一、清源截流，抓源頭涉訴信訪源于一、二審，繼發(fā)于執(zhí)行、申訴或再審。涉訴信訪的發(fā)生并不是“接訪接出來的”，而是“辦案辦出來的”。為了減少、控制和預(yù)防涉訴信訪的發(fā)生，首先要抓好訴訟審判這一源頭。
（一）規(guī)范立案，暢源頭。實(shí)踐中，立案工作還存在一些的隨意性的問題，如應(yīng)立案而不立案、不該立案而亂立案、故意將案件拆分、合并以規(guī)避管轄等等，不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也給法院工作造成了被動，是引發(fā)涉訴信訪發(fā)生的入口。因此，各級法院都應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)，暢通立案渠道，嚴(yán)把立案源頭。
（二）公正司法，清源頭。公正司法、確保案件質(zhì)量是減少涉訴信訪發(fā)生的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)法院隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)，提高法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著眼于維護(hù)人民群眾根本利益的大局來審理案件，審慎地運(yùn)用自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案。在依法的前提下將情、理、法融入到案件之中，減少當(dāng)事人之間的矛盾焦點(diǎn)。
（三）宣傳教育，固源頭。以案釋法、就案講法對解決涉訴信訪有重要作用。做好當(dāng)事人的法制宣傳教育應(yīng)貫穿于審判過程的始終。庭審前，法官應(yīng)履行告知職責(zé)，明確告知當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及訴訟風(fēng)險(xiǎn)、舉證責(zé)任等，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識。庭審中，法官應(yīng)盡好引領(lǐng)職責(zé)，主動引導(dǎo)當(dāng)事人及其訴訟代理人依法行使權(quán)利履行義務(wù)，便利矛盾的解決。庭審后，法官要向當(dāng)事人講明裁判的理由和依據(jù)，促使其自動服判息訴。對判決不服的引導(dǎo)其通過正當(dāng)?shù)耐緩椒从硢栴}。
（四）注重調(diào)解，疏源頭。民商事矛盾有許多結(jié)合點(diǎn)，用調(diào)解方法解決民商事糾紛，對化解民怨、解決矛盾具有積極作用。加強(qiáng)調(diào)解工作，緩解法院裁判民事案件的壓力，能夠避免涉訴信訪的發(fā)生，是減少涉訴信訪的佳結(jié)案方式。
二、防患未然，抓苗頭
（一）搞好排查，抓苗頭。各級法院應(yīng)建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。加大對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的排查力度，做到定期排查與集中排查相結(jié)合，及時(shí)捕捉涉訴信訪苗頭，對排查出來的問題及時(shí)處理，堅(jiān)持“在目標(biāo)上力求做到杜絕大事、減少小事、力爭不出事；在思想上力求做到?jīng)]事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，苗頭當(dāng)事故；在工作上力求做到防患于未然、解決在萌芽、處理在基層”的總體原則和要求。
（二）抓早抓小，重初訪。抓好初信初訪，提高初訪接待質(zhì)量，是解決纏訴纏訪的關(guān)鍵。信訪人員要高度重視，認(rèn)真查閱案卷，依法辦案。對發(fā)現(xiàn)的群體性上訪、越級上訪苗頭，要及時(shí)拿出對策和方案， 力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
（三）以人為本，講方法。態(tài)度要端正。要本著“既要解決問題，又要以禮相待”的原則，做到“四不”：不用冷臉對群眾，不靠擋駕躲是非，不憑高壓穩(wěn)局面，不拿許愿下臺階。語言要策略。面對不同的來訪人、要做到“八用”：
對帶著疑惑的當(dāng)事人，用耐心的解釋語答其疑；對帶著期盼的當(dāng)事人，用及時(shí)的協(xié)調(diào)語順其盼；對帶著憂愁的當(dāng)事人，用輕松的開#思想?yún)R報(bào)# #信訪工作經(jīng)驗(yàn)談#解其愁；對帶著怨氣的當(dāng)事人，用理解的關(guān)切語消其怨；對帶著恨意的當(dāng)事人，用沉穩(wěn)的緩和語化其恨；對帶著蠻橫的當(dāng)事人，用巧妙的攻心語擋其橫；對帶著刁難的當(dāng)事人，用威嚴(yán)的震懾語治其刁；對帶著絕望的當(dāng)事人，用果斷的安撫語挽其絕。
三、亡羊補(bǔ)牢，抓案頭
對涉訴信訪案件，要慎重對待，抓好善后處置。
（一）查明情況，定期通報(bào)。要把上訪當(dāng)事人的基本情況，案件的基本事實(shí)，審理的全部過程，原審業(yè)務(wù)庭及主審人等情況調(diào)查清楚，加以通報(bào)，信息到庭，情況到人。做到“心中有底數(shù)，胸中有良策”。
（二）逐案甄別，搞好穩(wěn)控。對排查出的每一起涉訴上訪案件，都要落實(shí)責(zé)任。承辦單位要仔細(xì)研究案情，認(rèn)真聽訴，妥善處理。對應(yīng)解決而又能解決的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決；一時(shí)解決不了的，要做好說服解釋工作；對原裁判確有錯誤的，依法再審；對于申訴無理的，要耐心說服，求得理解；對嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，依法采取強(qiáng)制措施，予以制裁。
四、齊抓共管，抓人頭
涉訴信訪不是某個(gè)部門某個(gè)人的事，而是法院的整體工作之一，必須人人參與，上下聯(lián)動，齊抓共管。
（一）抓隊(duì)伍。一要重視信訪干部的培養(yǎng)教育，提高他們的執(zhí)法水平和工作能力，對表現(xiàn)突出的要提拔重用；二要改善辦公條件，為信訪工作提供良好的工作環(huán)境；三要文明執(zhí)法，文明接待，真正做到情為民所系；四要注重信訪人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和職級結(jié)構(gòu)的合理搭配。
（二）抓領(lǐng)導(dǎo)。在涉訴信訪的嚴(yán)峻形勢下，要將領(lǐng)導(dǎo)是否重視信訪工作作為講政治的標(biāo)準(zhǔn)之一，實(shí)事求是地做好院長接待工作，落實(shí)院長接待日制度。
（三）抓責(zé)任。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。對每一起重點(diǎn)信訪案件都明確一名領(lǐng)導(dǎo)包案，并確定具體業(yè)務(wù)部門解決。二是實(shí)行責(zé)任倒查，對造成重大影響的信訪案件，要弄清原因，明確責(zé)任，做到查案與查人相結(jié)合，區(qū)別情況嚴(yán)肅處理。
五、突出重點(diǎn)，抓大頭
涉訴信訪案件紛繁蕪雜，數(shù)量眾多，信訪人員要全面撒網(wǎng)，重點(diǎn)逮魚，有所側(cè)重。
（一）重點(diǎn)治理，抓個(gè)案。對于越級上訪、赴省進(jìn)京上訪、集體上訪、多次重復(fù)上訪、纏訪鬧訪等影響社會穩(wěn)定的上訪，要作為重頭戲?qū)Υ?，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，加強(qiáng)督辦。做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，有關(guān)措施不落實(shí)不放過，力爭化解矛盾，各方滿意。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，抓大戶。對于信訪人群日益擴(kuò)大，信訪突發(fā)事件日益增多，上訪老戶較多的重災(zāi)區(qū)，法院要將其列為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助其搞好信訪群眾的穩(wěn)控工作。
（一）規(guī)范立案，暢源頭。實(shí)踐中，立案工作還存在一些的隨意性的問題，如應(yīng)立案而不立案、不該立案而亂立案、故意將案件拆分、合并以規(guī)避管轄等等，不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也給法院工作造成了被動，是引發(fā)涉訴信訪發(fā)生的入口。因此，各級法院都應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)，暢通立案渠道，嚴(yán)把立案源頭。
（二）公正司法，清源頭。公正司法、確保案件質(zhì)量是減少涉訴信訪發(fā)生的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)法院隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)，提高法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著眼于維護(hù)人民群眾根本利益的大局來審理案件，審慎地運(yùn)用自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案。在依法的前提下將情、理、法融入到案件之中，減少當(dāng)事人之間的矛盾焦點(diǎn)。
（三）宣傳教育，固源頭。以案釋法、就案講法對解決涉訴信訪有重要作用。做好當(dāng)事人的法制宣傳教育應(yīng)貫穿于審判過程的始終。庭審前，法官應(yīng)履行告知職責(zé)，明確告知當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及訴訟風(fēng)險(xiǎn)、舉證責(zé)任等，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識。庭審中，法官應(yīng)盡好引領(lǐng)職責(zé)，主動引導(dǎo)當(dāng)事人及其訴訟代理人依法行使權(quán)利履行義務(wù)，便利矛盾的解決。庭審后，法官要向當(dāng)事人講明裁判的理由和依據(jù)，促使其自動服判息訴。對判決不服的引導(dǎo)其通過正當(dāng)?shù)耐緩椒从硢栴}。
（四）注重調(diào)解，疏源頭。民商事矛盾有許多結(jié)合點(diǎn)，用調(diào)解方法解決民商事糾紛，對化解民怨、解決矛盾具有積極作用。加強(qiáng)調(diào)解工作，緩解法院裁判民事案件的壓力，能夠避免涉訴信訪的發(fā)生，是減少涉訴信訪的佳結(jié)案方式。
二、防患未然，抓苗頭
（一）搞好排查，抓苗頭。各級法院應(yīng)建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。加大對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的排查力度，做到定期排查與集中排查相結(jié)合，及時(shí)捕捉涉訴信訪苗頭，對排查出來的問題及時(shí)處理，堅(jiān)持“在目標(biāo)上力求做到杜絕大事、減少小事、力爭不出事；在思想上力求做到?jīng)]事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，苗頭當(dāng)事故；在工作上力求做到防患于未然、解決在萌芽、處理在基層”的總體原則和要求。
（二）抓早抓小，重初訪。抓好初信初訪，提高初訪接待質(zhì)量，是解決纏訴纏訪的關(guān)鍵。信訪人員要高度重視，認(rèn)真查閱案卷，依法辦案。對發(fā)現(xiàn)的群體性上訪、越級上訪苗頭，要及時(shí)拿出對策和方案， 力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
（三）以人為本，講方法。態(tài)度要端正。要本著“既要解決問題，又要以禮相待”的原則，做到“四不”：不用冷臉對群眾，不靠擋駕躲是非，不憑高壓穩(wěn)局面，不拿許愿下臺階。語言要策略。面對不同的來訪人、要做到“八用”：
對帶著疑惑的當(dāng)事人，用耐心的解釋語答其疑；對帶著期盼的當(dāng)事人，用及時(shí)的協(xié)調(diào)語順其盼；對帶著憂愁的當(dāng)事人，用輕松的開#思想?yún)R報(bào)# #信訪工作經(jīng)驗(yàn)談#解其愁；對帶著怨氣的當(dāng)事人，用理解的關(guān)切語消其怨；對帶著恨意的當(dāng)事人，用沉穩(wěn)的緩和語化其恨；對帶著蠻橫的當(dāng)事人，用巧妙的攻心語擋其橫；對帶著刁難的當(dāng)事人，用威嚴(yán)的震懾語治其刁；對帶著絕望的當(dāng)事人，用果斷的安撫語挽其絕。
三、亡羊補(bǔ)牢，抓案頭
對涉訴信訪案件，要慎重對待，抓好善后處置。
（一）查明情況，定期通報(bào)。要把上訪當(dāng)事人的基本情況，案件的基本事實(shí)，審理的全部過程，原審業(yè)務(wù)庭及主審人等情況調(diào)查清楚，加以通報(bào)，信息到庭，情況到人。做到“心中有底數(shù)，胸中有良策”。
（二）逐案甄別，搞好穩(wěn)控。對排查出的每一起涉訴上訪案件，都要落實(shí)責(zé)任。承辦單位要仔細(xì)研究案情，認(rèn)真聽訴，妥善處理。對應(yīng)解決而又能解決的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決；一時(shí)解決不了的，要做好說服解釋工作；對原裁判確有錯誤的，依法再審；對于申訴無理的，要耐心說服，求得理解；對嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，依法采取強(qiáng)制措施，予以制裁。
四、齊抓共管，抓人頭
涉訴信訪不是某個(gè)部門某個(gè)人的事，而是法院的整體工作之一，必須人人參與，上下聯(lián)動，齊抓共管。
（一）抓隊(duì)伍。一要重視信訪干部的培養(yǎng)教育，提高他們的執(zhí)法水平和工作能力，對表現(xiàn)突出的要提拔重用；二要改善辦公條件，為信訪工作提供良好的工作環(huán)境；三要文明執(zhí)法，文明接待，真正做到情為民所系；四要注重信訪人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和職級結(jié)構(gòu)的合理搭配。
（二）抓領(lǐng)導(dǎo)。在涉訴信訪的嚴(yán)峻形勢下，要將領(lǐng)導(dǎo)是否重視信訪工作作為講政治的標(biāo)準(zhǔn)之一，實(shí)事求是地做好院長接待工作，落實(shí)院長接待日制度。
（三）抓責(zé)任。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。對每一起重點(diǎn)信訪案件都明確一名領(lǐng)導(dǎo)包案，并確定具體業(yè)務(wù)部門解決。二是實(shí)行責(zé)任倒查，對造成重大影響的信訪案件，要弄清原因，明確責(zé)任，做到查案與查人相結(jié)合，區(qū)別情況嚴(yán)肅處理。
五、突出重點(diǎn)，抓大頭
涉訴信訪案件紛繁蕪雜，數(shù)量眾多，信訪人員要全面撒網(wǎng)，重點(diǎn)逮魚，有所側(cè)重。
（一）重點(diǎn)治理，抓個(gè)案。對于越級上訪、赴省進(jìn)京上訪、集體上訪、多次重復(fù)上訪、纏訪鬧訪等影響社會穩(wěn)定的上訪，要作為重頭戲?qū)Υ?，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，加強(qiáng)督辦。做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，有關(guān)措施不落實(shí)不放過，力爭化解矛盾，各方滿意。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，抓大戶。對于信訪人群日益擴(kuò)大，信訪突發(fā)事件日益增多，上訪老戶較多的重災(zāi)區(qū)，法院要將其列為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助其搞好信訪群眾的穩(wěn)控工作。