環(huán)境影響評價師輔導(dǎo)資料:規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則

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(1)科學(xué)、客觀、公正原則。規(guī)劃環(huán)境影響評價必須科學(xué)、客觀、公正,綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為狹策提供科學(xué)依據(jù)。這是一般評價工作均應(yīng)遵循的最為基本的原則,評價者的立場是能否科學(xué)、客觀、公正地開展評價工作的基礎(chǔ),通常將中立的第三方評價作為其前提條件。
    (2)早期介入原則。規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入,并將對環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。早期介入,總的來說,是在規(guī)劃草案形成之前介入。早期介入原則是規(guī)劃環(huán)評的精髓。通過早期介入,可以及早地將環(huán)境因素納入到綜合決策之中,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。這~原則得到了世界上大多數(shù)從事規(guī)劃環(huán)評國家的認(rèn)可。
    從規(guī)劃目標(biāo)到規(guī)劃審批,代表了規(guī)劃編制的一般過程。形成規(guī)劃方案和規(guī)劃方案優(yōu)化是其中最重要的兩個環(huán)節(jié)。
    (3)整體性原則。一項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、計(jì)劃、規(guī)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來,做整體性考慮。尤其是應(yīng)將具有共同的環(huán)境影響要素的相關(guān)規(guī)劃置身于該要素(如水環(huán)境與水資源)的環(huán)境容量或環(huán)境承載力分析中,分析其是否相容。
    (4)公眾參與原則。在規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中鼓勵和支持公眾參與,充分考慮社會各方面的利益和主張。一方面,需要開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃多與人民群眾的社會經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系密切,屬于公共政策范疇,而公眾通過參與規(guī)劃環(huán)評也是促進(jìn)了重大決策的民主化與科學(xué)化;另一方面環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問題的受害者也更多地是普通群眾,而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,群眾參與各類環(huán)?;顒拥囊庾R、覺悟與能力不斷提高,對環(huán)境質(zhì)量的要求也正在提高。因此,公眾參與在規(guī)劃環(huán)評中顯得更為重要。
    (5)一致性原則。規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度柑一致。由于規(guī)劃涉及的范圍、層次、詳盡程度差別較大,對不同層次規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評所能獲取的信息相應(yīng)有較大的不同,不同層次規(guī)劃決策部門所關(guān)心的問題層次也不同,考慮到這些因素,強(qiáng)調(diào)環(huán)評的工作深度應(yīng)與規(guī)劃相適應(yīng),既不能做得不足,也應(yīng)避免過度。
    (6)可操作性原則。應(yīng)當(dāng)盡可能選擇簡單、實(shí)用、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)可行的評價方法,評價結(jié)論應(yīng)具有可操作性。尤其是評價結(jié)論的可操作性更為關(guān)鍵,這是一項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評工作是否有效的直接體現(xiàn)。