[導(dǎo)讀]考試吧提供了2010審計(jì)師《審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)》第三章講義，幫助考生梳理知識(shí)點(diǎn)，備戰(zhàn)2010年審計(jì)師考試。
第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的搭配
一、財(cái)政政策與貨幣政策的功能差異
財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家最重要和最常用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
二者都是以貨幣形態(tài)的經(jīng)濟(jì)總量加以測(cè)度的，所以財(cái)政政策和貨幣政策都有總量政策的鮮明特征，這是兩種政策具有共性的一面。
財(cái)政政策和貨幣政策差異：
(一)實(shí)施政策的主體不同
實(shí)施財(cái)政政策的主體----政府
實(shí)施貨幣政策的主體是----中央銀行
1.在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和某些發(fā)達(dá)國(guó)家，中央銀行是政府的隸屬機(jī)構(gòu)，只是名義上的貨幣政策主體，不能獨(dú)立地實(shí)施貨幣政策。由于這一模式有利有弊，采取上述模式的國(guó)家正在不斷采取改進(jìn)措施，逐步加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立性和權(quán)威性。
2.在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，中央銀行相對(duì)于政府部門具有很高的獨(dú)立性，在制定和執(zhí)行貨幣政策方面直接對(duì)立法機(jī)構(gòu)或直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，政府無權(quán)左右貨幣政策的運(yùn)作。在此情況下，中央銀行才真正成為貨幣政策的主體，這對(duì)維護(hù)貨幣政策的權(quán)威性和實(shí)施效果是十分有利的。
【例題10·單選題】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)施貨幣政策的主體是：
A.國(guó)家稅務(wù)總局
B.中央銀行
C.財(cái)政部
D.政策性銀行
[答疑編號(hào)1337103201：針對(duì)該題提問]
『正確答案』B
『答案解析』實(shí)施財(cái)政政策的主體是政府，而實(shí)施貨幣政策的主體是中央銀行。
(二)傳導(dǎo)過程的差異
為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，中央銀行必須借助于一些可操作、可計(jì)量、能監(jiān)控的中介指標(biāo)，通過對(duì)中介指標(biāo)的調(diào)控，最終實(shí)現(xiàn)既定的貨幣政策目標(biāo)。
中介指標(biāo)包括：利率、貨幣供應(yīng)量、超額準(zhǔn)備金、基礎(chǔ)貨幣、匯率等。
1.利率
利率提高或降低利率可以縮減或增加貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而調(diào)節(jié)市場(chǎng)總需求。
2.超額準(zhǔn)備金
調(diào)控超額準(zhǔn)備金，可以控制商業(yè)銀行和各類金融機(jī)構(gòu)資金松緊程度，進(jìn)而控制貨幣供應(yīng)量。
3.基礎(chǔ)貨幣
基礎(chǔ)貨幣----貨幣供應(yīng)量數(shù)倍伸縮的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)貨幣量形成的源頭。
財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制比貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制更為直接。
財(cái)政政策一般是直接作用于企業(yè)和居民，進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生影響。
如擴(kuò)大財(cái)政支出，就會(huì)直接或間接增加企業(yè)和個(gè)人的收入，而企業(yè)和個(gè)人收入的增加，就相應(yīng)增加社會(huì)總需求，這對(duì)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給的對(duì)比態(tài)勢(shì)有積極的效果。
再如政府通過調(diào)整稅率、利用累進(jìn)的個(gè)人所得稅的自動(dòng)穩(wěn)定器功能，也會(huì)起到調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人收入水平的作用。
【例題11·多選題】中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的貨幣政策目標(biāo)，可調(diào)控的中介指標(biāo)有：
A.利率
B.通貨膨脹率
C.超額準(zhǔn)備金
D.就業(yè)率
E.基礎(chǔ)貨幣
[答疑編號(hào)1337103202：針對(duì)該題提問]
『正確答案』ACE
『答案解析』中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的貨幣政策目標(biāo)，可調(diào)控的中介指標(biāo)有：利率、超額準(zhǔn)備金和基礎(chǔ)貨幣。通貨膨脹率和就業(yè)率是不可調(diào)控的指標(biāo)。
(三)政策手段不同
財(cái)政政策手段----主要有稅收、預(yù)算、補(bǔ)貼、公債等，它們都是經(jīng)由一定的途徑和方式作用于政策目標(biāo)。
貨幣政策的主要手段----公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)整法定準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)政策等。
(四)政策時(shí)滯不同
政策時(shí)滯----指從認(rèn)識(shí)到需要采取政策行動(dòng)到產(chǎn)生效果為止所需要的時(shí)間。
1.政策時(shí)滯可分為內(nèi)部時(shí)滯和外部時(shí)滯
政策時(shí)滯越短，政策*越是能夠?qū)τ嘘P(guān)情況做出及時(shí)反應(yīng)，政策也就越能快速地發(fā)揮作用。
政策時(shí)滯可分為內(nèi)部時(shí)滯和外部時(shí)滯。
(1)內(nèi)部時(shí)滯----指采取政策行動(dòng)的過程所需要的時(shí)間，具體而言又包括認(rèn)識(shí)時(shí)滯、決策時(shí)滯和行動(dòng)時(shí)滯。
認(rèn)識(shí)時(shí)滯----指政策*意識(shí)到發(fā)生了問題到?jīng)Q定采取政策之間所需要的時(shí)間。
財(cái)政政策的認(rèn)識(shí)時(shí)滯同貨幣政策的認(rèn)識(shí)時(shí)滯大致是相同的。
決策時(shí)滯----指政策決策者認(rèn)識(shí)到需要采取政策行動(dòng)到政策制定完畢之間所需要的時(shí)間。由于財(cái)政手段和變化需要通過較煩瑣決策程序，財(cái)政政策的決策時(shí)滯一般要比貨幣政策的決策時(shí)滯長(zhǎng)。
行動(dòng)時(shí)滯----指從政策制定完畢到開始執(zhí)行之間所需要的時(shí)間。
貨幣政策手段一經(jīng)決定變更，可以立即予以實(shí)施，所以行動(dòng)時(shí)滯較短。至此，可以得出初步結(jié)論：財(cái)政政策的內(nèi)部時(shí)滯比貨幣政策的內(nèi)部時(shí)滯要長(zhǎng)一些。應(yīng)該注意的是，這是就“相機(jī)抉擇”的財(cái)政政策部分而言的，如果是經(jīng)由“自動(dòng)穩(wěn)定器”實(shí)施的財(cái)政政策，其內(nèi)部時(shí)滯是不存在的，或者說內(nèi)部時(shí)滯為零。
(2)外部時(shí)滯——指從政策開始執(zhí)行到政策對(duì)目標(biāo)發(fā)揮作用之間所需要的時(shí)間。
財(cái)政政策通常直接影響收入和支出(包括消費(fèi)支出和投資支出);
貨幣政策則通過影響中介指標(biāo)，間接地影響收入、消費(fèi)和投資。
財(cái)政政策的外部時(shí)滯比貨幣政策時(shí)滯要短一些。它表明財(cái)政政策能夠更快地對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)。但是，這一點(diǎn)常被財(cái)政政策所具有的較長(zhǎng)的內(nèi)部時(shí)滯所抵銷，就總的政策時(shí)滯來說，財(cái)政政策與貨幣政策究竟誰長(zhǎng)誰短，不能一概而論，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行具體分析。
(五)對(duì)利率變化的影響不同
擴(kuò)張性財(cái)政政策有可能導(dǎo)致利率的提高，擴(kuò)張性的貨幣政策有可能降低利率。
原因：
1.擴(kuò)張性的財(cái)政政策意味著政府在金融市場(chǎng)上籌措資金，并不增加整個(gè)金融市場(chǎng)的貨幣供應(yīng)量，而只是把個(gè)人和企業(yè)的資金轉(zhuǎn)移到政府手上，由于政府占用了民間資金，就可能對(duì)投資和消費(fèi)產(chǎn)生排擠效應(yīng)，使金融市場(chǎng)資金緊張，從而可能導(dǎo)致市場(chǎng)利率的上揚(yáng)。
2.擴(kuò)張性的貨幣政策意味著貨幣供應(yīng)量增加，對(duì)利率具有壓抑作用。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)利率變化方向的不同影響是財(cái)政政策同貨幣政策之間的重要差異，這個(gè)差異表明，政府可以將財(cái)政政策和貨幣政策作為兩個(gè)不同的工具來配合使用，以便實(shí)現(xiàn)一些相互沖突的目標(biāo)。
【例題12 ·多選題】(2007)財(cái)政政策和貨幣政策的差異主要體現(xiàn)在：
A.宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同
B.傳導(dǎo)機(jī)制不同
C.政策手段不同
D.政策時(shí)滯不同
E.對(duì)利率變化的影響不同
[答疑編號(hào)1337103203：針對(duì)該題提問]
『正確答案』BCDE
『答案解析』財(cái)政政策和貨幣政策差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：實(shí)施政策的主體不同、傳導(dǎo)機(jī)制不同、政策手段不同、政策時(shí)滯不同、對(duì)利率變化的影響不同。
【例題13·多選題】(2009)財(cái)政政策與貨幣政策之間的差異，除政策手段不同外，還表現(xiàn)在：
A.宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同
B.實(shí)施政策的主體不同
C.傳導(dǎo)過程的差異
D.政策時(shí)滯不同
E.對(duì)利率變化的影響不同
[答疑編號(hào)1337103204：針對(duì)該題提問]
『正確答案』BCDE
『答案解析』財(cái)政政策和貨幣政策差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：實(shí)施政策的主體不同、傳導(dǎo)機(jī)制不同、政策手段不同、政策時(shí)滯不同、對(duì)利率變化的影響不同。
二、財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)與配合
所謂財(cái)政政策和貨幣政策配合----指政府將財(cái)政政策同貨幣政策按某種形式搭配組合起來，以調(diào)節(jié)總需求，最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外平衡。
針對(duì)不同的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況搭配使用而言，在一般情況下，我們予以關(guān)注的主要是擴(kuò)張型財(cái)政政策、緊縮型財(cái)政政策與擴(kuò)張型貨幣政策、緊縮型貨幣政策之間的不同組合模式。
財(cái)政政策和貨幣政策最有代表性的配合模式：
(一)“雙緊”的財(cái)政與貨幣政策
1.“雙緊”的財(cái)政與貨幣政策----指財(cái)政政策和貨幣政策同時(shí)緊縮，意味財(cái)政增收減支形成盈余或減少赤字，銀行收緊銀根，縮小信貸規(guī)模以減少貨幣供應(yīng)量。
實(shí)施結(jié)果表現(xiàn)為社會(huì)總需求受到強(qiáng)烈抑制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到影響。
2.適用條件：
需求膨脹，物價(jià)迅速上升;瓶頸產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起嚴(yán)重制約作用;經(jīng)濟(jì)秩序混亂，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。
【例題14·多選題】(2007)當(dāng)一國(guó)同時(shí)出現(xiàn)通貨膨脹和國(guó)際收支赤字時(shí)，政府應(yīng)采用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有：
A.擴(kuò)張性財(cái)政政策
B.擴(kuò)張性貨幣政策
C.緊縮性財(cái)政政策
D.緊縮性貨幣政策
E.中性貨幣政策
[答疑編號(hào)1337103205：針對(duì)該題提問]
『正確答案』CD
『答案解析』“雙緊”政策的適用條件：需求膨脹，物價(jià)迅速上升;瓶頸產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起嚴(yán)重制約作用;經(jīng)濟(jì)秩序混亂，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。
【例題15·單選題】(2008)在“國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支赤字”時(shí)期，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合應(yīng)為：
A.財(cái)政政策緊縮，貨幣政策放松
B.財(cái)政政策不變，貨幣政策緊縮
C.財(cái)政政策緊縮，貨幣政策緊縮
D.財(cái)政政策放松，貨幣政策放松
[答疑編號(hào)1337103206：針對(duì)該題提問]
『正確答案』C
『答案解析』“雙緊”政策的適用條件：需求膨脹，物價(jià)迅速上升;瓶頸產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起嚴(yán)重制約作用;經(jīng)濟(jì)秩序混亂，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。
(二)“雙松”的財(cái)政與貨幣政策
1.“雙松”的財(cái)政與貨幣政策----指財(cái)政政策和貨幣政策同時(shí)擴(kuò)張，意味著財(cái)政減收增支形成赤字或減少盈余，銀行放松銀根，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加流通中的貨幣供應(yīng)量。
實(shí)施結(jié)果表現(xiàn)為社會(huì)總需求快速增長(zhǎng)，并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種雙擴(kuò)張政策會(huì)在短期內(nèi)增加社會(huì)需求，見效迅速，但運(yùn)用需要慎重。
2.適用條件：
大部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置;勞動(dòng)力就業(yè)不足;大量資源有待開發(fā);市場(chǎng)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。
(三)“松緊”搭配的財(cái)政與貨幣政策
“松緊”搭配的財(cái)政與貨幣政策包括緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策和擴(kuò)張性財(cái)政政策兩種形式。
適宜于----在社會(huì)供求大體均衡的條件下對(duì)供求結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
目的----是解決供求之間的結(jié)構(gòu)性的矛盾，在兼顧宏觀調(diào)控總量目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的結(jié)構(gòu)性目標(biāo)，至于在調(diào)節(jié)中誰松誰緊，則要根據(jù)供求矛盾的具體表現(xiàn)，結(jié)合財(cái)政政策和貨幣政策各自的功能優(yōu)勢(shì)來選擇。
1.一般而言，在社會(huì)需求結(jié)構(gòu)中投資需求過旺而消費(fèi)需求不足并引起投資品供給不足而消費(fèi)品供給過剩的情況下
充分發(fā)揮財(cái)政政策在分配環(huán)節(jié)有效改善積累與消費(fèi)比例的優(yōu)勢(shì)，選擇松財(cái)政、緊貨幣的配合模式，即通過財(cái)政減稅讓利等措施來增加企業(yè)和個(gè)人的需求，增加其對(duì)消費(fèi)品的購(gòu)買力，通過擴(kuò)大政府財(cái)政用于社會(huì)消費(fèi)方面的支出來擴(kuò)大政府的消費(fèi)需求。這種松財(cái)政引起的赤字要靠縮小信貸規(guī)模等緊貨幣政策措施來彌補(bǔ)。
2.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩以至于停滯而通貨膨脹壓力又很大的情況下，或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)與嚴(yán)重通貨膨脹并存的情況下
政策搭配模式能夠更好地發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策各自的特點(diǎn)，作用互補(bǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的政策目標(biāo)。
3.在社會(huì)需求結(jié)構(gòu)中投資需求不足，消費(fèi)需求過旺并引起投資品供給過剩，消費(fèi)品供給不足的情況下
選擇緊財(cái)政、松貨幣的配合模式，即通過擴(kuò)大信貸規(guī)模等措施來刺激投資需求，同時(shí)通過財(cái)政壓縮支出來收縮消費(fèi)需求。
特點(diǎn):
在采取減支增稅的財(cái)政政策措施的同時(shí)，采用旨在擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的貨幣政策措施。這種政策搭配模式比較適用于財(cái)政赤字較大與總需求不足并存的情況，同樣可以產(chǎn)生財(cái)政政策與貨幣政策優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的政策效果。
“松緊”搭配的政策配合模式對(duì)解決社會(huì)總供求矛盾的適應(yīng)性強(qiáng)，靈活性大，它既適用于全面性的總供求結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的情況，也適宜于某些局部比例失調(diào)的情況，并且可以在程度不同的失調(diào)情況下使用，因此成為現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)踐性的配合模式。
(四)中性的財(cái)政政策與中性的貨幣政策
中性的財(cái)政政策與中性的貨幣政策---財(cái)政收支保持基本平衡，貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大體一致的配合模式。
實(shí)施結(jié)果---表現(xiàn)為社會(huì)總供求基本平衡，物價(jià)和利率水平穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度。
適用前提----經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)品價(jià)格基本穩(wěn)定，利率水平也大體穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序良好。
需要說明:
財(cái)政政策與貨幣政策的搭配在運(yùn)用一段時(shí)間以后，應(yīng)選用另一種搭配取而代之，形成相互交替運(yùn)用的政策格局，這也是財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)用的重要形式。
1.一方面，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是不斷發(fā)生變化的，固定一種配合方式，有可能因不適應(yīng)變化的形勢(shì)而不能達(dá)到預(yù)期的目的;
2.另一方面，即使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是穩(wěn)定的，也不能一成不變的長(zhǎng)期使用某一種政策，否則，往往是正效應(yīng)遞減，負(fù)效應(yīng)遞增，不僅不利于預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且可能產(chǎn)生相反的作用。
例如，緊縮性財(cái)政政策雖然能抑制經(jīng)濟(jì)過熱，但實(shí)施過久，則會(huì)使人們放松發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感，而且會(huì)降低社會(huì)總供給水平，加劇經(jīng)濟(jì)衰退。財(cái)政政策與貨幣政策松緊的交替配合，是保持各種調(diào)控措施有效性的重要前提。
第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的搭配
一、財(cái)政政策與貨幣政策的功能差異
財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家最重要和最常用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
二者都是以貨幣形態(tài)的經(jīng)濟(jì)總量加以測(cè)度的，所以財(cái)政政策和貨幣政策都有總量政策的鮮明特征，這是兩種政策具有共性的一面。
財(cái)政政策和貨幣政策差異：
(一)實(shí)施政策的主體不同
實(shí)施財(cái)政政策的主體----政府
實(shí)施貨幣政策的主體是----中央銀行
1.在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和某些發(fā)達(dá)國(guó)家，中央銀行是政府的隸屬機(jī)構(gòu)，只是名義上的貨幣政策主體，不能獨(dú)立地實(shí)施貨幣政策。由于這一模式有利有弊，采取上述模式的國(guó)家正在不斷采取改進(jìn)措施，逐步加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立性和權(quán)威性。
2.在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，中央銀行相對(duì)于政府部門具有很高的獨(dú)立性，在制定和執(zhí)行貨幣政策方面直接對(duì)立法機(jī)構(gòu)或直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，政府無權(quán)左右貨幣政策的運(yùn)作。在此情況下，中央銀行才真正成為貨幣政策的主體，這對(duì)維護(hù)貨幣政策的權(quán)威性和實(shí)施效果是十分有利的。
【例題10·單選題】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)施貨幣政策的主體是：
A.國(guó)家稅務(wù)總局
B.中央銀行
C.財(cái)政部
D.政策性銀行
[答疑編號(hào)1337103201：針對(duì)該題提問]
『正確答案』B
『答案解析』實(shí)施財(cái)政政策的主體是政府，而實(shí)施貨幣政策的主體是中央銀行。
(二)傳導(dǎo)過程的差異
為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，中央銀行必須借助于一些可操作、可計(jì)量、能監(jiān)控的中介指標(biāo)，通過對(duì)中介指標(biāo)的調(diào)控，最終實(shí)現(xiàn)既定的貨幣政策目標(biāo)。
中介指標(biāo)包括：利率、貨幣供應(yīng)量、超額準(zhǔn)備金、基礎(chǔ)貨幣、匯率等。
1.利率
利率提高或降低利率可以縮減或增加貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而調(diào)節(jié)市場(chǎng)總需求。
2.超額準(zhǔn)備金
調(diào)控超額準(zhǔn)備金，可以控制商業(yè)銀行和各類金融機(jī)構(gòu)資金松緊程度，進(jìn)而控制貨幣供應(yīng)量。
3.基礎(chǔ)貨幣
基礎(chǔ)貨幣----貨幣供應(yīng)量數(shù)倍伸縮的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)貨幣量形成的源頭。
財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制比貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制更為直接。
財(cái)政政策一般是直接作用于企業(yè)和居民，進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生影響。
如擴(kuò)大財(cái)政支出，就會(huì)直接或間接增加企業(yè)和個(gè)人的收入，而企業(yè)和個(gè)人收入的增加，就相應(yīng)增加社會(huì)總需求，這對(duì)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給的對(duì)比態(tài)勢(shì)有積極的效果。
再如政府通過調(diào)整稅率、利用累進(jìn)的個(gè)人所得稅的自動(dòng)穩(wěn)定器功能，也會(huì)起到調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人收入水平的作用。
【例題11·多選題】中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的貨幣政策目標(biāo)，可調(diào)控的中介指標(biāo)有：
A.利率
B.通貨膨脹率
C.超額準(zhǔn)備金
D.就業(yè)率
E.基礎(chǔ)貨幣
[答疑編號(hào)1337103202：針對(duì)該題提問]
『正確答案』ACE
『答案解析』中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的貨幣政策目標(biāo)，可調(diào)控的中介指標(biāo)有：利率、超額準(zhǔn)備金和基礎(chǔ)貨幣。通貨膨脹率和就業(yè)率是不可調(diào)控的指標(biāo)。
(三)政策手段不同
財(cái)政政策手段----主要有稅收、預(yù)算、補(bǔ)貼、公債等，它們都是經(jīng)由一定的途徑和方式作用于政策目標(biāo)。
貨幣政策的主要手段----公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)整法定準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)政策等。
(四)政策時(shí)滯不同
政策時(shí)滯----指從認(rèn)識(shí)到需要采取政策行動(dòng)到產(chǎn)生效果為止所需要的時(shí)間。
1.政策時(shí)滯可分為內(nèi)部時(shí)滯和外部時(shí)滯
政策時(shí)滯越短，政策*越是能夠?qū)τ嘘P(guān)情況做出及時(shí)反應(yīng)，政策也就越能快速地發(fā)揮作用。
政策時(shí)滯可分為內(nèi)部時(shí)滯和外部時(shí)滯。
(1)內(nèi)部時(shí)滯----指采取政策行動(dòng)的過程所需要的時(shí)間，具體而言又包括認(rèn)識(shí)時(shí)滯、決策時(shí)滯和行動(dòng)時(shí)滯。
認(rèn)識(shí)時(shí)滯----指政策*意識(shí)到發(fā)生了問題到?jīng)Q定采取政策之間所需要的時(shí)間。
財(cái)政政策的認(rèn)識(shí)時(shí)滯同貨幣政策的認(rèn)識(shí)時(shí)滯大致是相同的。
決策時(shí)滯----指政策決策者認(rèn)識(shí)到需要采取政策行動(dòng)到政策制定完畢之間所需要的時(shí)間。由于財(cái)政手段和變化需要通過較煩瑣決策程序，財(cái)政政策的決策時(shí)滯一般要比貨幣政策的決策時(shí)滯長(zhǎng)。
行動(dòng)時(shí)滯----指從政策制定完畢到開始執(zhí)行之間所需要的時(shí)間。
貨幣政策手段一經(jīng)決定變更，可以立即予以實(shí)施，所以行動(dòng)時(shí)滯較短。至此，可以得出初步結(jié)論：財(cái)政政策的內(nèi)部時(shí)滯比貨幣政策的內(nèi)部時(shí)滯要長(zhǎng)一些。應(yīng)該注意的是，這是就“相機(jī)抉擇”的財(cái)政政策部分而言的，如果是經(jīng)由“自動(dòng)穩(wěn)定器”實(shí)施的財(cái)政政策，其內(nèi)部時(shí)滯是不存在的，或者說內(nèi)部時(shí)滯為零。
(2)外部時(shí)滯——指從政策開始執(zhí)行到政策對(duì)目標(biāo)發(fā)揮作用之間所需要的時(shí)間。
財(cái)政政策通常直接影響收入和支出(包括消費(fèi)支出和投資支出);
貨幣政策則通過影響中介指標(biāo)，間接地影響收入、消費(fèi)和投資。
財(cái)政政策的外部時(shí)滯比貨幣政策時(shí)滯要短一些。它表明財(cái)政政策能夠更快地對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)。但是，這一點(diǎn)常被財(cái)政政策所具有的較長(zhǎng)的內(nèi)部時(shí)滯所抵銷，就總的政策時(shí)滯來說，財(cái)政政策與貨幣政策究竟誰長(zhǎng)誰短，不能一概而論，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行具體分析。
(五)對(duì)利率變化的影響不同
擴(kuò)張性財(cái)政政策有可能導(dǎo)致利率的提高，擴(kuò)張性的貨幣政策有可能降低利率。
原因：
1.擴(kuò)張性的財(cái)政政策意味著政府在金融市場(chǎng)上籌措資金，并不增加整個(gè)金融市場(chǎng)的貨幣供應(yīng)量，而只是把個(gè)人和企業(yè)的資金轉(zhuǎn)移到政府手上，由于政府占用了民間資金，就可能對(duì)投資和消費(fèi)產(chǎn)生排擠效應(yīng)，使金融市場(chǎng)資金緊張，從而可能導(dǎo)致市場(chǎng)利率的上揚(yáng)。
2.擴(kuò)張性的貨幣政策意味著貨幣供應(yīng)量增加，對(duì)利率具有壓抑作用。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)利率變化方向的不同影響是財(cái)政政策同貨幣政策之間的重要差異，這個(gè)差異表明，政府可以將財(cái)政政策和貨幣政策作為兩個(gè)不同的工具來配合使用，以便實(shí)現(xiàn)一些相互沖突的目標(biāo)。
【例題12 ·多選題】(2007)財(cái)政政策和貨幣政策的差異主要體現(xiàn)在：
A.宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同
B.傳導(dǎo)機(jī)制不同
C.政策手段不同
D.政策時(shí)滯不同
E.對(duì)利率變化的影響不同
[答疑編號(hào)1337103203：針對(duì)該題提問]
『正確答案』BCDE
『答案解析』財(cái)政政策和貨幣政策差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：實(shí)施政策的主體不同、傳導(dǎo)機(jī)制不同、政策手段不同、政策時(shí)滯不同、對(duì)利率變化的影響不同。
【例題13·多選題】(2009)財(cái)政政策與貨幣政策之間的差異，除政策手段不同外，還表現(xiàn)在：
A.宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同
B.實(shí)施政策的主體不同
C.傳導(dǎo)過程的差異
D.政策時(shí)滯不同
E.對(duì)利率變化的影響不同
[答疑編號(hào)1337103204：針對(duì)該題提問]
『正確答案』BCDE
『答案解析』財(cái)政政策和貨幣政策差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：實(shí)施政策的主體不同、傳導(dǎo)機(jī)制不同、政策手段不同、政策時(shí)滯不同、對(duì)利率變化的影響不同。
二、財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)與配合
所謂財(cái)政政策和貨幣政策配合----指政府將財(cái)政政策同貨幣政策按某種形式搭配組合起來，以調(diào)節(jié)總需求，最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外平衡。
針對(duì)不同的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況搭配使用而言，在一般情況下，我們予以關(guān)注的主要是擴(kuò)張型財(cái)政政策、緊縮型財(cái)政政策與擴(kuò)張型貨幣政策、緊縮型貨幣政策之間的不同組合模式。
財(cái)政政策和貨幣政策最有代表性的配合模式：
(一)“雙緊”的財(cái)政與貨幣政策
1.“雙緊”的財(cái)政與貨幣政策----指財(cái)政政策和貨幣政策同時(shí)緊縮，意味財(cái)政增收減支形成盈余或減少赤字，銀行收緊銀根，縮小信貸規(guī)模以減少貨幣供應(yīng)量。
實(shí)施結(jié)果表現(xiàn)為社會(huì)總需求受到強(qiáng)烈抑制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到影響。
2.適用條件：
需求膨脹，物價(jià)迅速上升;瓶頸產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起嚴(yán)重制約作用;經(jīng)濟(jì)秩序混亂，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。
【例題14·多選題】(2007)當(dāng)一國(guó)同時(shí)出現(xiàn)通貨膨脹和國(guó)際收支赤字時(shí)，政府應(yīng)采用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有：
A.擴(kuò)張性財(cái)政政策
B.擴(kuò)張性貨幣政策
C.緊縮性財(cái)政政策
D.緊縮性貨幣政策
E.中性貨幣政策
[答疑編號(hào)1337103205：針對(duì)該題提問]
『正確答案』CD
『答案解析』“雙緊”政策的適用條件：需求膨脹，物價(jià)迅速上升;瓶頸產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起嚴(yán)重制約作用;經(jīng)濟(jì)秩序混亂，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。
【例題15·單選題】(2008)在“國(guó)內(nèi)通貨膨脹與國(guó)際收支赤字”時(shí)期，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合應(yīng)為：
A.財(cái)政政策緊縮，貨幣政策放松
B.財(cái)政政策不變，貨幣政策緊縮
C.財(cái)政政策緊縮，貨幣政策緊縮
D.財(cái)政政策放松，貨幣政策放松
[答疑編號(hào)1337103206：針對(duì)該題提問]
『正確答案』C
『答案解析』“雙緊”政策的適用條件：需求膨脹，物價(jià)迅速上升;瓶頸產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起嚴(yán)重制約作用;經(jīng)濟(jì)秩序混亂，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。
(二)“雙松”的財(cái)政與貨幣政策
1.“雙松”的財(cái)政與貨幣政策----指財(cái)政政策和貨幣政策同時(shí)擴(kuò)張，意味著財(cái)政減收增支形成赤字或減少盈余，銀行放松銀根，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加流通中的貨幣供應(yīng)量。
實(shí)施結(jié)果表現(xiàn)為社會(huì)總需求快速增長(zhǎng)，并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種雙擴(kuò)張政策會(huì)在短期內(nèi)增加社會(huì)需求，見效迅速，但運(yùn)用需要慎重。
2.適用條件：
大部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置;勞動(dòng)力就業(yè)不足;大量資源有待開發(fā);市場(chǎng)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。
(三)“松緊”搭配的財(cái)政與貨幣政策
“松緊”搭配的財(cái)政與貨幣政策包括緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策和擴(kuò)張性財(cái)政政策兩種形式。
適宜于----在社會(huì)供求大體均衡的條件下對(duì)供求結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
目的----是解決供求之間的結(jié)構(gòu)性的矛盾，在兼顧宏觀調(diào)控總量目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的結(jié)構(gòu)性目標(biāo)，至于在調(diào)節(jié)中誰松誰緊，則要根據(jù)供求矛盾的具體表現(xiàn)，結(jié)合財(cái)政政策和貨幣政策各自的功能優(yōu)勢(shì)來選擇。
1.一般而言，在社會(huì)需求結(jié)構(gòu)中投資需求過旺而消費(fèi)需求不足并引起投資品供給不足而消費(fèi)品供給過剩的情況下
充分發(fā)揮財(cái)政政策在分配環(huán)節(jié)有效改善積累與消費(fèi)比例的優(yōu)勢(shì)，選擇松財(cái)政、緊貨幣的配合模式，即通過財(cái)政減稅讓利等措施來增加企業(yè)和個(gè)人的需求，增加其對(duì)消費(fèi)品的購(gòu)買力，通過擴(kuò)大政府財(cái)政用于社會(huì)消費(fèi)方面的支出來擴(kuò)大政府的消費(fèi)需求。這種松財(cái)政引起的赤字要靠縮小信貸規(guī)模等緊貨幣政策措施來彌補(bǔ)。
2.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩以至于停滯而通貨膨脹壓力又很大的情況下，或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)與嚴(yán)重通貨膨脹并存的情況下
政策搭配模式能夠更好地發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策各自的特點(diǎn)，作用互補(bǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的政策目標(biāo)。
3.在社會(huì)需求結(jié)構(gòu)中投資需求不足，消費(fèi)需求過旺并引起投資品供給過剩，消費(fèi)品供給不足的情況下
選擇緊財(cái)政、松貨幣的配合模式，即通過擴(kuò)大信貸規(guī)模等措施來刺激投資需求，同時(shí)通過財(cái)政壓縮支出來收縮消費(fèi)需求。
特點(diǎn):
在采取減支增稅的財(cái)政政策措施的同時(shí)，采用旨在擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的貨幣政策措施。這種政策搭配模式比較適用于財(cái)政赤字較大與總需求不足并存的情況，同樣可以產(chǎn)生財(cái)政政策與貨幣政策優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的政策效果。
“松緊”搭配的政策配合模式對(duì)解決社會(huì)總供求矛盾的適應(yīng)性強(qiáng)，靈活性大，它既適用于全面性的總供求結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的情況，也適宜于某些局部比例失調(diào)的情況，并且可以在程度不同的失調(diào)情況下使用，因此成為現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)踐性的配合模式。
(四)中性的財(cái)政政策與中性的貨幣政策
中性的財(cái)政政策與中性的貨幣政策---財(cái)政收支保持基本平衡，貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大體一致的配合模式。
實(shí)施結(jié)果---表現(xiàn)為社會(huì)總供求基本平衡，物價(jià)和利率水平穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度。
適用前提----經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)品價(jià)格基本穩(wěn)定，利率水平也大體穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序良好。
需要說明:
財(cái)政政策與貨幣政策的搭配在運(yùn)用一段時(shí)間以后，應(yīng)選用另一種搭配取而代之，形成相互交替運(yùn)用的政策格局，這也是財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)用的重要形式。
1.一方面，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是不斷發(fā)生變化的，固定一種配合方式，有可能因不適應(yīng)變化的形勢(shì)而不能達(dá)到預(yù)期的目的;
2.另一方面，即使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是穩(wěn)定的，也不能一成不變的長(zhǎng)期使用某一種政策，否則，往往是正效應(yīng)遞減，負(fù)效應(yīng)遞增，不僅不利于預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且可能產(chǎn)生相反的作用。
例如，緊縮性財(cái)政政策雖然能抑制經(jīng)濟(jì)過熱，但實(shí)施過久，則會(huì)使人們放松發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感，而且會(huì)降低社會(huì)總供給水平，加劇經(jīng)濟(jì)衰退。財(cái)政政策與貨幣政策松緊的交替配合，是保持各種調(diào)控措施有效性的重要前提。