市委政策研究室開拓工作經(jīng)驗(yàn)做法

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2008年特別是下半年以來,**市委政研室大膽改革與創(chuàng)新,以“五創(chuàng)新、五突破”的新工作舉措,圍繞中心、跟得上來,開放互動(dòng)、聯(lián)得起來,提效升質(zhì)、亮得出來,政策研究工作更加主動(dòng)、更加開放、更加有效,開創(chuàng)了政研工作的新局面。
    研究領(lǐng)域創(chuàng)新,在研究體制上突破。去年8月,我們大膽開創(chuàng)全國政研系統(tǒng)工作之先河,以改革研究體制為突破口進(jìn)行了探索,將原黨政處、社會(huì)處、經(jīng)濟(jì)處3個(gè)職能處室的職能進(jìn)行“并一調(diào)二”的調(diào)整?!安⒁弧本褪前言?個(gè)處室的職能“研究**黨的工作、社會(huì)事業(yè)工作、經(jīng)濟(jì)工作”統(tǒng)一并為“市情研究”職能,由社會(huì)處承擔(dān)?!罢{(diào)二”是把黨政處的職能調(diào)整為政策與戰(zhàn)略研究,主要開展對(duì)中央、國家及各部委、省、市重大政策和**發(fā)展戰(zhàn)略的研究;把經(jīng)濟(jì)處的職能調(diào)整為比較研究,主要開展對(duì)**與省內(nèi)外各地的比較研究,特別是開展與沿海地區(qū)、重慶及省內(nèi)其它市州的比較研究。職能的調(diào)整,使各處室更加明確了常態(tài)化研究的方向,更能專注于專項(xiàng)研究工作,直接為我們開展調(diào)查研究工作擴(kuò)展了空間,為我們更好地履行服務(wù)職能奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),也促進(jìn)干部實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”:由“坐在**,看到**”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白?*,胸懷全國”,由更加注重“家事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹沂聡绿煜率率率玛P(guān)心”。研究職能的調(diào)整,研究領(lǐng)域的創(chuàng)新,得到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,兄弟市州政研室也前來考察學(xué)習(xí)。
    研究方式創(chuàng)新,在整合研究資源上突破。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的到來,傳統(tǒng)的“獨(dú)自為戰(zhàn)”的研究方式無論是人力資源還是信息資源顯然都無法滿足需求。對(duì)此,我們以整合研究資源為切入點(diǎn),探索建立了“1+x”新模式(“1”為我們政研室,“x”為市內(nèi)市外研究資源),在充分發(fā)揮政研室調(diào)查研究主體作用的同時(shí),有效聚集和整合市內(nèi)市外研究資源,形成開放、合作的研究態(tài)勢(shì),起到調(diào)查研究的乘數(shù)效應(yīng)。
    一是廣借外腦,整合市內(nèi)資源。主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)縣之間、其他黨政部門、科研系統(tǒng)、高等院校的聯(lián)系,將各類政研資源納入?yún)f(xié)作視野。9月,在市級(jí)機(jī)關(guān)和各區(qū)縣補(bǔ)充確定26名同志為特約研究員,新確定48名同志為特約咨訊員,形成一支“沒有編制”的調(diào)研隊(duì)伍,建成一個(gè)沒有圍墻的“政研中心”。
    二是通過“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”,整合市外資源。11月,我們積極爭(zhēng)取到省委政研室的支持,組織部分市、區(qū)縣政研干部形成聯(lián)合考察組到安徽、江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察,所到之處,主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣胁块T為我們介紹發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。10月,我們邀請(qǐng)省委政研室副主任李后強(qiáng)來瀘面向全市各部門、區(qū)縣開展了高水平的調(diào)查研究工作培訓(xùn)。
    三是以課題為紐帶,開展跨行業(yè)、跨級(jí)別的資源整合。突出了三個(gè)重點(diǎn):一是加強(qiáng)了與省委政研室、省級(jí)部門的聯(lián)系溝通,積極承擔(dān)省委政研室、省科技廳、省水利廳課題項(xiàng)目。二是加強(qiáng)了與市級(jí)部門的合作,與財(cái)政合作開展了**30年農(nóng)發(fā)項(xiàng)目研究和政法經(jīng)費(fèi)保障研究、與招商局合作開展招商引資研究、與旅游局合作開展旅游招商研究等等。三是加強(qiáng)了與區(qū)縣委政研室的合作,通過全市政研工作會(huì)、一同外出考察學(xué)習(xí)、課題合作等方式,與區(qū)縣政研室聯(lián)系更加緊密,溝通更加充分,合作更加務(wù)實(shí)。如帶領(lǐng)各區(qū)縣開展“**市改革開放30年課題研究”、帶領(lǐng)江陽區(qū)開展“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究”等。
    信息渠道創(chuàng)新,在培育新載體上突破。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握信息,是政研工作的前提。我們始終遵循“拓寬信息渠道,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策”的理念。下半年,在原有《領(lǐng)導(dǎo)決策參考》和《政策研究》載體基礎(chǔ)上,通過積極探索實(shí)踐,培育3種情報(bào)信息新載體。一是創(chuàng)辦《情況與建議》,我們?cè)谡吲c戰(zhàn)略研究、市情研究、比較研究等日常研究成果中遴選針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)的典型素材,形成一事一議的簡(jiǎn)報(bào),為市領(lǐng)導(dǎo)提供新、真、全、深的決策參考信息;二是開設(shè)每月1次的學(xué)習(xí)交流會(huì),由各業(yè)務(wù)處室把在日常研究中收集到的信息按照政策與戰(zhàn)略研究、市情研究、比較研究3個(gè)方向作整理交流,使大家在較短的時(shí)間內(nèi)就能共享宏觀與微觀皆備、本地與外地兼有、系統(tǒng)性和實(shí)效性結(jié)合的信息資源,達(dá)到了促進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)慣化、研究常態(tài)化、思考顯性化、成果擴(kuò)大化的目的;三是建立課題庫,掌握全市政策研究基本情況,并盡力發(fā)揮課題庫對(duì)全市調(diào)研工作的引導(dǎo)作用。
    內(nèi)部動(dòng)力創(chuàng)新,在自身建設(shè)上突破。我室干部具體從事調(diào)研工作的少則幾年,多則10年、20年以上,如何尊重他們的主體地位、創(chuàng)造精神,激發(fā)新的動(dòng)力?我們?cè)诩訌?qiáng)管理、完善制度的基礎(chǔ)上,在傾力打造工作“硬環(huán)境”的同時(shí),著力提升干部“軟實(shí)力”。從今年9月起,啟動(dòng)開展為期一年的“**政研精神”建設(shè)活動(dòng),以此為載體,在全室深入扎實(shí)地開展“勤學(xué)習(xí)、善調(diào)研、敢突破、強(qiáng)合作、重效能、講奉獻(xiàn)”的18字“政研精神”培育工作。我們把18字“政研精神”的內(nèi)涵具體闡述為6個(gè)方面20條,從學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面對(duì)全室人員提出定性、定量的具體要求,在全室構(gòu)建了“工作責(zé)任大家挑,人人身上有指標(biāo)”的目標(biāo)管理體系。“**政研精神”建設(shè)活動(dòng)開展4個(gè)月來,我室干部職工精神面貌明顯改善,工作激情明顯增強(qiáng),工作效能明顯提升,18字精神在政研干部身上得到較好體現(xiàn)。
    成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新,在提升質(zhì)量上突破。文稿質(zhì)量是政研工作的生命,成果有效轉(zhuǎn)化是政研工作的根本目的。代起草文件、起草領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿、撰寫調(diào)研報(bào)告并獲得領(lǐng)導(dǎo)批示等是傳統(tǒng)的成果轉(zhuǎn)化方式。我們?cè)谂μ嵘@些成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量的同時(shí),積極開展成果轉(zhuǎn)化方式創(chuàng)新:一是成為《**日?qǐng)?bào)》的特約評(píng)論單位,以“盧委研”的名義發(fā)表評(píng)論員文章,在開創(chuàng)新的成果展示平臺(tái)的同時(shí)也創(chuàng)新了《**日?qǐng)?bào)》特約評(píng)論的合作方式。二是與市社科聯(lián)合作,利用“酒城講壇”平臺(tái)開堂授課鍛煉隊(duì)伍、擴(kuò)大受眾、提升影響,目前我室已有兩名同志被聘為“酒城講壇”講師。三是利用電視這一現(xiàn)代傳媒,與市電視臺(tái)合作打造專題欄目,已有一名同志聘為**電視臺(tái)新辦欄目的策劃人之一。正是基于這些創(chuàng)新的努力,我們?cè)诖龠M(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化上取得了較好成績(jī),完成領(lǐng)導(dǎo)重要講話15篇、領(lǐng)導(dǎo)署名文章3篇,起草市委市政府重要文件3份,撰寫調(diào)研報(bào)告25篇,得到領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)化為決策的稿件數(shù)量達(dá)25篇。
    探索與創(chuàng)新回報(bào)豐碩。2008年底,市委政研室被省委政研室評(píng)為“調(diào)研成果轉(zhuǎn)化先進(jìn)單位”,并自2004年省上開展評(píng)比以來首次榮獲“調(diào)研工作先進(jìn)單位”這項(xiàng)高綜合獎(jiǎng)項(xiàng),另有4篇調(diào)研文章分別榮獲特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng),取得了歷史性的突破。
    探索與創(chuàng)新離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與幫助。市委書記朱以莊對(duì)政研室作出“要積極開拓思路,要研究上級(jí)重大政策,要開展比較研究,要圍繞市委、市政府中心工作開展研究,要注重發(fā)揮內(nèi)外部研究力量作用”等指示;市長(zhǎng)劉國強(qiáng)要求政研室“要圍繞‘四個(gè)四’戰(zhàn)略搞好調(diào)研并做好重大政策的闡釋和轉(zhuǎn)化工作,進(jìn)一步發(fā)揮政研室在研究工作中的統(tǒng)籌作用”;省委政研室主任蕭少秋等領(lǐng)導(dǎo)也多次指導(dǎo)和幫助我室開展研究工作。領(lǐng)導(dǎo)們的明確要求、傾力幫助和殷切希望,為我們搞好政研工作指明了方向、增添了力量。
    探索與創(chuàng)新不會(huì)一勞永逸。在今后的工作中,我們還應(yīng)做好以下幾方面的工作:
    進(jìn)一步提高調(diào)查研究工作的主動(dòng)性。更積極主動(dòng)關(guān)注政策信息,了解把握宏觀政策導(dǎo)向,貼近中心出謀劃策。更積極主動(dòng)跟隨領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研,了解領(lǐng)導(dǎo)思路,與領(lǐng)導(dǎo)決策合拍;更積極主動(dòng)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”,與時(shí)代發(fā)展同步。
    進(jìn)一步提高調(diào)查研究工作的實(shí)效性。堅(jiān)持內(nèi)部處室職能調(diào)整改革方向,爭(zhēng)取市編辦支持,完成處室更名及職能調(diào)整。著眼全局,突出重點(diǎn),堅(jiān)持與黨委中心工作同向,在服務(wù)中心中,增強(qiáng)實(shí)效意識(shí);努力把準(zhǔn)要點(diǎn)、難點(diǎn)、著力點(diǎn),努力做到參在點(diǎn)子上,謀在關(guān)鍵處,成于實(shí)踐中,更好地發(fā)揮政研工作在決策前、中、后的參謀助手作用。
    進(jìn)一步提高調(diào)查研究工作的協(xié)同性。積極整合資源,增強(qiáng)協(xié)同意識(shí),構(gòu)建良好的協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化市內(nèi)各級(jí)、各部門調(diào)研力量的配合協(xié)作,發(fā)揮好特約研究員、特約咨訊員作用,廣借外腦為決策服務(wù),實(shí)現(xiàn)協(xié)作的制度化、穩(wěn)定化和經(jīng)常化。建立健全信息交流制度、決策咨詢制度和有效的激勵(lì)機(jī)制。