或代理人死亡。
    •代理人喪失民事行為能力。
    •被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力。
    •指定代理的人民法院或指定單位取消指定。
    •由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。