在城市信息化工程項(xiàng)目的投入上，要確定政府投資的重點(diǎn)、范圍和投資主體，區(qū)分和界定好哪些是政府應(yīng)該投資的，哪些是可以市場(chǎng)化運(yùn)作融資的，凡是可以市場(chǎng)化運(yùn)作的都要市場(chǎng)化運(yùn)作。
項(xiàng)目融資是為一個(gè)特定經(jīng)濟(jì)實(shí)體所安排的融資，其貸款人在最初考慮安排貸款時(shí)，滿足于使用該經(jīng)濟(jì)實(shí)體的現(xiàn)金流量和收益為償還貸款的資金，并且滿足于使用該經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)作為貸款的安全保障。
目前融資項(xiàng)目多為由幾個(gè)投資者共同參與，出現(xiàn)這種趨勢(shì)原因是：大型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)有可能超出了一個(gè)公司的能力，使用合資結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可以由所有的項(xiàng)目參加者共同承擔(dān)；不同背景投資者之間的結(jié)合有可能為項(xiàng)目帶來(lái)巨大的相補(bǔ)性效益；投資者不同優(yōu)勢(shì)結(jié)合，有可能在安排項(xiàng)目融資時(shí)獲得較為有利的貸款條件。
項(xiàng)目融資的主要形式包括公司型合資結(jié)構(gòu)、有限合伙制結(jié)構(gòu)、非公司型合資結(jié)構(gòu)、信托基金結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目融資模式的共性問(wèn)題包括：
（1）如何實(shí)現(xiàn)有限追索
追索的形式和追索的程度取決于貸款銀行對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。例如，所處行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、市場(chǎng)安排以及項(xiàng)目投資者的組成、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)技術(shù)管理、市場(chǎng)銷(xiāo)售能力。
（2）如何分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
關(guān)鍵問(wèn)題是如何在投資者、貸款銀行以及其他與項(xiàng)目利益有關(guān)的第三方之間有效地劃分項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）如何利用項(xiàng)目的稅務(wù)虧損來(lái)降低投資和融資成本
世界上多數(shù)國(guó)家都因?yàn)榇笮凸こ添?xiàng)目的投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)等問(wèn)題而給予一些響應(yīng)的鼓勵(lì)政策以及對(duì)企業(yè)稅務(wù)虧損的結(jié)轉(zhuǎn)問(wèn)題的優(yōu)惠條件。
（4）如何實(shí)現(xiàn)投資者對(duì)項(xiàng)目全部融資金的要求
項(xiàng)目融資中股本資金的注入方式比傳統(tǒng)的公司融資更為靈活，但在設(shè)計(jì)融資結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)限度地控制項(xiàng)目的現(xiàn)金流量，保證現(xiàn)金流量不僅可以滿足項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)中正常債務(wù)部分的融資要求，而且還可以滿足股本資金部分融資金的要求。
（5）如何處理項(xiàng)目融資與市場(chǎng)安排之間的關(guān)系
這里包含兩層含義：長(zhǎng)期的市場(chǎng)安排是實(shí)現(xiàn)有限追索項(xiàng)目融資的一個(gè)信用保證基礎(chǔ)；以合理的市場(chǎng)價(jià)格從投資項(xiàng)目中獲取產(chǎn)品是很大一部分投資者從事投資活動(dòng)的主要?jiǎng)訖C(jī)。
（6）如何結(jié)合投資者的近期融資戰(zhàn)略和遠(yuǎn)期融資戰(zhàn)略
長(zhǎng)期融資的時(shí)間有的可達(dá)20年之久，但一般的投資者出于對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y領(lǐng)域不熟悉采取謹(jǐn)慎之策僅僅把融資當(dāng)作是一個(gè)過(guò)度，所以時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。而且由于種種情況的變化很可能涉及到“重新融資問(wèn)題”的出現(xiàn)，其難易程度是根據(jù)融資結(jié)構(gòu)的不同決定的。
（7）如何實(shí)現(xiàn)投資者非公司負(fù)債型融資的要求
項(xiàng)目的基本融資模式主要有3個(gè)方面的特征：在貸款形式上，一個(gè)有限追索或無(wú)追索的貸款；購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目一定的資源儲(chǔ)量和產(chǎn)品；在信用保證上，要求對(duì)項(xiàng)目的資產(chǎn)擁有第一低押權(quán)，對(duì)于項(xiàng)目的現(xiàn)金流量具有有效的控制；要求把項(xiàng)目投資者一切與項(xiàng)目有關(guān)的契約性權(quán)益轉(zhuǎn)讓給貸款銀行；要求項(xiàng)目成為一個(gè)單一業(yè)務(wù)的實(shí)體，除了項(xiàng)目融資安排外，限制該實(shí)體籌措其他債務(wù)資金；對(duì)于從建設(shè)期開(kāi)始的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目投資者提供項(xiàng)目的完工保證；市場(chǎng)方面，要求項(xiàng)目具有類(lèi)似“無(wú)論提貨與否均需付款”或“提貨與付款”性質(zhì)的市場(chǎng)合約安排。在時(shí)間結(jié)構(gòu)上。無(wú)論融資方案如何復(fù)雜，其包括的兩個(gè)階段是：項(xiàng)目的建設(shè)、開(kāi)發(fā)階段和項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)階段。
項(xiàng)目融資是為一個(gè)特定經(jīng)濟(jì)實(shí)體所安排的融資，其貸款人在最初考慮安排貸款時(shí)，滿足于使用該經(jīng)濟(jì)實(shí)體的現(xiàn)金流量和收益為償還貸款的資金，并且滿足于使用該經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)作為貸款的安全保障。
目前融資項(xiàng)目多為由幾個(gè)投資者共同參與，出現(xiàn)這種趨勢(shì)原因是：大型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)有可能超出了一個(gè)公司的能力，使用合資結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可以由所有的項(xiàng)目參加者共同承擔(dān)；不同背景投資者之間的結(jié)合有可能為項(xiàng)目帶來(lái)巨大的相補(bǔ)性效益；投資者不同優(yōu)勢(shì)結(jié)合，有可能在安排項(xiàng)目融資時(shí)獲得較為有利的貸款條件。
項(xiàng)目融資的主要形式包括公司型合資結(jié)構(gòu)、有限合伙制結(jié)構(gòu)、非公司型合資結(jié)構(gòu)、信托基金結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目融資模式的共性問(wèn)題包括：
（1）如何實(shí)現(xiàn)有限追索
追索的形式和追索的程度取決于貸款銀行對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。例如，所處行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、市場(chǎng)安排以及項(xiàng)目投資者的組成、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)技術(shù)管理、市場(chǎng)銷(xiāo)售能力。
（2）如何分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
關(guān)鍵問(wèn)題是如何在投資者、貸款銀行以及其他與項(xiàng)目利益有關(guān)的第三方之間有效地劃分項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）如何利用項(xiàng)目的稅務(wù)虧損來(lái)降低投資和融資成本
世界上多數(shù)國(guó)家都因?yàn)榇笮凸こ添?xiàng)目的投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)等問(wèn)題而給予一些響應(yīng)的鼓勵(lì)政策以及對(duì)企業(yè)稅務(wù)虧損的結(jié)轉(zhuǎn)問(wèn)題的優(yōu)惠條件。
（4）如何實(shí)現(xiàn)投資者對(duì)項(xiàng)目全部融資金的要求
項(xiàng)目融資中股本資金的注入方式比傳統(tǒng)的公司融資更為靈活，但在設(shè)計(jì)融資結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)限度地控制項(xiàng)目的現(xiàn)金流量，保證現(xiàn)金流量不僅可以滿足項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)中正常債務(wù)部分的融資要求，而且還可以滿足股本資金部分融資金的要求。
（5）如何處理項(xiàng)目融資與市場(chǎng)安排之間的關(guān)系
這里包含兩層含義：長(zhǎng)期的市場(chǎng)安排是實(shí)現(xiàn)有限追索項(xiàng)目融資的一個(gè)信用保證基礎(chǔ)；以合理的市場(chǎng)價(jià)格從投資項(xiàng)目中獲取產(chǎn)品是很大一部分投資者從事投資活動(dòng)的主要?jiǎng)訖C(jī)。
（6）如何結(jié)合投資者的近期融資戰(zhàn)略和遠(yuǎn)期融資戰(zhàn)略
長(zhǎng)期融資的時(shí)間有的可達(dá)20年之久，但一般的投資者出于對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y領(lǐng)域不熟悉采取謹(jǐn)慎之策僅僅把融資當(dāng)作是一個(gè)過(guò)度，所以時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。而且由于種種情況的變化很可能涉及到“重新融資問(wèn)題”的出現(xiàn)，其難易程度是根據(jù)融資結(jié)構(gòu)的不同決定的。
（7）如何實(shí)現(xiàn)投資者非公司負(fù)債型融資的要求
項(xiàng)目的基本融資模式主要有3個(gè)方面的特征：在貸款形式上，一個(gè)有限追索或無(wú)追索的貸款；購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目一定的資源儲(chǔ)量和產(chǎn)品；在信用保證上，要求對(duì)項(xiàng)目的資產(chǎn)擁有第一低押權(quán)，對(duì)于項(xiàng)目的現(xiàn)金流量具有有效的控制；要求把項(xiàng)目投資者一切與項(xiàng)目有關(guān)的契約性權(quán)益轉(zhuǎn)讓給貸款銀行；要求項(xiàng)目成為一個(gè)單一業(yè)務(wù)的實(shí)體，除了項(xiàng)目融資安排外，限制該實(shí)體籌措其他債務(wù)資金；對(duì)于從建設(shè)期開(kāi)始的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目投資者提供項(xiàng)目的完工保證；市場(chǎng)方面，要求項(xiàng)目具有類(lèi)似“無(wú)論提貨與否均需付款”或“提貨與付款”性質(zhì)的市場(chǎng)合約安排。在時(shí)間結(jié)構(gòu)上。無(wú)論融資方案如何復(fù)雜，其包括的兩個(gè)階段是：項(xiàng)目的建設(shè)、開(kāi)發(fā)階段和項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)階段。