案例11 行政復(fù)議機(jī)關(guān)
山東省某縣一造紙廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在淮河流域的一河流管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口， 向河流
內(nèi)排污， 受到某縣環(huán)保局的查處。 國(guó)務(wù)院頒布的 《淮河流域水污染防治暫行條例》 規(guī)定：“縣
級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者該行政主管部門決定的罰款額， 以不超過(guò)1萬(wàn)元為限；
超過(guò)1萬(wàn)元的， 應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者該行政主管部門批準(zhǔn)?！笨h環(huán)保局責(zé)
令造紙廠糾正違法行為，并經(jīng)報(bào)[轉(zhuǎn) 貼 于 我 的 學(xué) 習(xí) 網(wǎng) HTtp://wwW.gzU521.coM)其上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，對(duì)該造紙廠處以4萬(wàn)
元的罰款。造紙廠以罰款過(guò)重為由，申請(qǐng)行政復(fù)議，在行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人將原來(lái)的4
萬(wàn)元罰款改為3萬(wàn)元， 對(duì)此， 造紙廠表示同意其撤回申請(qǐng)。 事后造紙廠又認(rèn)為3萬(wàn)元的罰款還
是過(guò)重，又以此事由再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
[問(wèn)題]
（1）本案誰(shuí)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？
（2）造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是否受理？
[正確答案]
（1）本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是縣環(huán)保局的上一級(jí)機(jī)關(guān)即市環(huán)保局或者縣級(jí)人民政府。
（2）造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。本案，造紙廠因縣環(huán)保局
改變罰款決定而申請(qǐng)撤回復(fù)議， 符合復(fù)議法的規(guī)定， 但經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議后， 行政復(fù)
議終止。
[考點(diǎn)集成]
《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定：“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為
不服的， 由申請(qǐng)人選擇， 可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議， 也可以向上一級(jí)主管
部門申請(qǐng)行政復(fù)議。 對(duì)海關(guān)、 金融、 國(guó)稅、 外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全
機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議?！?BR> 根據(jù)《行政復(fù)議法》第25條的規(guī)定：“行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議
申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止?！?
山東省某縣一造紙廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在淮河流域的一河流管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口， 向河流
內(nèi)排污， 受到某縣環(huán)保局的查處。 國(guó)務(wù)院頒布的 《淮河流域水污染防治暫行條例》 規(guī)定：“縣
級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者該行政主管部門決定的罰款額， 以不超過(guò)1萬(wàn)元為限；
超過(guò)1萬(wàn)元的， 應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者該行政主管部門批準(zhǔn)?！笨h環(huán)保局責(zé)
令造紙廠糾正違法行為，并經(jīng)報(bào)[轉(zhuǎn) 貼 于 我 的 學(xué) 習(xí) 網(wǎng) HTtp://wwW.gzU521.coM)其上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，對(duì)該造紙廠處以4萬(wàn)
元的罰款。造紙廠以罰款過(guò)重為由，申請(qǐng)行政復(fù)議，在行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人將原來(lái)的4
萬(wàn)元罰款改為3萬(wàn)元， 對(duì)此， 造紙廠表示同意其撤回申請(qǐng)。 事后造紙廠又認(rèn)為3萬(wàn)元的罰款還
是過(guò)重，又以此事由再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
[問(wèn)題]
（1）本案誰(shuí)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？
（2）造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是否受理？
[正確答案]
（1）本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是縣環(huán)保局的上一級(jí)機(jī)關(guān)即市環(huán)保局或者縣級(jí)人民政府。
（2）造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。本案，造紙廠因縣環(huán)保局
改變罰款決定而申請(qǐng)撤回復(fù)議， 符合復(fù)議法的規(guī)定， 但經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議后， 行政復(fù)
議終止。
[考點(diǎn)集成]
《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定：“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為
不服的， 由申請(qǐng)人選擇， 可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議， 也可以向上一級(jí)主管
部門申請(qǐng)行政復(fù)議。 對(duì)海關(guān)、 金融、 國(guó)稅、 外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全
機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議?！?BR> 根據(jù)《行政復(fù)議法》第25條的規(guī)定：“行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議
申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止?！?