按照縣委、縣政府安排的《發(fā)揮政協(xié)作用、構(gòu)建和諧社會的工作重點及措施》的調(diào)研課題,我室請分管機關(guān)的副主席主持,從辦公室和專委會抽調(diào)力量,對XX年縣政協(xié)在構(gòu)建和諧社會中所發(fā)揮的作用進行總結(jié),并就XX年年如何進一步發(fā)揮作用進行研討,現(xiàn)按照所規(guī)定的行文規(guī)范,將我們總結(jié)和調(diào)研的成果報告如下:
一、縣政協(xié)XX年為構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻
XX年,在縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣政府支持下,按照中共中央xx屆五中、xx全會要求,縣政協(xié)始終堅持圍繞構(gòu)建和諧社會積極履行職能,取得了顯著成效。
1、圍繞中心,服務(wù)大局,積極為構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。為此,縣政協(xié)在為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的過程中,始終堅持以促進經(jīng)濟發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要務(wù),緊緊圍繞“工業(yè)立縣、園區(qū)突破”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略履行政協(xié)職能,作出了積極努力。遠安工業(yè)園是我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要載體,縣政協(xié)組織委員通過視察調(diào)研,提出了園區(qū)規(guī)劃要加大工作力度,引進項目要提高科技含量,資產(chǎn)移交要加快進程,資產(chǎn)管理要增加主動性的建議,以期將工業(yè)園打造成為遠安的“工業(yè)航母”。民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體,縣政協(xié)組織部分政協(xié)常委深入到東圣公司、廣原公司、武星公司等8家骨干企業(yè)視察和調(diào)研,摸清了企業(yè)普遍擔心的技術(shù)人才嚴重不足、科技創(chuàng)新能力弱、環(huán)境污染壓力大等問題,提出了政府要改進服務(wù)、支持技術(shù)創(chuàng)新及加強資源控制與管理等建議,并力圖以此喚起所有企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新能力的重視。信貸支持是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要后盾,縣政協(xié)組織企業(yè)界部分委員到金融部門視察和調(diào)研,增加了企業(yè)與金融部門之間的溝通與理解,同時建議金融部門進一步加大爭取信貸規(guī)模和融資的力度,全力支持縣域經(jīng)濟及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、深入基層,扎實調(diào)研,積極為建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村服務(wù)。和諧農(nóng)村建設(shè)是和諧社會建設(shè)的重點。為此,縣政協(xié)把履行職能的側(cè)重點放到農(nóng)村,從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民看病吃藥、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等“三農(nóng)”熱點難點問題入手,積極開展調(diào)查研究,為構(gòu)建和諧農(nóng)村鼓與呼。新農(nóng)村建設(shè)是中共xx屆xx全會提出的重要戰(zhàn)略任務(wù),縣政協(xié)適時組織力量到試點村調(diào)研,通過與各方面代表座談和協(xié)商,提出了新農(nóng)村建設(shè)必須把“生產(chǎn)發(fā)展”放在首位,必須以自力更生為立足點,必須保障農(nóng)村弱勢群體共享新農(nóng)村建設(shè)成果等建議,受到社會各界的認同與好評。通村公路建設(shè)是改善農(nóng)村人居環(huán)境的大事,縣政協(xié)在實地視察和調(diào)研后提出,“加強通村公路管護已經(jīng)迫在眉睫”,建議縣政府盡快制訂出臺通村公路管護辦法,明確管護主體,落實管護資金。此建議已被縣政府采納,管護辦法已在制訂商討之中。解決農(nóng)民“看病難”問題是和諧農(nóng)村建設(shè)的重點,早在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我縣推行只有3個月之際,縣政協(xié)即對此進行了視察調(diào)研,提出要進一步擴大“參合面”,努力提高住院報銷比例及加大農(nóng)村衛(wèi)生室整建力度等建議,這些建議均已被采納實施。市場經(jīng)濟條件下如何完善社會化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè),是新農(nóng)村建設(shè)如何促進“生產(chǎn)發(fā)展”的重要問題,縣政協(xié)先后組織委員深入到農(nóng)技主管部門、服務(wù)組織及農(nóng)戶走訪調(diào)研,提出政府要積極扶持引導(dǎo),部門要積極推進并給予指導(dǎo),農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)要唱好主角,盡快形成收購加工與科技服務(wù)一體化、一體化服務(wù)與社會專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
3、以人為本,關(guān)注民生,積極為構(gòu)建和諧社會的群眾基礎(chǔ)服務(wù)。和諧社會是尊重民意、重視民本的社會,為此縣政協(xié)始終堅持把反映民情、重視民生、幫扶弱勢、主持社會公平與正義作為政協(xié)工作的重點。針對有委員反映技術(shù)類公務(wù)員積極性不高、新農(nóng)村建設(shè)忽視“生產(chǎn)發(fā)展”及通村公路管護等方面的問題,縣政協(xié)在實地視察調(diào)研并征求各方面意見的基礎(chǔ)上,及時制發(fā)上報了《建議為縣級專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員評定技術(shù)職稱》、《建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)把生產(chǎn)發(fā)展放在首位》、《加強通村公路管護已經(jīng)迫在眉睫》等信息,為黨和政府調(diào)整和制訂政策提供了依據(jù)。針對社會上普遍存在的“問題食品”及農(nóng)產(chǎn)品殘留超標等問題,縣政協(xié)及時組織委員對我縣食品市場和農(nóng)貿(mào)市場進行視察,提出了健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò)、對農(nóng)產(chǎn)品實行市場準入制度等建議,有關(guān)部門正在研究落實之中。針對很多人對政法系統(tǒng)工作感到神秘的情況,縣政協(xié)組織委員對政法系統(tǒng)各單位進行視察,通過聽取情況通報,實地了解工作情況,增進了社會和政協(xié)委員對政法工作的了解,達到了溝通、理解進而支持政法系統(tǒng)工作的目的。按照以人為本的要求,縣政協(xié)在履行基本職能的同時,還直接做了許多社會性工作。為摸清臺屬僑眷這個特殊群體的情況,縣政協(xié)組織機關(guān)工作人員走訪全縣臺屬僑眷代表,了解他們的生產(chǎn)生活情況,鼓勵他們?yōu)闃?gòu)建和諧遠安和促進祖國統(tǒng)一獻計出力。積極做好扶貧幫困工作,為朝陽村貧困戶送糧食、衣物及生產(chǎn)啟動資金,為村民送醫(yī)送藥送戲,幫助籌劃通村公路建設(shè)并為其多方籌措建設(shè)資金,促進了該經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。籌集資金6000多元為河口中心小學(xué)建設(shè)長達70余米的文化墻,使該校面貌奐然一新。
4、突出重點,注重特色,堅持用委員提案和政協(xié)文史促進和諧。提案是反映社情民意的重要渠道,辦理提案是促進社會和諧的重要途徑。縣政協(xié)xx屆三次會議以來,縣政協(xié)共收到委員提案83件,比上年增加77%;提交和附議提案的委員128人,占委員總數(shù)的75%。按照《提案工作條例》的規(guī)定共立案81件,到10月底,全部提案已經(jīng)辦理完畢,其中已經(jīng)解決和基本解決的48件,占立案總數(shù)的59%;正在解決和已列入計劃逐步解決的29件,占立案總數(shù)的36%。提案的辦結(jié)率、見面率及回復(fù)率均為100%,滿意率也在95%以上。在提案工作上,一是把好提案征集關(guān),專門召開提案征集工作會議,提前下發(fā)提案征集提綱,主席、副主席親自深入到委員中征集提案和鼓勵委員多寫提案,促進了今年提案數(shù)量的大幅增漲。二是把好提案交辦關(guān),做到承辦單位準確,交辦事項清楚,辦理要求具體。三是把好提案督辦關(guān),縣政協(xié)正副主席先后到交通、財政、環(huán)保等20多個政府部門親自督辦提案,主席直接督辦率達到30%以上,總督辦率達到90%以上。四是把好意見反饋關(guān),對因條件或政策限制暫時難于辦理的提案,認真做好解釋和說明,力求提案人的理解與支持。通過認真辦
理委員提案,有效地促進了和諧社會建設(shè)。縣環(huán)保局在接到沈廷榮、曾曉玲委員關(guān)于《加強礦山企業(yè)周邊環(huán)境監(jiān)測,保護人民群眾生命安全和身體健康》的提案后,結(jié)合煤礦、磷礦的綜合整治工作,由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,深入現(xiàn)場28次,調(diào)查周邊群眾116人,現(xiàn)場監(jiān)測40多次,收集各種數(shù)據(jù)1萬多個,然后有針對性地制訂整改措施,取得了良好效果。政協(xié)文史工作卓有成效,經(jīng)過近一年多的努力,《三江在遠安》文史專輯已順利出版發(fā)行,全書選編各類史料74篇,共21萬多字。該書客觀真實地記錄了三江集團在遠安的發(fā)展壯大史,是進行愛國主義教育的難得教材,必將發(fā)揮“存史、資政、育人”的重要作用。
二、關(guān)于縣政協(xié)XX年年工作思路的建議
中共xx屆xx全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,XX年年將是構(gòu)建社會主義和諧社會重要的一年。為此,建議縣政協(xié)在新的一年里,重點從以下幾個方面促進和諧社會建設(shè):
1、努力把黨的意志和政府決策變?yōu)樯鐣沧R。政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,它的第一職能是政治協(xié)商。所謂政治協(xié)商,其目的是將黨的意志和政府決策變?yōu)楦鹘绱砣耸磕酥寥鐣墓沧R。要構(gòu)建和諧社會,這種協(xié)商顯得尤為重要。因此,凡屬地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項,黨委在決策之前、人大在決定之前、政府在執(zhí)行之前,都應(yīng)在政協(xié)進行協(xié)商。政協(xié)則應(yīng)努力提高委員參與協(xié)商的能力,為委員提供知情悉政的機會,讓委員了解相關(guān)的決策背景和依據(jù),在協(xié)商過程中進行正確引導(dǎo),在決策實施過程中了解和反映社情民意,為黨委和政府修正決策提供依據(jù),以使決策更為科學(xué)和合理。
2、努力為構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)凝聚力量。政協(xié)凝聚力量的方法是多種多樣的:政協(xié)委員的政治榮譽,知情悉政的政治權(quán)益,參政建言的政治權(quán)利,可以鼓勵委員并激勵全社會積極創(chuàng)業(yè);政協(xié)也可以組織委員中的科技人員和企業(yè)管理人員到所屬重點企業(yè)進行會診,相互交流在生產(chǎn)、管理、營銷及技術(shù)引進與研發(fā)方面的經(jīng)驗與教訓(xùn);也可以建立政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度,為企業(yè)決策當好參謀和助手,幫助企業(yè)了解市場信息、擴大市場份額;還可以促成企業(yè)之間在資金上互助,在技術(shù)上互幫,甚至可以促成企業(yè)間在品牌和市場上共享,以形成合力共同應(yīng)對市場風(fēng)險。通過這些引導(dǎo)措施努力把地方企業(yè)做大做強,以增強構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、努力為決策的科學(xué)化民主化提供智力支持。政協(xié)履行參政議政職能,主要是為黨委、政府的決策及決策的執(zhí)行,提供民意信息和智力支持。這種支持應(yīng)該是互動的,黨委、政府要主動爭取支持,政協(xié)、政協(xié)委員及參加政協(xié)的各單位要主動提供支持。凡制訂綜合性的及重點行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、出臺重要的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、影響國民收入再分配及居民生產(chǎn)生活的政策、擬建重大工程之前,黨委、人大、政府都要主動與政協(xié)委員和各階層代表人士協(xié)商;政協(xié)召開的涉及協(xié)商討論經(jīng)濟和社會發(fā)展重大事項的會議,黨委、人大、政府負責同志應(yīng)到會聽取意見;政協(xié)也應(yīng)組織委員及社會各界人士,通過建議案、調(diào)研報告、社情民意、提案建議、大會發(fā)言及會議協(xié)商討論等形式,主動為黨委、政府決策提供民意信息和智力支持。
4、努力為實現(xiàn)社會公平與正義履行監(jiān)督職責。和諧社會應(yīng)該是公平正義的社會。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義,人們才能心情舒暢,各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào),人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。維護社會公平與正義,政協(xié)作為民主監(jiān)督機構(gòu)責無旁貸。政協(xié)應(yīng)該組織委員及社會各界人士,對黨委、政府制訂政策的依據(jù)和程序進行監(jiān)督,并通過協(xié)商建言使之趨于完備,以保障政策的公平;通過調(diào)查、視察、聽取情況通報等形式,對黨委、政府及其部門的日常行政行為進行監(jiān)督,以保障執(zhí)行的公平;政協(xié)委員作為社會精英和各界代表人士,要帶頭維護公平、主持正義,通過其行為的引導(dǎo)和示范作用,在全社會形成維護公平與正義的良好風(fēng)尚。
5、努力為維護穩(wěn)定做好化解矛盾理順情緒的工作。和諧社會不是沒有矛盾的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程,應(yīng)該是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程,是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程??h政協(xié)在維護穩(wěn)定上應(yīng)該發(fā)揮“蓄水池”作用,通過廣泛聽取各方面意見甚至怨言,以消除群眾怨氣、理順群眾情緒;應(yīng)該發(fā)揮“主渠道”作用,通過議政建言和社情民意,將群眾意見及時反饋給黨委和政府,以反映民情、暢通民意;應(yīng)該發(fā)揮“緩沖器”作用,通過用民主的、說服教育的方法宣傳群眾、教育群眾,以消除群眾疑慮、化解社會矛盾;應(yīng)該發(fā)揮“預(yù)警器”作用,通過廣泛的社會觸角,準確及時地掌握潛在的群體性事件等社會不穩(wěn)定因素的信息和動態(tài),為黨委、政府平息事態(tài)、化解矛盾爭取時間和主動,以維護社會的穩(wěn)定與祥和。
一、縣政協(xié)XX年為構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻
XX年,在縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣政府支持下,按照中共中央xx屆五中、xx全會要求,縣政協(xié)始終堅持圍繞構(gòu)建和諧社會積極履行職能,取得了顯著成效。
1、圍繞中心,服務(wù)大局,積極為構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。為此,縣政協(xié)在為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的過程中,始終堅持以促進經(jīng)濟發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要務(wù),緊緊圍繞“工業(yè)立縣、園區(qū)突破”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略履行政協(xié)職能,作出了積極努力。遠安工業(yè)園是我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要載體,縣政協(xié)組織委員通過視察調(diào)研,提出了園區(qū)規(guī)劃要加大工作力度,引進項目要提高科技含量,資產(chǎn)移交要加快進程,資產(chǎn)管理要增加主動性的建議,以期將工業(yè)園打造成為遠安的“工業(yè)航母”。民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體,縣政協(xié)組織部分政協(xié)常委深入到東圣公司、廣原公司、武星公司等8家骨干企業(yè)視察和調(diào)研,摸清了企業(yè)普遍擔心的技術(shù)人才嚴重不足、科技創(chuàng)新能力弱、環(huán)境污染壓力大等問題,提出了政府要改進服務(wù)、支持技術(shù)創(chuàng)新及加強資源控制與管理等建議,并力圖以此喚起所有企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新能力的重視。信貸支持是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要后盾,縣政協(xié)組織企業(yè)界部分委員到金融部門視察和調(diào)研,增加了企業(yè)與金融部門之間的溝通與理解,同時建議金融部門進一步加大爭取信貸規(guī)模和融資的力度,全力支持縣域經(jīng)濟及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、深入基層,扎實調(diào)研,積極為建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村服務(wù)。和諧農(nóng)村建設(shè)是和諧社會建設(shè)的重點。為此,縣政協(xié)把履行職能的側(cè)重點放到農(nóng)村,從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民看病吃藥、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等“三農(nóng)”熱點難點問題入手,積極開展調(diào)查研究,為構(gòu)建和諧農(nóng)村鼓與呼。新農(nóng)村建設(shè)是中共xx屆xx全會提出的重要戰(zhàn)略任務(wù),縣政協(xié)適時組織力量到試點村調(diào)研,通過與各方面代表座談和協(xié)商,提出了新農(nóng)村建設(shè)必須把“生產(chǎn)發(fā)展”放在首位,必須以自力更生為立足點,必須保障農(nóng)村弱勢群體共享新農(nóng)村建設(shè)成果等建議,受到社會各界的認同與好評。通村公路建設(shè)是改善農(nóng)村人居環(huán)境的大事,縣政協(xié)在實地視察和調(diào)研后提出,“加強通村公路管護已經(jīng)迫在眉睫”,建議縣政府盡快制訂出臺通村公路管護辦法,明確管護主體,落實管護資金。此建議已被縣政府采納,管護辦法已在制訂商討之中。解決農(nóng)民“看病難”問題是和諧農(nóng)村建設(shè)的重點,早在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我縣推行只有3個月之際,縣政協(xié)即對此進行了視察調(diào)研,提出要進一步擴大“參合面”,努力提高住院報銷比例及加大農(nóng)村衛(wèi)生室整建力度等建議,這些建議均已被采納實施。市場經(jīng)濟條件下如何完善社會化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè),是新農(nóng)村建設(shè)如何促進“生產(chǎn)發(fā)展”的重要問題,縣政協(xié)先后組織委員深入到農(nóng)技主管部門、服務(wù)組織及農(nóng)戶走訪調(diào)研,提出政府要積極扶持引導(dǎo),部門要積極推進并給予指導(dǎo),農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)要唱好主角,盡快形成收購加工與科技服務(wù)一體化、一體化服務(wù)與社會專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
3、以人為本,關(guān)注民生,積極為構(gòu)建和諧社會的群眾基礎(chǔ)服務(wù)。和諧社會是尊重民意、重視民本的社會,為此縣政協(xié)始終堅持把反映民情、重視民生、幫扶弱勢、主持社會公平與正義作為政協(xié)工作的重點。針對有委員反映技術(shù)類公務(wù)員積極性不高、新農(nóng)村建設(shè)忽視“生產(chǎn)發(fā)展”及通村公路管護等方面的問題,縣政協(xié)在實地視察調(diào)研并征求各方面意見的基礎(chǔ)上,及時制發(fā)上報了《建議為縣級專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員評定技術(shù)職稱》、《建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)把生產(chǎn)發(fā)展放在首位》、《加強通村公路管護已經(jīng)迫在眉睫》等信息,為黨和政府調(diào)整和制訂政策提供了依據(jù)。針對社會上普遍存在的“問題食品”及農(nóng)產(chǎn)品殘留超標等問題,縣政協(xié)及時組織委員對我縣食品市場和農(nóng)貿(mào)市場進行視察,提出了健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò)、對農(nóng)產(chǎn)品實行市場準入制度等建議,有關(guān)部門正在研究落實之中。針對很多人對政法系統(tǒng)工作感到神秘的情況,縣政協(xié)組織委員對政法系統(tǒng)各單位進行視察,通過聽取情況通報,實地了解工作情況,增進了社會和政協(xié)委員對政法工作的了解,達到了溝通、理解進而支持政法系統(tǒng)工作的目的。按照以人為本的要求,縣政協(xié)在履行基本職能的同時,還直接做了許多社會性工作。為摸清臺屬僑眷這個特殊群體的情況,縣政協(xié)組織機關(guān)工作人員走訪全縣臺屬僑眷代表,了解他們的生產(chǎn)生活情況,鼓勵他們?yōu)闃?gòu)建和諧遠安和促進祖國統(tǒng)一獻計出力。積極做好扶貧幫困工作,為朝陽村貧困戶送糧食、衣物及生產(chǎn)啟動資金,為村民送醫(yī)送藥送戲,幫助籌劃通村公路建設(shè)并為其多方籌措建設(shè)資金,促進了該經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。籌集資金6000多元為河口中心小學(xué)建設(shè)長達70余米的文化墻,使該校面貌奐然一新。
4、突出重點,注重特色,堅持用委員提案和政協(xié)文史促進和諧。提案是反映社情民意的重要渠道,辦理提案是促進社會和諧的重要途徑。縣政協(xié)xx屆三次會議以來,縣政協(xié)共收到委員提案83件,比上年增加77%;提交和附議提案的委員128人,占委員總數(shù)的75%。按照《提案工作條例》的規(guī)定共立案81件,到10月底,全部提案已經(jīng)辦理完畢,其中已經(jīng)解決和基本解決的48件,占立案總數(shù)的59%;正在解決和已列入計劃逐步解決的29件,占立案總數(shù)的36%。提案的辦結(jié)率、見面率及回復(fù)率均為100%,滿意率也在95%以上。在提案工作上,一是把好提案征集關(guān),專門召開提案征集工作會議,提前下發(fā)提案征集提綱,主席、副主席親自深入到委員中征集提案和鼓勵委員多寫提案,促進了今年提案數(shù)量的大幅增漲。二是把好提案交辦關(guān),做到承辦單位準確,交辦事項清楚,辦理要求具體。三是把好提案督辦關(guān),縣政協(xié)正副主席先后到交通、財政、環(huán)保等20多個政府部門親自督辦提案,主席直接督辦率達到30%以上,總督辦率達到90%以上。四是把好意見反饋關(guān),對因條件或政策限制暫時難于辦理的提案,認真做好解釋和說明,力求提案人的理解與支持。通過認真辦
理委員提案,有效地促進了和諧社會建設(shè)。縣環(huán)保局在接到沈廷榮、曾曉玲委員關(guān)于《加強礦山企業(yè)周邊環(huán)境監(jiān)測,保護人民群眾生命安全和身體健康》的提案后,結(jié)合煤礦、磷礦的綜合整治工作,由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,深入現(xiàn)場28次,調(diào)查周邊群眾116人,現(xiàn)場監(jiān)測40多次,收集各種數(shù)據(jù)1萬多個,然后有針對性地制訂整改措施,取得了良好效果。政協(xié)文史工作卓有成效,經(jīng)過近一年多的努力,《三江在遠安》文史專輯已順利出版發(fā)行,全書選編各類史料74篇,共21萬多字。該書客觀真實地記錄了三江集團在遠安的發(fā)展壯大史,是進行愛國主義教育的難得教材,必將發(fā)揮“存史、資政、育人”的重要作用。
二、關(guān)于縣政協(xié)XX年年工作思路的建議
中共xx屆xx全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,XX年年將是構(gòu)建社會主義和諧社會重要的一年。為此,建議縣政協(xié)在新的一年里,重點從以下幾個方面促進和諧社會建設(shè):
1、努力把黨的意志和政府決策變?yōu)樯鐣沧R。政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,它的第一職能是政治協(xié)商。所謂政治協(xié)商,其目的是將黨的意志和政府決策變?yōu)楦鹘绱砣耸磕酥寥鐣墓沧R。要構(gòu)建和諧社會,這種協(xié)商顯得尤為重要。因此,凡屬地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項,黨委在決策之前、人大在決定之前、政府在執(zhí)行之前,都應(yīng)在政協(xié)進行協(xié)商。政協(xié)則應(yīng)努力提高委員參與協(xié)商的能力,為委員提供知情悉政的機會,讓委員了解相關(guān)的決策背景和依據(jù),在協(xié)商過程中進行正確引導(dǎo),在決策實施過程中了解和反映社情民意,為黨委和政府修正決策提供依據(jù),以使決策更為科學(xué)和合理。
2、努力為構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)凝聚力量。政協(xié)凝聚力量的方法是多種多樣的:政協(xié)委員的政治榮譽,知情悉政的政治權(quán)益,參政建言的政治權(quán)利,可以鼓勵委員并激勵全社會積極創(chuàng)業(yè);政協(xié)也可以組織委員中的科技人員和企業(yè)管理人員到所屬重點企業(yè)進行會診,相互交流在生產(chǎn)、管理、營銷及技術(shù)引進與研發(fā)方面的經(jīng)驗與教訓(xùn);也可以建立政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度,為企業(yè)決策當好參謀和助手,幫助企業(yè)了解市場信息、擴大市場份額;還可以促成企業(yè)之間在資金上互助,在技術(shù)上互幫,甚至可以促成企業(yè)間在品牌和市場上共享,以形成合力共同應(yīng)對市場風(fēng)險。通過這些引導(dǎo)措施努力把地方企業(yè)做大做強,以增強構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、努力為決策的科學(xué)化民主化提供智力支持。政協(xié)履行參政議政職能,主要是為黨委、政府的決策及決策的執(zhí)行,提供民意信息和智力支持。這種支持應(yīng)該是互動的,黨委、政府要主動爭取支持,政協(xié)、政協(xié)委員及參加政協(xié)的各單位要主動提供支持。凡制訂綜合性的及重點行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、出臺重要的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、影響國民收入再分配及居民生產(chǎn)生活的政策、擬建重大工程之前,黨委、人大、政府都要主動與政協(xié)委員和各階層代表人士協(xié)商;政協(xié)召開的涉及協(xié)商討論經(jīng)濟和社會發(fā)展重大事項的會議,黨委、人大、政府負責同志應(yīng)到會聽取意見;政協(xié)也應(yīng)組織委員及社會各界人士,通過建議案、調(diào)研報告、社情民意、提案建議、大會發(fā)言及會議協(xié)商討論等形式,主動為黨委、政府決策提供民意信息和智力支持。
4、努力為實現(xiàn)社會公平與正義履行監(jiān)督職責。和諧社會應(yīng)該是公平正義的社會。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義,人們才能心情舒暢,各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào),人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。維護社會公平與正義,政協(xié)作為民主監(jiān)督機構(gòu)責無旁貸。政協(xié)應(yīng)該組織委員及社會各界人士,對黨委、政府制訂政策的依據(jù)和程序進行監(jiān)督,并通過協(xié)商建言使之趨于完備,以保障政策的公平;通過調(diào)查、視察、聽取情況通報等形式,對黨委、政府及其部門的日常行政行為進行監(jiān)督,以保障執(zhí)行的公平;政協(xié)委員作為社會精英和各界代表人士,要帶頭維護公平、主持正義,通過其行為的引導(dǎo)和示范作用,在全社會形成維護公平與正義的良好風(fēng)尚。
5、努力為維護穩(wěn)定做好化解矛盾理順情緒的工作。和諧社會不是沒有矛盾的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程,應(yīng)該是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程,是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程??h政協(xié)在維護穩(wěn)定上應(yīng)該發(fā)揮“蓄水池”作用,通過廣泛聽取各方面意見甚至怨言,以消除群眾怨氣、理順群眾情緒;應(yīng)該發(fā)揮“主渠道”作用,通過議政建言和社情民意,將群眾意見及時反饋給黨委和政府,以反映民情、暢通民意;應(yīng)該發(fā)揮“緩沖器”作用,通過用民主的、說服教育的方法宣傳群眾、教育群眾,以消除群眾疑慮、化解社會矛盾;應(yīng)該發(fā)揮“預(yù)警器”作用,通過廣泛的社會觸角,準確及時地掌握潛在的群體性事件等社會不穩(wěn)定因素的信息和動態(tài),為黨委、政府平息事態(tài)、化解矛盾爭取時間和主動,以維護社會的穩(wěn)定與祥和。

