2010司法考試法制史筆記總結(jié):民國憲政制度

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辛亥革命以后,滿清政府的專制君主統(tǒng)治被*,建立了中華民國。中華民國歷經(jīng)南京臨時(shí)政府、北洋政府、南京國民黨政府不同時(shí)期,在這些時(shí)期也頒布了一些具有資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的憲法性文件。
    ★★★一、司法考試憲法筆記總結(jié):《中華民國臨時(shí)約法》
    這是南京臨時(shí)政府于1912年3月11日公布的一部帶有資產(chǎn)階級(jí)民主共和性質(zhì)的憲法性文件,是中國歷惟一的帶有民主共和性質(zhì)的資產(chǎn)階級(jí)憲法性文件。
    (一)《臨時(shí)約法》的性質(zhì)
    《臨時(shí)約法》是新生的中華民國臨時(shí)政府的組織法,同時(shí)又具有中華民國臨時(shí)憲法的性質(zhì),《臨時(shí)約法》作為中國近代惟一一部資產(chǎn)階級(jí)民主共和性質(zhì)的憲法文件,體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)意志,代表了資產(chǎn)階級(jí)利益,具有革命性和民主性。
    1.《臨時(shí)約法》是辛亥革命的直接產(chǎn)物,它以孫中山的民權(quán)主義學(xué)說為指導(dǎo)思想。
    2.《臨時(shí)約法》確立了資產(chǎn)階級(jí)民主共和國的國家制度。它以根本法的形式宣布廢除封建君主專制制度,確認(rèn)了中華民國的合法性。
    3.《臨時(shí)約法》肯定了資產(chǎn)階級(jí)民主共和國的政治體制和組織原則。《臨時(shí)約法》采用責(zé)任內(nèi)閣制,規(guī)定臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)和國務(wù)員行使行政權(quán)力,參議院是立法機(jī)關(guān),法院是司法機(jī)關(guān),并規(guī)定了其他相應(yīng)的組織制度。
    4.《臨時(shí)約法》體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)憲法中民主自由原則,規(guī)定人民享有人身、財(cái)產(chǎn)、居住、遷徙、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、通信、信教等項(xiàng)自由和選舉、被選舉、考試、請(qǐng)?jiān)?、訴訟等權(quán)利。
    5.《臨時(shí)約法》確認(rèn)了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的原則。
    (二)《臨時(shí)約法》的特點(diǎn)
    1.在國家政權(quán)體制問題上,改總統(tǒng)制為責(zé)任內(nèi)閣制以限制袁世凱的權(quán)力。
    2.在權(quán)力關(guān)系的規(guī)定上,擴(kuò)大參議院的權(quán)力以抗衡袁世凱的勢力。
    3.在《臨時(shí)約法》的程序條款上,規(guī)定特別修改程序以制約袁世凱。
    《中華民國臨時(shí)約法》作為中國歷第一部資產(chǎn)階級(jí)共和國性質(zhì)的憲法文件,其制定與頒布的歷史意義在于它肯定了辛亥革命的成果,徹底否定了中國數(shù)千年來的封建君主專制制度,肯定了資產(chǎn)階級(jí)民主共和制度和資產(chǎn)階級(jí)民主自由原則,在全國人民面前樹立起“民主”、“共和”的形象。
    ★★二、司法考試憲法筆記總結(jié):天壇憲草
    這是中華民國北京政府時(shí)期,由當(dāng)時(shí)的國會(huì)憲法起草委員會(huì)于1913年10月31日制定通過的一部憲法草案,稱為《中華民國憲法草案》,故也稱為《天壇憲草》。該草案堅(jiān)持了《中華民國臨時(shí)約法》的基本精神,堅(jiān)持責(zé)任內(nèi)閣制度,對(duì)總統(tǒng)權(quán)力進(jìn)行了多方面的限制。但是,并未施行。
    ★★三、司法考試憲法筆記總結(jié):袁記約法
    這是1914年袁世凱炮制的一部憲法性文件,稱為《中華民國約法》,因?yàn)槠浞钤现家庵贫?,所以也被時(shí)人譏稱為“袁記約法”。
    “袁記約法”從根本上動(dòng)搖了三權(quán)分立、相互制衡的民主共和制度政體,確立了大總統(tǒng)集權(quán)制,從而遭到了人民的反對(duì),在袁世凱倒臺(tái)以后,“袁記約法”也失去了效力。
    ★四、司法考試憲法筆記總結(jié):賄選憲法
    中華民國北京政府時(shí)期,并于1923年10月10日正式公布實(shí)施的《中華民國憲法》,因?yàn)槭遣苠K賄選國會(huì)議員通過實(shí)施的憲法,因此,也被時(shí)人稱為“賄選憲法”,這是中華民國北京政府時(shí)期惟一一部正式頒布實(shí)施的憲法。
    五、司法考試憲法筆記總結(jié):南京國民政府立法與《中華民國憲法(1947年)》
    ★★(一)南京國民政府立法特點(diǎn)
    南京國民政府立法頻繁,法律法規(guī)數(shù)量繁多,體系龐雜,表現(xiàn)出“二重性”特征:
    1.從法律內(nèi)容上看,是繼受法與固有法的混合。一方面大量采用、引進(jìn)、吸收西方近代以來的法律學(xué)說、法律原則與法律制度,以大陸法系法律制度為基本藍(lán)本,并吸收了英美法系法律制度的一些內(nèi)容;另一方面,則繼續(xù)保持、延續(xù)了中國傳統(tǒng)的封建法律制度的一些特性。
    2.從立法層次上看,普通法與特別法并存,而且特別法優(yōu)于普通法,數(shù)量亦多于普通法。通過制定基本的普通法,規(guī)范普通、正常的法律關(guān)系;但在另一方面又制定大量針對(duì)特定對(duì)象、在特定時(shí)空適用的特別法。
    3. 從立法與司法層面看,也表現(xiàn)了明顯的“雙重性”。國民政府的許多立法在表面上順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展,體現(xiàn)了一些資本主義法律制度的原則,因而從立法上看有些方面是可以肯定的。但是,在司法實(shí)踐中卻完全是赤**的野蠻、專制。立法與司法的脫節(jié),也是國民政府法律體制上一個(gè)明顯特征。
    ★★★(二)《中華民國憲法》的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
    1946年11月,蔣介石撕毀“雙十協(xié)定”和政協(xié)決議,非法召開國民大會(huì),于12月25日通過《中華民國憲法》,定于1947年1月1日公布,12月25日施行。
    ★★★(三)《中華民國憲法》內(nèi)容的主要特點(diǎn)
    1.表面上的“民有、民治、民享”和實(shí)際上的個(gè)人*。即人民無權(quán),獨(dú)夫集權(quán); 1948年頒布的《動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》使這一特點(diǎn)更加具體和法律化。
    2.政權(quán)體制不倫不類。既非國會(huì)制、內(nèi)閣制,又非總統(tǒng)制。其實(shí)質(zhì)是推行蔣介石的個(gè)人專制統(tǒng)治。
    3.羅列了人民的各項(xiàng)民主自由權(quán)利,但同時(shí)又通過特別法加以限制。
    4.以“平均地權(quán)”、“節(jié)制資本”之名,行保護(hù)封建剝削、加強(qiáng)官僚壟斷經(jīng)濟(jì)之實(shí)。
    總之,這部憲法仍然體現(xiàn)人民無權(quán)、獨(dú)夫集權(quán)的特征,雖然在形式上具有資產(chǎn)階級(jí)憲法的特征,但在實(shí)質(zhì)上并不是人民意志的真正體現(xiàn)。