案例5 對(duì)行政裁決行為的行政訴訟
甲集團(tuán)公司經(jīng)A市人民政府的批準(zhǔn)，在該市的繁華地區(qū)建商業(yè)大廈，為此在這一地區(qū)的
40戶居民要拆遷。 甲集團(tuán)公司取得該市房屋拆遷主管部門的許可后， 分別與40戶居民就拆遷
補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、 安置用房面積和安置地點(diǎn)、 搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商
并簽訂協(xié)議， 其中因與14戶居民就拆遷補(bǔ)償金額有分歧而未能達(dá)成協(xié)議。 就此甲集團(tuán)公司與
這14戶居民向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門申請(qǐng)裁決。A市房屋拆遷主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院 《城
市房屋拆遷管理?xiàng)l例》關(guān)于“拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安
置地點(diǎn)、 搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限， 經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的， 由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門
裁決”的規(guī)定，裁決甲集團(tuán)公司一次性補(bǔ)償拆遷費(fèi)的數(shù)額。甲集團(tuán)公司對(duì)此有異議。于是向
人民法院提起訴訟。
[問(wèn)題]
（1）市房屋拆遷主管部門的行為屬于何種行為？
（2）甲集團(tuán)公司對(duì)A市房屋拆遷主管部門裁決有異議，應(yīng)提起何訴訟？
[正確答案]
（1）A市房屋拆遷主管部門的行為屬于行政裁決行為。本案中，甲集團(tuán)公司與14戶居
民因房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的糾紛屬于雙方民事主體之間的民事糾紛， 依照法律規(guī)定， 這一糾紛
可以由行政機(jī)關(guān)裁決，它(本 文來(lái) 源于 我 的學(xué) 習(xí)網(wǎng) htTP://WWw.GZu521.COm]符合行政裁決的主要特征，屬于行政裁決行為。
（2）甲集團(tuán)公司可提起行政訴訟。甲集團(tuán)公司對(duì)行政裁決不服，應(yīng)當(dāng)就A市房屋拆遷
主管部門的行政裁決行為向人民法院提起行政訴訟， 由人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)償決定的合
法性加以審查作出裁判， 并可一并要求人民法院解決雙方當(dāng)事人之間就拆遷補(bǔ)償問(wèn)題的民事
糾紛。
[考點(diǎn)集成]
行政裁決是行政機(jī)關(guān)依法居間解決與行政管理事項(xiàng)有關(guān)的民事糾紛的行為， 是一種行政
司法活動(dòng)。 行政裁決不同于行政仲裁與行政調(diào)解， 它屬于一種具體行政行為， 具有法律效力，
一旦作出， 則產(chǎn)生法律上的效力， 非經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法定程序， 其他組織、 個(gè)人不能自行否定
其效力。
《人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》 規(guī)定： “法
規(guī)或者規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)可以作‘最終裁決’,而公民、法人或者其他組織不服行
政機(jī)關(guān)依據(jù)這些法規(guī)或者規(guī)章作出的‘最終裁決’，依法向人民法院提出訴訟的，人民應(yīng)予受
理。”
甲集團(tuán)公司經(jīng)A市人民政府的批準(zhǔn)，在該市的繁華地區(qū)建商業(yè)大廈，為此在這一地區(qū)的
40戶居民要拆遷。 甲集團(tuán)公司取得該市房屋拆遷主管部門的許可后， 分別與40戶居民就拆遷
補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、 安置用房面積和安置地點(diǎn)、 搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商
并簽訂協(xié)議， 其中因與14戶居民就拆遷補(bǔ)償金額有分歧而未能達(dá)成協(xié)議。 就此甲集團(tuán)公司與
這14戶居民向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門申請(qǐng)裁決。A市房屋拆遷主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院 《城
市房屋拆遷管理?xiàng)l例》關(guān)于“拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安
置地點(diǎn)、 搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限， 經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的， 由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門
裁決”的規(guī)定，裁決甲集團(tuán)公司一次性補(bǔ)償拆遷費(fèi)的數(shù)額。甲集團(tuán)公司對(duì)此有異議。于是向
人民法院提起訴訟。
[問(wèn)題]
（1）市房屋拆遷主管部門的行為屬于何種行為？
（2）甲集團(tuán)公司對(duì)A市房屋拆遷主管部門裁決有異議，應(yīng)提起何訴訟？
[正確答案]
（1）A市房屋拆遷主管部門的行為屬于行政裁決行為。本案中，甲集團(tuán)公司與14戶居
民因房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的糾紛屬于雙方民事主體之間的民事糾紛， 依照法律規(guī)定， 這一糾紛
可以由行政機(jī)關(guān)裁決，它(本 文來(lái) 源于 我 的學(xué) 習(xí)網(wǎng) htTP://WWw.GZu521.COm]符合行政裁決的主要特征，屬于行政裁決行為。
（2）甲集團(tuán)公司可提起行政訴訟。甲集團(tuán)公司對(duì)行政裁決不服，應(yīng)當(dāng)就A市房屋拆遷
主管部門的行政裁決行為向人民法院提起行政訴訟， 由人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)償決定的合
法性加以審查作出裁判， 并可一并要求人民法院解決雙方當(dāng)事人之間就拆遷補(bǔ)償問(wèn)題的民事
糾紛。
[考點(diǎn)集成]
行政裁決是行政機(jī)關(guān)依法居間解決與行政管理事項(xiàng)有關(guān)的民事糾紛的行為， 是一種行政
司法活動(dòng)。 行政裁決不同于行政仲裁與行政調(diào)解， 它屬于一種具體行政行為， 具有法律效力，
一旦作出， 則產(chǎn)生法律上的效力， 非經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法定程序， 其他組織、 個(gè)人不能自行否定
其效力。
《人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》 規(guī)定： “法
規(guī)或者規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)可以作‘最終裁決’,而公民、法人或者其他組織不服行
政機(jī)關(guān)依據(jù)這些法規(guī)或者規(guī)章作出的‘最終裁決’，依法向人民法院提出訴訟的，人民應(yīng)予受
理。”