城市房地產(chǎn)管理法
《房地產(chǎn)管理法》所規(guī)范的房地產(chǎn)，實際上是指具有商品屬性的房產(chǎn)與地產(chǎn)。
(一)房地產(chǎn)開發(fā)用地
1. 土地使用權(quán)出讓
土地使用權(quán)出讓是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標或雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式;沒有條件采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的。土地使用權(quán)出讓年限由國務院規(guī)定。
土地使用權(quán)出讓必須符合以下要求：
(1)禁止集體所有土地的使用權(quán)有償出讓。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，其使用權(quán)方可有償出讓。
(2)土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設用地計劃，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。
(3)縣以上地方政府出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的，須根據(jù)省級以上政府下達的控制指標，擬訂年度出讓土地使用權(quán)總面積方案。
(4)應由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，土地使用者必須按該合同約定，支付土地使用權(quán)出讓金。
(5)需要改變土地用途的，土地使用者須取得出讓方和有關(guān)部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂合同。
(6)土地使用權(quán)出讓金應當全部上繳財政，列入預算，用于城市基礎設施建設和土地開發(fā)。土地使用權(quán)出讓金上繳和使用的具體辦法由國務院規(guī)定。
2. 土地使用權(quán)劃撥
土地使用權(quán)劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。
下列建設用地的土地使用權(quán)，確屬必要的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：①國家機關(guān)用地和軍事用地;②城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;③國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)
以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)，必須按土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。房地產(chǎn)開發(fā)項目的設計、施工，必須符合國家的有關(guān)標準和規(guī)范。國家采取稅收等方面的優(yōu)惠措施鼓勵和扶持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設居民住宅。
(三)房地產(chǎn)交易
房地產(chǎn)交易包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押。
1. 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當符合如下條件：①按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書;②按照出讓合同的約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其他建設用地條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權(quán)證書。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。準予轉(zhuǎn)讓后，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
商品房預售，應當符合下列條件：①已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書;②持有建設工程規(guī)劃許可證;③按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期;④向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。
2. 房地產(chǎn)抵押
房地產(chǎn)抵押是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務履行擔保的行為。債務人不履行債務時，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。房地產(chǎn)抵押，應當憑土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書辦理。
3. 房屋租賃
房屋租賃時，出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務，并向房產(chǎn)管理部門登記備案。以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。
《房地產(chǎn)管理法》所規(guī)范的房地產(chǎn)，實際上是指具有商品屬性的房產(chǎn)與地產(chǎn)。
(一)房地產(chǎn)開發(fā)用地
1. 土地使用權(quán)出讓
土地使用權(quán)出讓是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標或雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式;沒有條件采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的。土地使用權(quán)出讓年限由國務院規(guī)定。
土地使用權(quán)出讓必須符合以下要求：
(1)禁止集體所有土地的使用權(quán)有償出讓。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，其使用權(quán)方可有償出讓。
(2)土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設用地計劃，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。
(3)縣以上地方政府出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的，須根據(jù)省級以上政府下達的控制指標，擬訂年度出讓土地使用權(quán)總面積方案。
(4)應由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，土地使用者必須按該合同約定，支付土地使用權(quán)出讓金。
(5)需要改變土地用途的，土地使用者須取得出讓方和有關(guān)部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂合同。
(6)土地使用權(quán)出讓金應當全部上繳財政，列入預算，用于城市基礎設施建設和土地開發(fā)。土地使用權(quán)出讓金上繳和使用的具體辦法由國務院規(guī)定。
2. 土地使用權(quán)劃撥
土地使用權(quán)劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。
下列建設用地的土地使用權(quán)，確屬必要的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：①國家機關(guān)用地和軍事用地;②城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;③國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)
以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)，必須按土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。房地產(chǎn)開發(fā)項目的設計、施工，必須符合國家的有關(guān)標準和規(guī)范。國家采取稅收等方面的優(yōu)惠措施鼓勵和扶持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設居民住宅。
(三)房地產(chǎn)交易
房地產(chǎn)交易包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押。
1. 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當符合如下條件：①按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書;②按照出讓合同的約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其他建設用地條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權(quán)證書。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。準予轉(zhuǎn)讓后，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
商品房預售，應當符合下列條件：①已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書;②持有建設工程規(guī)劃許可證;③按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期;④向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。
2. 房地產(chǎn)抵押
房地產(chǎn)抵押是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務履行擔保的行為。債務人不履行債務時，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。房地產(chǎn)抵押，應當憑土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書辦理。
3. 房屋租賃
房屋租賃時，出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務，并向房產(chǎn)管理部門登記備案。以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。