一、工作流程
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的工作流程與城市規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃大同小異，一般地說，可按以下的步驟進行（圖9－5）?？偟倪^程可以分成準備→調查、收集資料→分析、規(guī)劃構思→與當地政府協(xié)調觀點→編寫文字報告和繪圖→向領導匯報和組織評議等幾個階段。
二、工作方法
本書的前面各章實際上為如何進行城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作了必要的準備，除了有關的概念和基本理論以外，已經介紹了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中一些實用的方法和模式，今后隨工作的廣泛開展還會推陳出新。
在這里，我們只是提出工作方法上要注意四個結合：
1.注重調查研究，上下結合
向上級和當地領導部門調查，了解領導的意圖和精神；向下面實際工作部門和基層單位調查，取得第一手材料；再由規(guī)劃工分析研究，去粗取精，去偽存真，形成觀點?！皼]有調查研究就沒有發(fā)言權”是千真萬確的真理。
有人認為，“在區(qū)域城市規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略制定中，我們應該強調規(guī)劃的制定者、研究者的價值觀都要服從上級單位的價值觀，這是區(qū)域規(guī)劃制定的準則。但是也允許在滿足上級單位的價值觀的情況下，有制定者的價值觀和研究者的價值觀?！边@一觀點值得商榷，至少這只有在上級單位的價值觀是正確的前提下勉強可以成立。就拿城鎮(zhèn)體系規(guī)劃來說，它涉及到方方面面的知識和錯綜復雜的關系。的確，上級單位常常是比較高明的，但也不能排除他們有時會作出錯誤的判斷和決策的可能，至少在實踐中這類例子不在少數。強調規(guī)劃過程要貫穿上下結合的調查研究，目的就是要發(fā)揮規(guī)劃人員的主觀能動性，鼓勵他們在調查中有所發(fā)現，有所突破。上級單位的正確意見無疑應該采納，對他們不符合實際的計劃、設想，則應該坦誠的交換意見，盡可能取得協(xié)調一致。你講得正確，開明的領導也樂于接受。無法取得一致時，規(guī)劃人員應該保留自己認為正確的意見，寫入規(guī)劃報告，供規(guī)劃在審批的程序中引起注意和討論。
2.宏觀、中觀、微觀分析相結合
大的方向性問題要注重宏觀分析，和中央、省的有關正確精神保持一致；中觀分析是城鎮(zhèn)體系的主要工作領域，這一點與城市總體規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃不同。雖然我們的工作不以微觀分析為主，但常常要從微觀中抓典型。
3.定性分析和定量分析相結合
既不要固守傳統(tǒng)的缺乏分析論證的定性描述，又要防止不切實際的純數學游戲。脫離了定量分析的定性結論，常常缺乏說服力；脫離了定性分析的定量化，不過是花架子、裝飾品。正確的結合應是定性在前，定量在后，正確的定量分析結果還應轉化為定性化表述，以便為人們所理解?？偟恼f來，目前定量分析仍較薄弱，我們應該提倡計量化、模式化和其它一切有用的新方法，更應提倡使用“適用技術”，能用簡單數學模型解決的問題就避免用復雜的模型。
4.文字表達和地圖表達相結合
文字部分可由總報告和附件兩部分組成，城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)體系部分的內容一般占總報告篇幅的一半或略多，基礎條件分析約占1/3.在研究的深度和廣度已經滿足規(guī)劃的前提下，文字報告的組織形式、章節(jié)安排可以靈活，無須千篇一律，特別是城鎮(zhèn)體系的職能結構、等級規(guī)模結構、空間結構三部分是根據中國目前的研究狀態(tài)，考慮到規(guī)劃工作條理的清晰和工作的方便而劃分的。
地圖在空間規(guī)劃研究中是一種不可缺少的重要工具，它既是地理工擅長的一種空間思維的方法，也是成果表達的一種直觀、通俗、生動活潑的手段，可以和文字報告相得益彰。不必追求圖件的數量，但是表示城鎮(zhèn)體系各要素的現狀和規(guī)劃的基本圖件不可缺少，再配合必要的分析圖。圖件要兼顧信息量（太簡單則信息量貧乏，說明可以歸并）、可讀性（主題突出，能讀得懂，內容太龐雜會令讀者不得要領）、科學性（內容正確，位置準確）和藝術性（美觀）。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在我國推行的時間還不長，距離建立起一套規(guī)范的編制程序和一系列有關規(guī)劃的標準還有大量的工作要做。我們要把基點放在不斷加強城鎮(zhèn)體系的理論建設上來。不能只停留在分別對城鎮(zhèn)體系的職能結構、規(guī)模結構和空間結構作一般分析，應加強對它們的動態(tài)演變、合理模式、結構調整和科學預測的研究。對城鎮(zhèn)體系三大結構各自的演變規(guī)律及其相互之間的聯系機制有所了解，才可能談得上城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的系統(tǒng)優(yōu)化和合理調控。不然的話，規(guī)劃的科學性就無法得到保證。只要我們堅持理論聯系實際的正確方向，緊密結合我國的國情，善于從國外文獻吸收有益的營養(yǎng)，目標一定可以達到。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的工作流程與城市規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃大同小異，一般地說，可按以下的步驟進行（圖9－5）?？偟倪^程可以分成準備→調查、收集資料→分析、規(guī)劃構思→與當地政府協(xié)調觀點→編寫文字報告和繪圖→向領導匯報和組織評議等幾個階段。
二、工作方法
本書的前面各章實際上為如何進行城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作了必要的準備，除了有關的概念和基本理論以外，已經介紹了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中一些實用的方法和模式，今后隨工作的廣泛開展還會推陳出新。
在這里，我們只是提出工作方法上要注意四個結合：
1.注重調查研究，上下結合
向上級和當地領導部門調查，了解領導的意圖和精神；向下面實際工作部門和基層單位調查，取得第一手材料；再由規(guī)劃工分析研究，去粗取精，去偽存真，形成觀點?！皼]有調查研究就沒有發(fā)言權”是千真萬確的真理。
有人認為，“在區(qū)域城市規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略制定中，我們應該強調規(guī)劃的制定者、研究者的價值觀都要服從上級單位的價值觀，這是區(qū)域規(guī)劃制定的準則。但是也允許在滿足上級單位的價值觀的情況下，有制定者的價值觀和研究者的價值觀?！边@一觀點值得商榷，至少這只有在上級單位的價值觀是正確的前提下勉強可以成立。就拿城鎮(zhèn)體系規(guī)劃來說，它涉及到方方面面的知識和錯綜復雜的關系。的確，上級單位常常是比較高明的，但也不能排除他們有時會作出錯誤的判斷和決策的可能，至少在實踐中這類例子不在少數。強調規(guī)劃過程要貫穿上下結合的調查研究，目的就是要發(fā)揮規(guī)劃人員的主觀能動性，鼓勵他們在調查中有所發(fā)現，有所突破。上級單位的正確意見無疑應該采納，對他們不符合實際的計劃、設想，則應該坦誠的交換意見，盡可能取得協(xié)調一致。你講得正確，開明的領導也樂于接受。無法取得一致時，規(guī)劃人員應該保留自己認為正確的意見，寫入規(guī)劃報告，供規(guī)劃在審批的程序中引起注意和討論。
2.宏觀、中觀、微觀分析相結合
大的方向性問題要注重宏觀分析，和中央、省的有關正確精神保持一致；中觀分析是城鎮(zhèn)體系的主要工作領域，這一點與城市總體規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃不同。雖然我們的工作不以微觀分析為主，但常常要從微觀中抓典型。
3.定性分析和定量分析相結合
既不要固守傳統(tǒng)的缺乏分析論證的定性描述，又要防止不切實際的純數學游戲。脫離了定量分析的定性結論，常常缺乏說服力；脫離了定性分析的定量化，不過是花架子、裝飾品。正確的結合應是定性在前，定量在后，正確的定量分析結果還應轉化為定性化表述，以便為人們所理解?？偟恼f來，目前定量分析仍較薄弱，我們應該提倡計量化、模式化和其它一切有用的新方法，更應提倡使用“適用技術”，能用簡單數學模型解決的問題就避免用復雜的模型。
4.文字表達和地圖表達相結合
文字部分可由總報告和附件兩部分組成，城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)體系部分的內容一般占總報告篇幅的一半或略多，基礎條件分析約占1/3.在研究的深度和廣度已經滿足規(guī)劃的前提下，文字報告的組織形式、章節(jié)安排可以靈活，無須千篇一律，特別是城鎮(zhèn)體系的職能結構、等級規(guī)模結構、空間結構三部分是根據中國目前的研究狀態(tài)，考慮到規(guī)劃工作條理的清晰和工作的方便而劃分的。
地圖在空間規(guī)劃研究中是一種不可缺少的重要工具，它既是地理工擅長的一種空間思維的方法，也是成果表達的一種直觀、通俗、生動活潑的手段，可以和文字報告相得益彰。不必追求圖件的數量，但是表示城鎮(zhèn)體系各要素的現狀和規(guī)劃的基本圖件不可缺少，再配合必要的分析圖。圖件要兼顧信息量（太簡單則信息量貧乏，說明可以歸并）、可讀性（主題突出，能讀得懂，內容太龐雜會令讀者不得要領）、科學性（內容正確，位置準確）和藝術性（美觀）。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在我國推行的時間還不長，距離建立起一套規(guī)范的編制程序和一系列有關規(guī)劃的標準還有大量的工作要做。我們要把基點放在不斷加強城鎮(zhèn)體系的理論建設上來。不能只停留在分別對城鎮(zhèn)體系的職能結構、規(guī)模結構和空間結構作一般分析，應加強對它們的動態(tài)演變、合理模式、結構調整和科學預測的研究。對城鎮(zhèn)體系三大結構各自的演變規(guī)律及其相互之間的聯系機制有所了解，才可能談得上城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的系統(tǒng)優(yōu)化和合理調控。不然的話，規(guī)劃的科學性就無法得到保證。只要我們堅持理論聯系實際的正確方向，緊密結合我國的國情，善于從國外文獻吸收有益的營養(yǎng)，目標一定可以達到。