第四節(jié) 報(bào)關(guān)員
一、報(bào)關(guān)員的概念
必須受雇于一個(gè)收發(fā)貨人或者報(bào)關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者。（注意判斷）
二、報(bào)關(guān)員資格：
報(bào)考資格考試?yán)猓?注意換成實(shí)例題來出多選題)
1、受到刑事處罰的；
2、走私或嚴(yán)重違規(guī)，被取消從業(yè)資格者；
3、向官員行賄，被取消從業(yè)資格者；
4、考試成績被宣布無效并被撤、掉銷資格證書不滿３年者。
注意：港澳臺(tái)居民可以參加考試；考試及格名單公布后6個(gè)月內(nèi)申請報(bào)關(guān)員資格證書。
三、報(bào)關(guān)員注冊：
1、報(bào)關(guān)員注冊條件：(注意換成實(shí)例題來出題)（直屬海關(guān)行政許可事項(xiàng)）
（1）考取報(bào)關(guān)員資格證書注冊前必須經(jīng)過3個(gè)月報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)，注冊有效期滿連續(xù)2年未注冊，再注冊時(shí)，必須經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。
（2）注冊三個(gè)基本條件：(注意換成實(shí)例題來出多選題)
我國國籍；
考試合格取得了資格證書；
與報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或聘用合同關(guān)系。
（3）不予注冊三情形：(注意換成實(shí)例題來出題)
無完全民事行為能力；
犯罪受刑事處罰者；
被海關(guān)取消從業(yè)資格者。
（4）暫緩注冊情形：(注意換成實(shí)例題來出多選題)
暫停執(zhí)業(yè)期間，注銷注冊者；
暫停執(zhí)業(yè)期間，注冊期滿者；
記分達(dá)30分，未參加海關(guān)業(yè)務(wù)考核或考核不及格，注銷注冊者；
記分達(dá)30分，未參加海關(guān)業(yè)務(wù)考核或考核不及格，注冊期滿者。
（5）注冊提交資料：（注意多選）
申請書；
資格證書復(fù)印件；
報(bào)關(guān)單位注冊登記證書復(fù)印件；
勞動(dòng)合同復(fù)印件；
社保證明復(fù)印件；
身份證復(fù)印件；
港澳臺(tái)人員就業(yè)證； （港澳臺(tái)中國公民）
報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明； （首次注冊者）
報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核證明。 （連續(xù)2年未注冊者)
2、報(bào)關(guān)員注冊程序：（注意細(xì)節(jié)）
合格者自己（可委托）在直屬海關(guān)（或授權(quán)的隸屬海關(guān)）申請注冊，直屬海關(guān)（或其授權(quán)的隸屬海關(guān)）以行政許可的方式頒發(fā)報(bào)關(guān)員證書。注冊后有效期為2年。（注意判斷）
首次申請報(bào)關(guān)注冊人員在實(shí)習(xí)期間，不得以報(bào)關(guān)員名義報(bào)關(guān)。（注意判斷）
3、注冊變更：報(bào)關(guān)員姓名及身份證號碼、報(bào)關(guān)單位名稱及海關(guān)編碼變更者，20日內(nèi)報(bào)關(guān)員均需到注冊地海關(guān)換證。變更不包括報(bào)關(guān)員更換單位情形（注意判斷多選）
4、注冊延續(xù)：
（1）有效期滿30天前申請辦理；證書逾期失效；延續(xù)后展期2年。屆滿未作出決定視為自動(dòng)延續(xù)（注意判斷）
（2）暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿，須屆滿30前申請暫緩注冊延續(xù)，暫停期滿后30日內(nèi)申請延續(xù)。（注意細(xì)節(jié)判斷）
（3）延續(xù)申請?zhí)峤晃募ê妥詴r(shí)資料比較）
申請書
報(bào)關(guān)員證書和資格證書復(fù)印件；（多了一個(gè)報(bào)關(guān)證）
報(bào)關(guān)單位注冊登記證書復(fù)印件；
勞動(dòng)合同復(fù)印件；
社保證明復(fù)印件；
港澳臺(tái)人員就業(yè)證。 （港澳臺(tái)中國居民）
5、注冊注銷：不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)、辭職、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系、報(bào)關(guān)單位注銷或被注銷、注冊有效期滿未延期、死亡、喪失民事行為能力、注冊被撤銷撤回、被取消從業(yè)資格等情形。報(bào)關(guān)員更換工作單位，必須在原單位注銷，然后再新單位注冊。（理解注銷情形，多選題）
報(bào)關(guān)員證遺失：要報(bào)告并登報(bào)申明作廢，20日內(nèi)補(bǔ)發(fā)。（注意20日，判斷題）
四、報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)：
1、執(zhí)業(yè)范圍：
交單申報(bào)、納稅（含退補(bǔ)稅、減免稅）、辦理加工貿(mào)易手續(xù)、協(xié)助查驗(yàn)、結(jié)關(guān)提貨等
報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員在核定關(guān)區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)，收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員可在全國范圍內(nèi)報(bào)關(guān)。（注意判斷）
2、執(zhí)業(yè)禁止：（注意結(jié)合行政處罰變成實(shí)務(wù)多選）
（1）故意制造矛盾和糾紛；
（2）假借海關(guān)名義索要額外報(bào)酬、虛假報(bào)銷；
（3）兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；
（4）接私活；
（5）轉(zhuǎn)借報(bào)關(guān)證書（含借入與借出）；
（6）涂改證書。
3、報(bào)關(guān)員的權(quán)利：（理解為主）
（1）執(zhí)業(yè)、報(bào)關(guān)權(quán)；
（2）查詢報(bào)關(guān)情況權(quán)；
（3）對官員不法要求拒絕權(quán)；
（4）陳述、申訴申辯權(quán)；
（5）行政處罰的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)；
（6）海關(guān)的不公正待遇賠償權(quán)；
（7）培訓(xùn)權(quán)。
4、報(bào)關(guān)員的義務(wù)：
（1）審查申報(bào)情況的真實(shí)性、合理性；
（2）填單申報(bào)；
（3）配合查驗(yàn)；
（4）配合稽查和違規(guī)事由調(diào)查；
（5）參加海關(guān)考核；
（6）報(bào)關(guān)時(shí)出示報(bào)關(guān)證；
（7）妥善保管報(bào)關(guān)員證和相關(guān)文件。
5、報(bào)關(guān)員計(jì)分考核
（1）記分考核對象：在職報(bào)關(guān)員。（注意判斷）
（2）計(jì)分考核是一種教育管理，不是行政處罰（注意判斷）?，F(xiàn)場海關(guān)進(jìn)行計(jì)分，并以各級海關(guān)名義作出。積分達(dá)到30分者，海關(guān)中止該證報(bào)關(guān)（注意不是停止、暫停執(zhí)業(yè)、取消從業(yè)資格，停止、暫停執(zhí)業(yè)、取消從業(yè)資格是行政處罰），需要接受崗位考核，崗位考核由直屬海關(guān)負(fù)責(zé)組織，考核及格分?jǐn)?shù)歸零。（注意判斷）
（3）對于計(jì)分行為有三種救濟(jì)途徑：(7日內(nèi)向做記分海關(guān))書面申辯、行政復(fù)議、行政訴訟。（注意多選和判斷）
（4）計(jì)分細(xì)則：
1.1日至12.31日為一個(gè)考核年度或記分周期，期滿分?jǐn)?shù)歸零；
不足1年者，按一個(gè)周期計(jì)算；
轉(zhuǎn)換工作單位，分?jǐn)?shù)不歸零。（注意判斷）
五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：（注意變成實(shí)務(wù)題考單選、判斷）
1、走私罪、1年有2次以上走私行為，取消從業(yè)資格。
2、未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)，暫停6個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，取消從業(yè)資格。
3、被暫?；謴?fù)執(zhí)業(yè)后，1年內(nèi)又被暫停，取消執(zhí)業(yè)資格；
4、非法代理或超范圍報(bào)關(guān)，5萬內(nèi)罰款，暫停6個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)；
5、行賄，取消從業(yè)資格，10萬以內(nèi)罰款；
6、騙取注冊登記者，撤銷登記，30萬以內(nèi)罰款；
7、未取得報(bào)關(guān)資格報(bào)關(guān)，取締，沒收所得，10萬內(nèi)罰款；
8、警告、2000元以內(nèi)的罰款情形：
（1）有禁止執(zhí)業(yè)行為的；
（2）有變更事項(xiàng)，而不辦理變更的。
一、報(bào)關(guān)員的概念
必須受雇于一個(gè)收發(fā)貨人或者報(bào)關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者。（注意判斷）
二、報(bào)關(guān)員資格：
報(bào)考資格考試?yán)猓?注意換成實(shí)例題來出多選題)
1、受到刑事處罰的；
2、走私或嚴(yán)重違規(guī)，被取消從業(yè)資格者；
3、向官員行賄，被取消從業(yè)資格者；
4、考試成績被宣布無效并被撤、掉銷資格證書不滿３年者。
注意：港澳臺(tái)居民可以參加考試；考試及格名單公布后6個(gè)月內(nèi)申請報(bào)關(guān)員資格證書。
三、報(bào)關(guān)員注冊：
1、報(bào)關(guān)員注冊條件：(注意換成實(shí)例題來出題)（直屬海關(guān)行政許可事項(xiàng)）
（1）考取報(bào)關(guān)員資格證書注冊前必須經(jīng)過3個(gè)月報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)，注冊有效期滿連續(xù)2年未注冊，再注冊時(shí)，必須經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。
（2）注冊三個(gè)基本條件：(注意換成實(shí)例題來出多選題)
我國國籍；
考試合格取得了資格證書；
與報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或聘用合同關(guān)系。
（3）不予注冊三情形：(注意換成實(shí)例題來出題)
無完全民事行為能力；
犯罪受刑事處罰者；
被海關(guān)取消從業(yè)資格者。
（4）暫緩注冊情形：(注意換成實(shí)例題來出多選題)
暫停執(zhí)業(yè)期間，注銷注冊者；
暫停執(zhí)業(yè)期間，注冊期滿者；
記分達(dá)30分，未參加海關(guān)業(yè)務(wù)考核或考核不及格，注銷注冊者；
記分達(dá)30分，未參加海關(guān)業(yè)務(wù)考核或考核不及格，注冊期滿者。
（5）注冊提交資料：（注意多選）
申請書；
資格證書復(fù)印件；
報(bào)關(guān)單位注冊登記證書復(fù)印件；
勞動(dòng)合同復(fù)印件；
社保證明復(fù)印件；
身份證復(fù)印件；
港澳臺(tái)人員就業(yè)證； （港澳臺(tái)中國公民）
報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明； （首次注冊者）
報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核證明。 （連續(xù)2年未注冊者)
2、報(bào)關(guān)員注冊程序：（注意細(xì)節(jié)）
合格者自己（可委托）在直屬海關(guān)（或授權(quán)的隸屬海關(guān)）申請注冊，直屬海關(guān)（或其授權(quán)的隸屬海關(guān)）以行政許可的方式頒發(fā)報(bào)關(guān)員證書。注冊后有效期為2年。（注意判斷）
首次申請報(bào)關(guān)注冊人員在實(shí)習(xí)期間，不得以報(bào)關(guān)員名義報(bào)關(guān)。（注意判斷）
3、注冊變更：報(bào)關(guān)員姓名及身份證號碼、報(bào)關(guān)單位名稱及海關(guān)編碼變更者，20日內(nèi)報(bào)關(guān)員均需到注冊地海關(guān)換證。變更不包括報(bào)關(guān)員更換單位情形（注意判斷多選）
4、注冊延續(xù)：
（1）有效期滿30天前申請辦理；證書逾期失效；延續(xù)后展期2年。屆滿未作出決定視為自動(dòng)延續(xù)（注意判斷）
（2）暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿，須屆滿30前申請暫緩注冊延續(xù)，暫停期滿后30日內(nèi)申請延續(xù)。（注意細(xì)節(jié)判斷）
（3）延續(xù)申請?zhí)峤晃募ê妥詴r(shí)資料比較）
申請書
報(bào)關(guān)員證書和資格證書復(fù)印件；（多了一個(gè)報(bào)關(guān)證）
報(bào)關(guān)單位注冊登記證書復(fù)印件；
勞動(dòng)合同復(fù)印件；
社保證明復(fù)印件；
港澳臺(tái)人員就業(yè)證。 （港澳臺(tái)中國居民）
5、注冊注銷：不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)、辭職、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系、報(bào)關(guān)單位注銷或被注銷、注冊有效期滿未延期、死亡、喪失民事行為能力、注冊被撤銷撤回、被取消從業(yè)資格等情形。報(bào)關(guān)員更換工作單位，必須在原單位注銷，然后再新單位注冊。（理解注銷情形，多選題）
報(bào)關(guān)員證遺失：要報(bào)告并登報(bào)申明作廢，20日內(nèi)補(bǔ)發(fā)。（注意20日，判斷題）
四、報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)：
1、執(zhí)業(yè)范圍：
交單申報(bào)、納稅（含退補(bǔ)稅、減免稅）、辦理加工貿(mào)易手續(xù)、協(xié)助查驗(yàn)、結(jié)關(guān)提貨等
報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員在核定關(guān)區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)，收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員可在全國范圍內(nèi)報(bào)關(guān)。（注意判斷）
2、執(zhí)業(yè)禁止：（注意結(jié)合行政處罰變成實(shí)務(wù)多選）
（1）故意制造矛盾和糾紛；
（2）假借海關(guān)名義索要額外報(bào)酬、虛假報(bào)銷；
（3）兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；
（4）接私活；
（5）轉(zhuǎn)借報(bào)關(guān)證書（含借入與借出）；
（6）涂改證書。
3、報(bào)關(guān)員的權(quán)利：（理解為主）
（1）執(zhí)業(yè)、報(bào)關(guān)權(quán)；
（2）查詢報(bào)關(guān)情況權(quán)；
（3）對官員不法要求拒絕權(quán)；
（4）陳述、申訴申辯權(quán)；
（5）行政處罰的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)；
（6）海關(guān)的不公正待遇賠償權(quán)；
（7）培訓(xùn)權(quán)。
4、報(bào)關(guān)員的義務(wù)：
（1）審查申報(bào)情況的真實(shí)性、合理性；
（2）填單申報(bào)；
（3）配合查驗(yàn)；
（4）配合稽查和違規(guī)事由調(diào)查；
（5）參加海關(guān)考核；
（6）報(bào)關(guān)時(shí)出示報(bào)關(guān)證；
（7）妥善保管報(bào)關(guān)員證和相關(guān)文件。
5、報(bào)關(guān)員計(jì)分考核
（1）記分考核對象：在職報(bào)關(guān)員。（注意判斷）
（2）計(jì)分考核是一種教育管理，不是行政處罰（注意判斷）?，F(xiàn)場海關(guān)進(jìn)行計(jì)分，并以各級海關(guān)名義作出。積分達(dá)到30分者，海關(guān)中止該證報(bào)關(guān)（注意不是停止、暫停執(zhí)業(yè)、取消從業(yè)資格，停止、暫停執(zhí)業(yè)、取消從業(yè)資格是行政處罰），需要接受崗位考核，崗位考核由直屬海關(guān)負(fù)責(zé)組織，考核及格分?jǐn)?shù)歸零。（注意判斷）
（3）對于計(jì)分行為有三種救濟(jì)途徑：(7日內(nèi)向做記分海關(guān))書面申辯、行政復(fù)議、行政訴訟。（注意多選和判斷）
（4）計(jì)分細(xì)則：
1.1日至12.31日為一個(gè)考核年度或記分周期，期滿分?jǐn)?shù)歸零；
不足1年者，按一個(gè)周期計(jì)算；
轉(zhuǎn)換工作單位，分?jǐn)?shù)不歸零。（注意判斷）
五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：（注意變成實(shí)務(wù)題考單選、判斷）
1、走私罪、1年有2次以上走私行為，取消從業(yè)資格。
2、未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)，暫停6個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，取消從業(yè)資格。
3、被暫?；謴?fù)執(zhí)業(yè)后，1年內(nèi)又被暫停，取消執(zhí)業(yè)資格；
4、非法代理或超范圍報(bào)關(guān)，5萬內(nèi)罰款，暫停6個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)；
5、行賄，取消從業(yè)資格，10萬以內(nèi)罰款；
6、騙取注冊登記者，撤銷登記，30萬以內(nèi)罰款；
7、未取得報(bào)關(guān)資格報(bào)關(guān)，取締，沒收所得，10萬內(nèi)罰款；
8、警告、2000元以內(nèi)的罰款情形：
（1）有禁止執(zhí)業(yè)行為的；
（2）有變更事項(xiàng)，而不辦理變更的。