按照縣委、縣政府安排的《發(fā)揮政協(xié)作用、構(gòu)建和諧社會的工作重點(diǎn)及措施》的調(diào)研課題，我室請分管機(jī)關(guān)的副主席主持，從辦公室和專委會抽調(diào)力量，對XX年縣政協(xié)在構(gòu)建和諧社會中所發(fā)揮的作用進(jìn)行總結(jié)，并就XX年年如何進(jìn)一步發(fā)揮作用進(jìn)行研討，現(xiàn)按照所規(guī)定的行文規(guī)范，將我們總結(jié)和調(diào)研的成果報(bào)告如下：
一、縣政協(xié)XX年為構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)
XX年，在縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣政府支持下，按照中共中央xx屆五中、xx全會要求，縣政協(xié)始終堅(jiān)持圍繞構(gòu)建和諧社會積極履行職能，取得了顯著成效。
1、圍繞中心，服務(wù)大局，積極為構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。為此，縣政協(xié)在為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的過程中，始終堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“工業(yè)立縣、園區(qū)突破”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略履行政協(xié)職能，作出了積極努力。遠(yuǎn)安工業(yè)園是我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，縣政協(xié)組織委員通過視察調(diào)研，提出了園區(qū)規(guī)劃要加大工作力度，引進(jìn)項(xiàng)目要提高科技含量，資產(chǎn)移交要加快進(jìn)程，資產(chǎn)管理要增加主動(dòng)性的建議，以期將工業(yè)園打造成為遠(yuǎn)安的“工業(yè)航母”。民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，縣政協(xié)組織部分政協(xié)常委深入到東圣公司、廣原公司、武星公司等8家骨干企業(yè)視察和調(diào)研，摸清了企業(yè)普遍擔(dān)心的技術(shù)人才嚴(yán)重不足、科技創(chuàng)新能力弱、環(huán)境污染壓力大等問題，提出了政府要改進(jìn)服務(wù)、支持技術(shù)創(chuàng)新及加強(qiáng)資源控制與管理等建議，并力圖以此喚起所有企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新能力的重視。信貸支持是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要后盾，縣政協(xié)組織企業(yè)界部分委員到金融部門視察和調(diào)研，增加了企業(yè)與金融部門之間的溝通與理解，同時(shí)建議金融部門進(jìn)一步加大爭取信貸規(guī)模和融資的力度，全力支持縣域經(jīng)濟(jì)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、深入基層，扎實(shí)調(diào)研，積極為建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村服務(wù)。和諧農(nóng)村建設(shè)是和諧社會建設(shè)的重點(diǎn)。為此，縣政協(xié)把履行職能的側(cè)重點(diǎn)放到農(nóng)村，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民看病吃藥、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等“三農(nóng)”熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，積極開展調(diào)查研究，為構(gòu)建和諧農(nóng)村鼓與呼。新農(nóng)村建設(shè)是中共xx屆xx全會提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，縣政協(xié)適時(shí)組織力量到試點(diǎn)村調(diào)研，通過與各方面代表座談和協(xié)商，提出了新農(nóng)村建設(shè)必須把“生產(chǎn)發(fā)展”放在首位，必須以自力更生為立足點(diǎn)，必須保障農(nóng)村弱勢群體共享新農(nóng)村建設(shè)成果等建議，受到社會各界的認(rèn)同與好評。通村公路建設(shè)是改善農(nóng)村人居環(huán)境的大事，縣政協(xié)在實(shí)地視察和調(diào)研后提出，“加強(qiáng)通村公路管護(hù)已經(jīng)迫在眉睫”，建議縣政府盡快制訂出臺通村公路管護(hù)辦法，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)資金。此建議已被縣政府采納，管護(hù)辦法已在制訂商討之中。解決農(nóng)民“看病難”問題是和諧農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，早在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我縣推行只有3個(gè)月之際，縣政協(xié)即對此進(jìn)行了視察調(diào)研，提出要進(jìn)一步擴(kuò)大“參合面”，努力提高住院報(bào)銷比例及加大農(nóng)村衛(wèi)生室整建力度等建議，這些建議均已被采納實(shí)施。市場經(jīng)濟(jì)條件下如何完善社會化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)如何促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”的重要問題，縣政協(xié)先后組織委員深入到農(nóng)技主管部門、服務(wù)組織及農(nóng)戶走訪調(diào)研，提出政府要積極扶持引導(dǎo)，部門要積極推進(jìn)并給予指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)要唱好主角，盡快形成收購加工與科技服務(wù)一體化、一體化服務(wù)與社會專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
3、以人為本，關(guān)注民生，積極為構(gòu)建和諧社會的群眾基礎(chǔ)服務(wù)。和諧社會是尊重民意、重視民本的社會，為此縣政協(xié)始終堅(jiān)持把反映民情、重視民生、幫扶弱勢、主持社會公平與正義作為政協(xié)工作的重點(diǎn)。針對有委員反映技術(shù)類公務(wù)員積極性不高、新農(nóng)村建設(shè)忽視“生產(chǎn)發(fā)展”及通村公路管護(hù)等方面的問題，縣政協(xié)在實(shí)地視察調(diào)研并征求各方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制發(fā)上報(bào)了《建議為縣級專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員評定技術(shù)職稱》、《建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)把生產(chǎn)發(fā)展放在首位》、《加強(qiáng)通村公路管護(hù)已經(jīng)迫在眉睫》等信息，為黨和政府調(diào)整和制訂政策提供了依據(jù)。針對社會上普遍存在的“問題食品”及農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)等問題，縣政協(xié)及時(shí)組織委員對我縣食品市場和農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行視察，提出了健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò)、對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度等建議，有關(guān)部門正在研究落實(shí)之中。針對很多人對政法系統(tǒng)工作感到神秘的情況，縣政協(xié)組織委員對政法系統(tǒng)各單位進(jìn)行視察，通過聽取情況通報(bào)，實(shí)地了解工作情況，增進(jìn)了社會和政協(xié)委員對政法工作的了解，達(dá)到了溝通、理解進(jìn)而支持政法系統(tǒng)工作的目的。按照以人為本的要求，縣政協(xié)在履行基本職能的同時(shí)，還直接做了許多社會性工作。為摸清臺屬僑眷這個(gè)特殊群體的情況，縣政協(xié)組織機(jī)關(guān)工作人員走訪全縣臺屬僑眷代表，了解他們的生產(chǎn)生活情況，鼓勵(lì)他們?yōu)闃?gòu)建和諧遠(yuǎn)安和促進(jìn)祖國統(tǒng)一獻(xiàn)計(jì)出力。積極做好扶貧幫困工作，為朝陽村貧困戶送糧食、衣物及生產(chǎn)啟動(dòng)資金，為村民送醫(yī)送藥送戲，幫助籌劃通村公路建設(shè)并為其多方籌措建設(shè)資金，促進(jìn)了該經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。籌集資金6000多元為河口中心小學(xué)建設(shè)長達(dá)70余米的文化墻，使該校面貌奐然一新。
4、突出重點(diǎn)，注重特色，堅(jiān)持用委員提案和政協(xié)文史促進(jìn)和諧。提案是反映社情民意的重要渠道，辦理提案是促進(jìn)社會和諧的重要途徑?？h政協(xié)xx屆三次會議以來，縣政協(xié)共收到委員提案83件，比上年增加77%；提交和附議提案的委員128人，占委員總數(shù)的75%。按照《提案工作條例》的規(guī)定共立案81件，到10月底，全部提案已經(jīng)辦理完畢，其中已經(jīng)解決和基本解決的48件，占立案總數(shù)的59%；正在解決和已列入計(jì)劃逐步解決的29件，占立案總數(shù)的36%。提案的辦結(jié)率、見面率及回復(fù)率均為100%，滿意率也在95%以上。在提案工作上，一是把好提案征集關(guān)，專門召開提案征集工作會議，提前下發(fā)提案征集提綱，主席、副主席親自深入到委員中征集提案和鼓勵(lì)委員多寫提案，促進(jìn)了今年提案數(shù)量的大幅增漲。二是把好提案交辦關(guān)，做到承辦單位準(zhǔn)確，交辦事項(xiàng)清楚，辦理要求具體。三是把好提案督辦關(guān)，縣政協(xié)正副主席先后到交通、財(cái)政、環(huán)保等20多個(gè)政府部門親自督辦提案，主席直接督辦率達(dá)到30%以上，總督辦率達(dá)到90%以上。四是把好意見反饋關(guān)，對因條件或政策限制暫時(shí)難于辦理的提案，認(rèn)真做好解釋和說明，力求提案人的理解與支持。通過認(rèn)真辦
理委員提案，有效地促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。縣環(huán)保局在接到沈廷榮、曾曉玲委員關(guān)于《加強(qiáng)礦山企業(yè)周邊環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康》的提案后，結(jié)合煤礦、磷礦的綜合整治工作，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入現(xiàn)場28次，調(diào)查周邊群眾116人，現(xiàn)場監(jiān)測40多次，收集各種數(shù)據(jù)1萬多個(gè)，然后有針對性地制訂整改措施，取得了良好效果。政協(xié)文史工作卓有成效，經(jīng)過近一年多的努力，《三江在遠(yuǎn)安》文史專輯已順利出版發(fā)行，全書選編各類史料74篇，共21萬多字。該書客觀真實(shí)地記錄了三江集團(tuán)在遠(yuǎn)安的發(fā)展壯大史，是進(jìn)行愛國主義教育的難得教材，必將發(fā)揮“存史、資政、育人”的重要作用。
二、關(guān)于縣政協(xié)XX年年工作思路的建議
中共xx屆xx全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，XX年年將是構(gòu)建社會主義和諧社會重要的一年。為此，建議縣政協(xié)在新的一年里，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面促進(jìn)和諧社會建設(shè)：
1、努力把黨的意志和政府決策變?yōu)樯鐣沧R。政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它的第一職能是政治協(xié)商。所謂政治協(xié)商，其目的是將黨的意志和政府決策變?yōu)楦鹘绱砣耸磕酥寥鐣墓沧R。要構(gòu)建和諧社會，這種協(xié)商顯得尤為重要。因此，凡屬地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大事項(xiàng)，黨委在決策之前、人大在決定之前、政府在執(zhí)行之前，都應(yīng)在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。政協(xié)則應(yīng)努力提高委員參與協(xié)商的能力，為委員提供知情悉政的機(jī)會，讓委員了解相關(guān)的決策背景和依據(jù)，在協(xié)商過程中進(jìn)行正確引導(dǎo)，在決策實(shí)施過程中了解和反映社情民意，為黨委和政府修正決策提供依據(jù)，以使決策更為科學(xué)和合理。
2、努力為構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)凝聚力量。政協(xié)凝聚力量的方法是多種多樣的：政協(xié)委員的政治榮譽(yù)，知情悉政的政治權(quán)益，參政建言的政治權(quán)利，可以鼓勵(lì)委員并激勵(lì)全社會積極創(chuàng)業(yè)；政協(xié)也可以組織委員中的科技人員和企業(yè)管理人員到所屬重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行會診，相互交流在生產(chǎn)、管理、營銷及技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；也可以建立政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)決策當(dāng)好參謀和助手，幫助企業(yè)了解市場信息、擴(kuò)大市場份額；還可以促成企業(yè)之間在資金上互助，在技術(shù)上互幫，甚至可以促成企業(yè)間在品牌和市場上共享，以形成合力共同應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)。通過這些引導(dǎo)措施努力把地方企業(yè)做大做強(qiáng)，以增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、努力為決策的科學(xué)化民主化提供智力支持。政協(xié)履行參政議政職能，主要是為黨委、政府的決策及決策的執(zhí)行，提供民意信息和智力支持。這種支持應(yīng)該是互動(dòng)的，黨委、政府要主動(dòng)爭取支持，政協(xié)、政協(xié)委員及參加政協(xié)的各單位要主動(dòng)提供支持。凡制訂綜合性的及重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、出臺重要的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、影響國民收入再分配及居民生產(chǎn)生活的政策、擬建重大工程之前，黨委、人大、政府都要主動(dòng)與政協(xié)委員和各階層代表人士協(xié)商；政協(xié)召開的涉及協(xié)商討論經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大事項(xiàng)的會議，黨委、人大、政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)到會聽取意見；政協(xié)也應(yīng)組織委員及社會各界人士，通過建議案、調(diào)研報(bào)告、社情民意、提案建議、大會發(fā)言及會議協(xié)商討論等形式，主動(dòng)為黨委、政府決策提供民意信息和智力支持。
4、努力為實(shí)現(xiàn)社會公平與正義履行監(jiān)督職責(zé)。和諧社會應(yīng)該是公平正義的社會。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，人們才能心情舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。維護(hù)社會公平與正義，政協(xié)作為民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸。政協(xié)應(yīng)該組織委員及社會各界人士，對黨委、政府制訂政策的依據(jù)和程序進(jìn)行監(jiān)督，并通過協(xié)商建言使之趨于完備，以保障政策的公平；通過調(diào)查、視察、聽取情況通報(bào)等形式，對黨委、政府及其部門的日常行政行為進(jìn)行監(jiān)督，以保障執(zhí)行的公平；政協(xié)委員作為社會精英和各界代表人士，要帶頭維護(hù)公平、主持正義，通過其行為的引導(dǎo)和示范作用，在全社會形成維護(hù)公平與正義的良好風(fēng)尚。
5、努力為維護(hù)穩(wěn)定做好化解矛盾理順情緒的工作。和諧社會不是沒有矛盾的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，應(yīng)該是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程，是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。縣政協(xié)在維護(hù)穩(wěn)定上應(yīng)該發(fā)揮“蓄水池”作用，通過廣泛聽取各方面意見甚至怨言，以消除群眾怨氣、理順群眾情緒；應(yīng)該發(fā)揮“主渠道”作用，通過議政建言和社情民意，將群眾意見及時(shí)反饋給黨委和政府，以反映民情、暢通民意；應(yīng)該發(fā)揮“緩沖器”作用，通過用民主的、說服教育的方法宣傳群眾、教育群眾，以消除群眾疑慮、化解社會矛盾；應(yīng)該發(fā)揮“預(yù)警器”作用，通過廣泛的社會觸角，準(zhǔn)確及時(shí)地掌握潛在的群體性事件等社會不穩(wěn)定因素的信息和動(dòng)態(tài)，為黨委、政府平息事態(tài)、化解矛盾爭取時(shí)間和主動(dòng)，以維護(hù)社會的穩(wěn)定與祥和。
一、縣政協(xié)XX年為構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)
XX年，在縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣政府支持下，按照中共中央xx屆五中、xx全會要求，縣政協(xié)始終堅(jiān)持圍繞構(gòu)建和諧社會積極履行職能，取得了顯著成效。
1、圍繞中心，服務(wù)大局，積極為構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。為此，縣政協(xié)在為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的過程中，始終堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“工業(yè)立縣、園區(qū)突破”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略履行政協(xié)職能，作出了積極努力。遠(yuǎn)安工業(yè)園是我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，縣政協(xié)組織委員通過視察調(diào)研，提出了園區(qū)規(guī)劃要加大工作力度，引進(jìn)項(xiàng)目要提高科技含量，資產(chǎn)移交要加快進(jìn)程，資產(chǎn)管理要增加主動(dòng)性的建議，以期將工業(yè)園打造成為遠(yuǎn)安的“工業(yè)航母”。民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，縣政協(xié)組織部分政協(xié)常委深入到東圣公司、廣原公司、武星公司等8家骨干企業(yè)視察和調(diào)研，摸清了企業(yè)普遍擔(dān)心的技術(shù)人才嚴(yán)重不足、科技創(chuàng)新能力弱、環(huán)境污染壓力大等問題，提出了政府要改進(jìn)服務(wù)、支持技術(shù)創(chuàng)新及加強(qiáng)資源控制與管理等建議，并力圖以此喚起所有企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新能力的重視。信貸支持是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要后盾，縣政協(xié)組織企業(yè)界部分委員到金融部門視察和調(diào)研，增加了企業(yè)與金融部門之間的溝通與理解，同時(shí)建議金融部門進(jìn)一步加大爭取信貸規(guī)模和融資的力度，全力支持縣域經(jīng)濟(jì)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、深入基層，扎實(shí)調(diào)研，積極為建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村服務(wù)。和諧農(nóng)村建設(shè)是和諧社會建設(shè)的重點(diǎn)。為此，縣政協(xié)把履行職能的側(cè)重點(diǎn)放到農(nóng)村，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民看病吃藥、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等“三農(nóng)”熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，積極開展調(diào)查研究，為構(gòu)建和諧農(nóng)村鼓與呼。新農(nóng)村建設(shè)是中共xx屆xx全會提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，縣政協(xié)適時(shí)組織力量到試點(diǎn)村調(diào)研，通過與各方面代表座談和協(xié)商，提出了新農(nóng)村建設(shè)必須把“生產(chǎn)發(fā)展”放在首位，必須以自力更生為立足點(diǎn)，必須保障農(nóng)村弱勢群體共享新農(nóng)村建設(shè)成果等建議，受到社會各界的認(rèn)同與好評。通村公路建設(shè)是改善農(nóng)村人居環(huán)境的大事，縣政協(xié)在實(shí)地視察和調(diào)研后提出，“加強(qiáng)通村公路管護(hù)已經(jīng)迫在眉睫”，建議縣政府盡快制訂出臺通村公路管護(hù)辦法，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)資金。此建議已被縣政府采納，管護(hù)辦法已在制訂商討之中。解決農(nóng)民“看病難”問題是和諧農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，早在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我縣推行只有3個(gè)月之際，縣政協(xié)即對此進(jìn)行了視察調(diào)研，提出要進(jìn)一步擴(kuò)大“參合面”，努力提高住院報(bào)銷比例及加大農(nóng)村衛(wèi)生室整建力度等建議，這些建議均已被采納實(shí)施。市場經(jīng)濟(jì)條件下如何完善社會化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)如何促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”的重要問題，縣政協(xié)先后組織委員深入到農(nóng)技主管部門、服務(wù)組織及農(nóng)戶走訪調(diào)研，提出政府要積極扶持引導(dǎo)，部門要積極推進(jìn)并給予指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)要唱好主角，盡快形成收購加工與科技服務(wù)一體化、一體化服務(wù)與社會專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
3、以人為本，關(guān)注民生，積極為構(gòu)建和諧社會的群眾基礎(chǔ)服務(wù)。和諧社會是尊重民意、重視民本的社會，為此縣政協(xié)始終堅(jiān)持把反映民情、重視民生、幫扶弱勢、主持社會公平與正義作為政協(xié)工作的重點(diǎn)。針對有委員反映技術(shù)類公務(wù)員積極性不高、新農(nóng)村建設(shè)忽視“生產(chǎn)發(fā)展”及通村公路管護(hù)等方面的問題，縣政協(xié)在實(shí)地視察調(diào)研并征求各方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制發(fā)上報(bào)了《建議為縣級專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員評定技術(shù)職稱》、《建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)把生產(chǎn)發(fā)展放在首位》、《加強(qiáng)通村公路管護(hù)已經(jīng)迫在眉睫》等信息，為黨和政府調(diào)整和制訂政策提供了依據(jù)。針對社會上普遍存在的“問題食品”及農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)等問題，縣政協(xié)及時(shí)組織委員對我縣食品市場和農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行視察，提出了健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò)、對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度等建議，有關(guān)部門正在研究落實(shí)之中。針對很多人對政法系統(tǒng)工作感到神秘的情況，縣政協(xié)組織委員對政法系統(tǒng)各單位進(jìn)行視察，通過聽取情況通報(bào)，實(shí)地了解工作情況，增進(jìn)了社會和政協(xié)委員對政法工作的了解，達(dá)到了溝通、理解進(jìn)而支持政法系統(tǒng)工作的目的。按照以人為本的要求，縣政協(xié)在履行基本職能的同時(shí)，還直接做了許多社會性工作。為摸清臺屬僑眷這個(gè)特殊群體的情況，縣政協(xié)組織機(jī)關(guān)工作人員走訪全縣臺屬僑眷代表，了解他們的生產(chǎn)生活情況，鼓勵(lì)他們?yōu)闃?gòu)建和諧遠(yuǎn)安和促進(jìn)祖國統(tǒng)一獻(xiàn)計(jì)出力。積極做好扶貧幫困工作，為朝陽村貧困戶送糧食、衣物及生產(chǎn)啟動(dòng)資金，為村民送醫(yī)送藥送戲，幫助籌劃通村公路建設(shè)并為其多方籌措建設(shè)資金，促進(jìn)了該經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。籌集資金6000多元為河口中心小學(xué)建設(shè)長達(dá)70余米的文化墻，使該校面貌奐然一新。
4、突出重點(diǎn)，注重特色，堅(jiān)持用委員提案和政協(xié)文史促進(jìn)和諧。提案是反映社情民意的重要渠道，辦理提案是促進(jìn)社會和諧的重要途徑?？h政協(xié)xx屆三次會議以來，縣政協(xié)共收到委員提案83件，比上年增加77%；提交和附議提案的委員128人，占委員總數(shù)的75%。按照《提案工作條例》的規(guī)定共立案81件，到10月底，全部提案已經(jīng)辦理完畢，其中已經(jīng)解決和基本解決的48件，占立案總數(shù)的59%；正在解決和已列入計(jì)劃逐步解決的29件，占立案總數(shù)的36%。提案的辦結(jié)率、見面率及回復(fù)率均為100%，滿意率也在95%以上。在提案工作上，一是把好提案征集關(guān)，專門召開提案征集工作會議，提前下發(fā)提案征集提綱，主席、副主席親自深入到委員中征集提案和鼓勵(lì)委員多寫提案，促進(jìn)了今年提案數(shù)量的大幅增漲。二是把好提案交辦關(guān)，做到承辦單位準(zhǔn)確，交辦事項(xiàng)清楚，辦理要求具體。三是把好提案督辦關(guān)，縣政協(xié)正副主席先后到交通、財(cái)政、環(huán)保等20多個(gè)政府部門親自督辦提案，主席直接督辦率達(dá)到30%以上，總督辦率達(dá)到90%以上。四是把好意見反饋關(guān)，對因條件或政策限制暫時(shí)難于辦理的提案，認(rèn)真做好解釋和說明，力求提案人的理解與支持。通過認(rèn)真辦
理委員提案，有效地促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。縣環(huán)保局在接到沈廷榮、曾曉玲委員關(guān)于《加強(qiáng)礦山企業(yè)周邊環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康》的提案后，結(jié)合煤礦、磷礦的綜合整治工作，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入現(xiàn)場28次，調(diào)查周邊群眾116人，現(xiàn)場監(jiān)測40多次，收集各種數(shù)據(jù)1萬多個(gè)，然后有針對性地制訂整改措施，取得了良好效果。政協(xié)文史工作卓有成效，經(jīng)過近一年多的努力，《三江在遠(yuǎn)安》文史專輯已順利出版發(fā)行，全書選編各類史料74篇，共21萬多字。該書客觀真實(shí)地記錄了三江集團(tuán)在遠(yuǎn)安的發(fā)展壯大史，是進(jìn)行愛國主義教育的難得教材，必將發(fā)揮“存史、資政、育人”的重要作用。
二、關(guān)于縣政協(xié)XX年年工作思路的建議
中共xx屆xx全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，XX年年將是構(gòu)建社會主義和諧社會重要的一年。為此，建議縣政協(xié)在新的一年里，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面促進(jìn)和諧社會建設(shè)：
1、努力把黨的意志和政府決策變?yōu)樯鐣沧R。政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它的第一職能是政治協(xié)商。所謂政治協(xié)商，其目的是將黨的意志和政府決策變?yōu)楦鹘绱砣耸磕酥寥鐣墓沧R。要構(gòu)建和諧社會，這種協(xié)商顯得尤為重要。因此，凡屬地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大事項(xiàng)，黨委在決策之前、人大在決定之前、政府在執(zhí)行之前，都應(yīng)在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。政協(xié)則應(yīng)努力提高委員參與協(xié)商的能力，為委員提供知情悉政的機(jī)會，讓委員了解相關(guān)的決策背景和依據(jù)，在協(xié)商過程中進(jìn)行正確引導(dǎo)，在決策實(shí)施過程中了解和反映社情民意，為黨委和政府修正決策提供依據(jù)，以使決策更為科學(xué)和合理。
2、努力為構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)凝聚力量。政協(xié)凝聚力量的方法是多種多樣的：政協(xié)委員的政治榮譽(yù)，知情悉政的政治權(quán)益，參政建言的政治權(quán)利，可以鼓勵(lì)委員并激勵(lì)全社會積極創(chuàng)業(yè)；政協(xié)也可以組織委員中的科技人員和企業(yè)管理人員到所屬重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行會診，相互交流在生產(chǎn)、管理、營銷及技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；也可以建立政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)決策當(dāng)好參謀和助手，幫助企業(yè)了解市場信息、擴(kuò)大市場份額；還可以促成企業(yè)之間在資金上互助，在技術(shù)上互幫，甚至可以促成企業(yè)間在品牌和市場上共享，以形成合力共同應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)。通過這些引導(dǎo)措施努力把地方企業(yè)做大做強(qiáng)，以增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、努力為決策的科學(xué)化民主化提供智力支持。政協(xié)履行參政議政職能，主要是為黨委、政府的決策及決策的執(zhí)行，提供民意信息和智力支持。這種支持應(yīng)該是互動(dòng)的，黨委、政府要主動(dòng)爭取支持，政協(xié)、政協(xié)委員及參加政協(xié)的各單位要主動(dòng)提供支持。凡制訂綜合性的及重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、出臺重要的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、影響國民收入再分配及居民生產(chǎn)生活的政策、擬建重大工程之前，黨委、人大、政府都要主動(dòng)與政協(xié)委員和各階層代表人士協(xié)商；政協(xié)召開的涉及協(xié)商討論經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大事項(xiàng)的會議，黨委、人大、政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)到會聽取意見；政協(xié)也應(yīng)組織委員及社會各界人士，通過建議案、調(diào)研報(bào)告、社情民意、提案建議、大會發(fā)言及會議協(xié)商討論等形式，主動(dòng)為黨委、政府決策提供民意信息和智力支持。
4、努力為實(shí)現(xiàn)社會公平與正義履行監(jiān)督職責(zé)。和諧社會應(yīng)該是公平正義的社會。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，人們才能心情舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。維護(hù)社會公平與正義，政協(xié)作為民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸。政協(xié)應(yīng)該組織委員及社會各界人士，對黨委、政府制訂政策的依據(jù)和程序進(jìn)行監(jiān)督，并通過協(xié)商建言使之趨于完備，以保障政策的公平；通過調(diào)查、視察、聽取情況通報(bào)等形式，對黨委、政府及其部門的日常行政行為進(jìn)行監(jiān)督，以保障執(zhí)行的公平；政協(xié)委員作為社會精英和各界代表人士，要帶頭維護(hù)公平、主持正義，通過其行為的引導(dǎo)和示范作用，在全社會形成維護(hù)公平與正義的良好風(fēng)尚。
5、努力為維護(hù)穩(wěn)定做好化解矛盾理順情緒的工作。和諧社會不是沒有矛盾的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，應(yīng)該是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程，是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。縣政協(xié)在維護(hù)穩(wěn)定上應(yīng)該發(fā)揮“蓄水池”作用，通過廣泛聽取各方面意見甚至怨言，以消除群眾怨氣、理順群眾情緒；應(yīng)該發(fā)揮“主渠道”作用，通過議政建言和社情民意，將群眾意見及時(shí)反饋給黨委和政府，以反映民情、暢通民意；應(yīng)該發(fā)揮“緩沖器”作用，通過用民主的、說服教育的方法宣傳群眾、教育群眾，以消除群眾疑慮、化解社會矛盾；應(yīng)該發(fā)揮“預(yù)警器”作用，通過廣泛的社會觸角，準(zhǔn)確及時(shí)地掌握潛在的群體性事件等社會不穩(wěn)定因素的信息和動(dòng)態(tài)，為黨委、政府平息事態(tài)、化解矛盾爭取時(shí)間和主動(dòng)，以維護(hù)社會的穩(wěn)定與祥和。