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如何開展好政協(xié)專門委員會工作
作者：佚名 來源：不詳 發(fā)布時間：2010-7-31 15:40:05 發(fā)布人：lsy1chj2wdh3
政協(xié)專門委員會是政協(xié)的“職能部門”。圍繞黨政工作中心，針對相關方面的工作，積極開展協(xié)商監(jiān)督活動是政協(xié)各專門委員會的主要工作，是人民政協(xié)的重要職責，也是政協(xié)參政議政的主要內(nèi)容。因此，如何按照政協(xié)章程和《規(guī)定》的精神，著眼于黨政工作大局，找準專門委員會工作的切入點，更好地為我們的改革開放和經(jīng)濟建設服務，是衡量專委會工作成效的重要標志。然而，由于政協(xié)組織的特殊性，專委會的工作歷來沒有什么固定的“招式”，更沒有形成什么統(tǒng)一的“模式”，如何開展專委會工作頗有點見仁見智的感覺。但是，借鑒各級各地政協(xié)工作的寶貴經(jīng)驗，結合自身從事專委會工作的實踐，我們認為，開展好政協(xié)專門委員會的工作，著重應注意如下幾個方面。
一、以經(jīng)濟建設為中心，密切與各有關部門的聯(lián)系與配合是搞好新時期政協(xié)協(xié)商監(jiān)督工作的重要前提。黨的基本路線和人民政協(xié)的性質(zhì)決定了新時期的政協(xié)工作必須緊緊圍繞黨政工作中心，充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢，大限度地團結人，為實現(xiàn)共同的目標而努力奮斗。表面看，政協(xié)工作是“軟任務”，搞搞“形式”，走走過場似乎也能過去。但要真正做到“盡職而不越位，幫忙而添亂，切實而不表面”，這就不是一件很簡單的事情了。我們認為，這里的一個重要前提是要密切與有關部門的聯(lián)系與配合，著重解決好“如何知情”和“怎樣出力”的問題。如何知情——要建立好經(jīng)常的對口聯(lián)系制度。年初，委員會制定年度工作計劃時，要事先與有關對口部門聯(lián)系、“通氣”，主動征求意見，必要時邀請有關部門的同志前來一同商議。盡可能使專委會的工作計劃安排“得時、得體”，力求與有關部門的工作合節(jié)同拍。平時，也要經(jīng)常互通信息，交流工作情況，并適時約請有關部門通報工作情況，讓委員更好地知情知政。怎樣出力——要加強與有關部門的相互支持與配合。首先，要滿腔熱忱地支持和參與有關部門的工作，并盡可能地利用一切機會，為政協(xié)及有關部門順利開展工作進行輿論宣傳，從而因勢利導，適時建言獻策。從事政協(xié)專委會工作的同志要積極創(chuàng)造條件，身體力行，主動參與、積極支持有關部門的工作。其次，專委會在確定重大調(diào)研視察課題，開展有關調(diào)研、視察活動，特別是一些事關全局、在政協(xié)常委會上與政府進行專題協(xié)商的重大課題時，也要邀請有關部門的同志參加討論、參與調(diào)研。這是因為：一方面，他們更熟悉情況，便于調(diào)研工作的順利開展；另一方面，調(diào)研形成的意見、建議終還要落實到有關部門去具體操作，這種邊調(diào)研、邊協(xié)商的做法，更有利于我們提出針對性較強、較有參考價值的建議，也容易為有關方面接受和采納。象這樣，相互支持，相互配合，既有利于增進理解，更便于推進工作。
二、依靠政協(xié)活動的主體——廣大政協(xié)委員、市各民主黨派及政協(xié)組成單位開展協(xié)商監(jiān)督活動，是搞好政協(xié)工作的基礎。政協(xié)是廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。廣大政協(xié)委員、各民主黨派及各界人士是政協(xié)履行協(xié)商監(jiān)督職能的主體。他們的主體作用發(fā)展得如何，是衡量政協(xié)工作成效的重要標志。我們認為，“主體”作用的發(fā)揮包含兩層含義：一是活動主體參與的廣泛性。政協(xié)是廣大政協(xié)委員、各民主黨派、各界人士參政議政的大舞臺，政協(xié)機關主要是為活動主體參政議政提供服務。所謂“機關搭臺，委員唱戲”。但是實際上，通常我們的活動主體參加協(xié)商監(jiān)督活動的機會并不多，有些政協(xié)委員除一年一度參加全委會外，很少參加政協(xié)活動。多數(shù)情況下是委員走過場，機關工作人員“越俎代庖”，代委員“唱戲”。因此，一方面，我們組織各種通報、視察活動時，應盡可能地邀請他們參加，積極為他們知情知政、參政議政創(chuàng)造條件。另一方面，要進一步加強調(diào)查研究，拓寬政協(xié)活動領域，多渠道、多途徑地開展政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督工作，促進政協(xié)工作在更加廣泛的基礎上開展得卓有成效。二是活動主體參與的主動性。專委會的聯(lián)系面相對較廣，但其常設機構的人手較少，對有關專門工作接觸又相對不多。因此，開展活動特別是一些較大規(guī)模的或?qū)I(yè)性較強的調(diào)研活動時，要注意吸收政協(xié)委員及各界人士和民主黨派的同志參加，有的還可以與他們組成聯(lián)合調(diào)查組共同進行調(diào)研。組織活動時請他們多提意見、多做指導；開展調(diào)研時請他們唱主角，必要時請他們撰寫材料。這樣，既彌補了專委會常設機構的力量不足，又壯大了調(diào)研力量，提高了協(xié)商監(jiān)督活動的深廣度。同時又使“主體”變“被動”為“主動”，發(fā)揮了他們的積極性與主動性，使我們的協(xié)商監(jiān)督工作起到事半功倍的效果?？傊?，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)造性地開展工作，讓參政主體充分感受到政協(xié)大家庭的溫暖與關懷，培養(yǎng)并提高“主體”參政議政的興趣與主動性，是專委會開展協(xié)商監(jiān)督工作之生機與活力所在。
三、加強學習與交流，不斷提高工作水平是搞好政協(xié)協(xié)商監(jiān)督工作的重要保證。當今時代，經(jīng)濟、社會的發(fā)展日新月異，不加強學習，就難以跟上時代前進的步伐。要搞好政協(xié)工作，同樣必須不斷學習，加強交流，只有這樣，才能適應新時期對政協(xié)工作的更高要求。這里的學習與交流主要應包括從事政協(xié)工作同志自身的知識更新，各兄弟政協(xié)之間的聯(lián)系與交流，以及政協(xié)機關的干部隊伍的造就與培養(yǎng)等。一是要加強自身的知識更新學習。廣大政協(xié)委員、政協(xié)機關干部要加強對黨的各項路線、方針、政策及有關政協(xié)工作的業(yè)務知識和各項專業(yè)知識的學習，不斷提高自身的理論素養(yǎng)與專業(yè)水平。另一方面，政協(xié)機關要積極為機關干部創(chuàng)造條件，通過送出去，請進來等辦法，加強干部培訓教育，不斷提高機關工作人員從事政協(xié)工作的理論水平與工作能力。二是要加強橫向聯(lián)系與交流。政協(xié)跨越了上下級之間、地區(qū)之間的“條塊”界限，具有得天獨厚的優(yōu)勢，便于彼此之間相互學習與交流。因此，我們在做好有關接待、服務工作的同時，要利用一切機會，注意結合專委會工作的實際，加強兄弟政協(xié)之間的學習與交流。取人之長，補己之短。如全國政協(xié)、省政協(xié)或兄弟政協(xié)組織調(diào)研考察活動時，我們要結合有關專委會的工作，有目的、有重點地參與一些重大課題的調(diào)研。這樣，既能豐富有關調(diào)研內(nèi)容，又有利于推進本專委會的協(xié)商監(jiān)督工作。三是要加強政協(xié)機關內(nèi)、外部的干部隊伍交流。政協(xié)工作涉及面廣，這就要求我們的機關干部必須具備較全面的知識結構和豐富的工作實踐經(jīng)驗。俗話說：“樹移死，人移活”，“見多才能識廣”。因此，各級黨委及政協(xié)組織要積極為從事政協(xié)工作的同志創(chuàng)造條件，提供干部特別是中青年干部的內(nèi)部及對外交流的機會，只有這樣，我們的政協(xié)機關才能更有生氣，政協(xié)工作才能更加生龍活虎，生機勃勃，也才能進一步開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。
以上是我們對搞好政協(xié)專委會工作的幾點粗淺認識，有些看法可能失之偏頗，有的問題仍待進一步探索。但是，專委會作為政協(xié)開展經(jīng)常性活動的工作機構和履行協(xié)商監(jiān)督職能的一個重要層次，在政協(xié)組織中的地位和作用及其對外影響力不可低估，它代表了一級政協(xié)組織的協(xié)商監(jiān)督水平。我們認為，要更好地實現(xiàn)政協(xié)的參政議政職能，還必須注意如下幾個方面。
1、要進一步完善機構設置，明確政協(xié)專委會在政協(xié)組織中的重要作用。目前，各級、各地政協(xié)由于機構設置沒有一個權威或法律的介定，形式各一。有的政協(xié)專委會是虛設的機構，委員會的成員包括主任、副主任基本上是“掛名”性質(zhì)的；有的也設立了相應的辦公室作為專委會的辦事機構，作為專委會辦事機構的辦公室其職能應是為專委會發(fā)揮職能作用提供秘書及行政服務，但缺乏必要的人手，常常是“子，空架子”。加之在實際工作中，有時往往是機關工作人員代替委員調(diào)研視察，工作起來總有力不從心之感。因此，從真正發(fā)揮專委會的效能作用出發(fā)，要規(guī)范其機構設置，定編定員、充實力量，加強政協(xié)專委會的建設，努力提高政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的整體效能。
2、要進一步加強政協(xié)內(nèi)部各專委會之間的工作協(xié)調(diào)與協(xié)作。政協(xié)的工作雖然是“軟”任務，但它聯(lián)系面廣，工作具有“多頭”性。按目前政協(xié)的體制現(xiàn)狀而言，一個專委會的對口聯(lián)系部門就有十幾個。因此，專委會開展活動時，對一些重大的調(diào)研課題僅以一個專委會進行調(diào)研難免“勢孤力單”，協(xié)商監(jiān)督難以達到預期的效果。遇到這類情況時，主席會議要做好組織與協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮有關專委會的優(yōu)勢，必要時動員政協(xié)機關的全體力量，分工協(xié)作，聯(lián)合進行調(diào)查研究。這樣才能確保調(diào)研活動的深廣度，提高政協(xié)協(xié)商監(jiān)督工作的整體力度。
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3、要講求專委會協(xié)商監(jiān)督的實際效果。政協(xié)工作是*性質(zhì)的，但我們要“虛功實做”，終還必須“求實效”。政協(xié)的工作有其特殊性，其特殊性決定了政協(xié)不是專門“唱贊歌”的。同時，政協(xié)也不是政府的一個部門，并不一定政府做什么政協(xié)也做什么。但是，政協(xié)的工作要真正取得實效，又必須圍繞政府的中心工作，力求合節(jié)同拍。只有這樣，才容易形成合力，提高政協(xié)協(xié)商監(jiān)督的實際效果，進而增強黨和政府的凝聚力與向心力。實際上，某些情況下，專委會開展工作“我行我素”往往“吃力不討好”。相反，只要能夠促進工作，“錦上添花”也未嘗不可。此外，調(diào)查研究是政協(xié)參政議政的一種好形式，但其周期較長，出成果慢。因此，搞大的調(diào)研固然需要，但“馬拉松”式的調(diào)研難免掛一漏萬，有時甚至失去其時效性。而各種類型的通報視察座談，周期短、成本低、見效快，再輔之以必要的輿論宣傳，它能起到讓委員知情知政、宣傳政協(xié)的地位作用、監(jiān)督相關部門工作以及及時建言獻策等多重作用，不失為政協(xié)專委會實施民主監(jiān)督的一種極好形式。
4、要進一步做好政協(xié)協(xié)商監(jiān)督的跟蹤反饋及監(jiān)督工作。政協(xié)是人才庫、智力庫，政協(xié)的調(diào)研成果是集體智慧的結晶。因此，一方面，各專委會的一些涉及重大問題以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的意見、建議除在政協(xié)的有關會議上與政府及有關部門協(xié)商，并以建議案的形式送市委、政府及有關部門外，跟蹤反饋工作十分重要。政協(xié)機關要明確專門部門或人員負責政協(xié)有關書面建議、意見（實際上，建議案的份量應遠遠重于提案）送出后的受理與辦復情況等跟蹤、反饋工作。這樣，自己的工作“成果”得到了“承認”，廣大政協(xié)委員的參政議政積極性就能更好地調(diào)動起來，專委會的工作就將充滿生機與活力，政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督工作也必將沿著有序的軌道更加健康地向前發(fā)展。