-
財(cái)政收支審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依照《憲法》和《審計(jì)法》對(duì)政府公共財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性所實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)我國現(xiàn)行的財(cái)政管理體制和審計(jì)機(jī)關(guān)的組織體系，財(cái)政收支審計(jì)包括本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)，以及其他財(cái)政收支審計(jì)。根據(jù)《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要對(duì)財(cái)政部門具體組織中央預(yù)算執(zhí)行情況、國稅部門稅收征管情況、海關(guān)系統(tǒng)關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅征管情況、金庫辦理預(yù)算資金收納和撥付情況、國務(wù)院各部門各直屬單位預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外收支以及下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算等七個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
發(fā)展歷程：
1.第一階段是邊組建、邊工作和抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)階段
1983-1986年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要通過采取對(duì)部分地區(qū)財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)的形式，開展財(cái)政審計(jì)工作，審計(jì)覆蓋面在10%左右，以此積累經(jīng)驗(yàn)，摸索財(cái)政審計(jì)工作的路子。
2.第二階段是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展對(duì)下級(jí)政府財(cái)政收支審計(jì)工作階段
1987�1994年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計(jì)監(jiān)督暫行條例》規(guī)定，獨(dú)立行使財(cái)政審計(jì)監(jiān)督權(quán)，開展對(duì)下級(jí)政府財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督工作。隨著審計(jì)工作的逐步深入開展，地方各級(jí)政府及其財(cái)稅等部門基本上習(xí)慣和適應(yīng)接受財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)也積累了較豐富的財(cái)政審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，初步摸索出了財(cái)政收支審計(jì)工作的路子，財(cái)政收支審計(jì)的地位和作用不斷提高，審計(jì)權(quán)威性也得到了加強(qiáng)。
3.第三階段是從 1995年《審計(jì)法》頒布實(shí)施
財(cái)政收支審計(jì)開始實(shí)行“同級(jí)審”與“上審下”相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督制度，改變了以往單一的“上審下”制度，擴(kuò)大了財(cái)政收支審計(jì)領(lǐng)域，增強(qiáng)了財(cái)政收支審計(jì)力度，中國財(cái)政收支審計(jì)工作由此進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以“兩個(gè)報(bào)告制度”為中心，即向本級(jí)政府提出預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告和受政府委托向人大常委會(huì)提出預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告，積極開展了對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督工作。
中國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，積極實(shí)踐，勇于探索，創(chuàng)造性地開展財(cái)政審計(jì)工作，對(duì)于整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算管理，深化財(cái)稅體制改革，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)揮了重要作用。特別是1995年實(shí)施“同級(jí)審”以來，審計(jì)覆蓋面基本達(dá)到100%，審計(jì)領(lǐng)域不斷拓寬，審計(jì)重點(diǎn)更加突出，審計(jì)機(jī)關(guān)為各級(jí)政府加強(qiáng)財(cái)政管理和人大進(jìn)行行之有效的監(jiān)督提供了重要依據(jù)，充分發(fā)揮了財(cái)政審計(jì)在國家宏觀調(diào)控中的保障監(jiān)督職能，受到社會(huì)各界好評(píng)。1998年6月5日，朱容基總理在《審計(jì)署關(guān)于1997年中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告》上批示：“對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)的制度很重要。審計(jì)署的工作是認(rèn)真、負(fù)責(zé)和有效的。國務(wù)院各部門要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，進(jìn)一步改進(jìn)工作，對(duì)審計(jì)查出的問題，要依法嚴(yán)肅處理”。
做法：
各地一般地做法是，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要對(duì)財(cái)政部門具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、地方稅務(wù)部門稅收征管情況、地方國庫辦理預(yù)算資金收納和撥付情況、本級(jí)政府各部門各直屬單位預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外收支以及下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
財(cái)政收支審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依照《憲法》和《審計(jì)法》對(duì)政府公共財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性所實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)我國現(xiàn)行的財(cái)政管理體制和審計(jì)機(jī)關(guān)的組織體系，財(cái)政收支審計(jì)包括本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)，以及其他財(cái)政收支審計(jì)。根據(jù)《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要對(duì)財(cái)政部門具體組織中央預(yù)算執(zhí)行情況、國稅部門稅收征管情況、海關(guān)系統(tǒng)關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅征管情況、金庫辦理預(yù)算資金收納和撥付情況、國務(wù)院各部門各直屬單位預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外收支以及下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算等七個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
發(fā)展歷程：
1.第一階段是邊組建、邊工作和抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)階段
1983-1986年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要通過采取對(duì)部分地區(qū)財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)的形式，開展財(cái)政審計(jì)工作，審計(jì)覆蓋面在10%左右，以此積累經(jīng)驗(yàn)，摸索財(cái)政審計(jì)工作的路子。
2.第二階段是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展對(duì)下級(jí)政府財(cái)政收支審計(jì)工作階段
1987�1994年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計(jì)監(jiān)督暫行條例》規(guī)定，獨(dú)立行使財(cái)政審計(jì)監(jiān)督權(quán)，開展對(duì)下級(jí)政府財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督工作。隨著審計(jì)工作的逐步深入開展，地方各級(jí)政府及其財(cái)稅等部門基本上習(xí)慣和適應(yīng)接受財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)也積累了較豐富的財(cái)政審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，初步摸索出了財(cái)政收支審計(jì)工作的路子，財(cái)政收支審計(jì)的地位和作用不斷提高，審計(jì)權(quán)威性也得到了加強(qiáng)。
3.第三階段是從 1995年《審計(jì)法》頒布實(shí)施
財(cái)政收支審計(jì)開始實(shí)行“同級(jí)審”與“上審下”相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督制度，改變了以往單一的“上審下”制度，擴(kuò)大了財(cái)政收支審計(jì)領(lǐng)域，增強(qiáng)了財(cái)政收支審計(jì)力度，中國財(cái)政收支審計(jì)工作由此進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以“兩個(gè)報(bào)告制度”為中心，即向本級(jí)政府提出預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告和受政府委托向人大常委會(huì)提出預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告，積極開展了對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督工作。
中國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，積極實(shí)踐，勇于探索，創(chuàng)造性地開展財(cái)政審計(jì)工作，對(duì)于整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算管理，深化財(cái)稅體制改革，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)揮了重要作用。特別是1995年實(shí)施“同級(jí)審”以來，審計(jì)覆蓋面基本達(dá)到100%，審計(jì)領(lǐng)域不斷拓寬，審計(jì)重點(diǎn)更加突出，審計(jì)機(jī)關(guān)為各級(jí)政府加強(qiáng)財(cái)政管理和人大進(jìn)行行之有效的監(jiān)督提供了重要依據(jù)，充分發(fā)揮了財(cái)政審計(jì)在國家宏觀調(diào)控中的保障監(jiān)督職能，受到社會(huì)各界好評(píng)。1998年6月5日，朱容基總理在《審計(jì)署關(guān)于1997年中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告》上批示：“對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)的制度很重要。審計(jì)署的工作是認(rèn)真、負(fù)責(zé)和有效的。國務(wù)院各部門要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，進(jìn)一步改進(jìn)工作，對(duì)審計(jì)查出的問題，要依法嚴(yán)肅處理”。
做法：
各地一般地做法是，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要對(duì)財(cái)政部門具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、地方稅務(wù)部門稅收征管情況、地方國庫辦理預(yù)算資金收納和撥付情況、本級(jí)政府各部門各直屬單位預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外收支以及下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。