(一)集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制
集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制又稱為單一的、一元化的監(jiān)管模式。該監(jiān)管體制就是將不同的金融業(yè)作為一個(gè)相互聯(lián)系的整體,由中央銀行或另外設(shè)立的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)金融業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的體制模式。
實(shí)行集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制的一般是金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家,從此角度說該監(jiān)管體制又稱為混業(yè)監(jiān)管模式。
混業(yè)經(jīng)營(yíng)有兩種表現(xiàn)形式,一種是全能銀行,即銀行可以直接經(jīng)營(yíng)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù);另一種是銀行通過投資證券公司、保險(xiǎn)公司等,持有股份或控股,間接地從事非銀行業(yè)務(wù)。
實(shí)行集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制的原因主要有三點(diǎn):
首先是取決于銀行機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的水平。
其次是取決于金融監(jiān)管的水平。
第三是取決于金融自由化和金融創(chuàng)新的發(fā)展程度。
優(yōu)點(diǎn):(1)監(jiān)管成本較低
(2)避免重復(fù)監(jiān)管和出現(xiàn)監(jiān)管真空現(xiàn)象發(fā)生
缺陷:(1)缺乏金融監(jiān)管的競(jìng)爭(zhēng)性
(2)容易導(dǎo)致金融監(jiān)管的低效率和官僚主義
(二)分業(yè)監(jiān)管體制
該體制是由多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)金融業(yè)的不同主體及其業(yè)務(wù)范圍分別進(jìn)行監(jiān)管的組織形式。分業(yè)監(jiān)管體制主要是在銀行、證券和保險(xiǎn)等不同金融領(lǐng)域分別設(shè)立專職的監(jiān)管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)各行業(yè)進(jìn)行審慎監(jiān)管。【實(shí)行分業(yè)監(jiān)管體制的大多是銀行業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家或地區(qū)。】
實(shí)行分業(yè)監(jiān)管體制的主要原因是:
1. 混業(yè)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)下,如果金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控機(jī)制不夠健全,尤其是金融監(jiān)管沒有達(dá)到一定水平,在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生時(shí),金融風(fēng)險(xiǎn)將迅速傳導(dǎo)到整個(gè)金融行業(yè),擴(kuò)大金融危機(jī)的影響范圍,增大金融風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。
2. 同時(shí),在市場(chǎng)規(guī)則不健全的情況下,極易造成行業(yè)間不合理的資金流動(dòng),如大量信貸資金流人證券市場(chǎng),產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)。這樣,一旦證券市場(chǎng)發(fā)生動(dòng)蕩,其風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)通過銀行體系擴(kuò)散,產(chǎn)生金融危機(jī)。
相對(duì)于集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制,分業(yè)監(jiān)管體制具有分工明確、不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間存在競(jìng)爭(zhēng)性、監(jiān)管效率高等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)也存在由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)多,使得監(jiān)管成本較高、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)困難、容易出現(xiàn)重復(fù)交叉監(jiān)管或監(jiān)管真空問題等缺陷。
集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制又稱為單一的、一元化的監(jiān)管模式。該監(jiān)管體制就是將不同的金融業(yè)作為一個(gè)相互聯(lián)系的整體,由中央銀行或另外設(shè)立的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)金融業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的體制模式。
實(shí)行集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制的一般是金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家,從此角度說該監(jiān)管體制又稱為混業(yè)監(jiān)管模式。
混業(yè)經(jīng)營(yíng)有兩種表現(xiàn)形式,一種是全能銀行,即銀行可以直接經(jīng)營(yíng)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù);另一種是銀行通過投資證券公司、保險(xiǎn)公司等,持有股份或控股,間接地從事非銀行業(yè)務(wù)。
實(shí)行集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制的原因主要有三點(diǎn):
首先是取決于銀行機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的水平。
其次是取決于金融監(jiān)管的水平。
第三是取決于金融自由化和金融創(chuàng)新的發(fā)展程度。
優(yōu)點(diǎn):(1)監(jiān)管成本較低
(2)避免重復(fù)監(jiān)管和出現(xiàn)監(jiān)管真空現(xiàn)象發(fā)生
缺陷:(1)缺乏金融監(jiān)管的競(jìng)爭(zhēng)性
(2)容易導(dǎo)致金融監(jiān)管的低效率和官僚主義
(二)分業(yè)監(jiān)管體制
該體制是由多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)金融業(yè)的不同主體及其業(yè)務(wù)范圍分別進(jìn)行監(jiān)管的組織形式。分業(yè)監(jiān)管體制主要是在銀行、證券和保險(xiǎn)等不同金融領(lǐng)域分別設(shè)立專職的監(jiān)管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)各行業(yè)進(jìn)行審慎監(jiān)管。【實(shí)行分業(yè)監(jiān)管體制的大多是銀行業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家或地區(qū)。】
實(shí)行分業(yè)監(jiān)管體制的主要原因是:
1. 混業(yè)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)下,如果金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控機(jī)制不夠健全,尤其是金融監(jiān)管沒有達(dá)到一定水平,在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生時(shí),金融風(fēng)險(xiǎn)將迅速傳導(dǎo)到整個(gè)金融行業(yè),擴(kuò)大金融危機(jī)的影響范圍,增大金融風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。
2. 同時(shí),在市場(chǎng)規(guī)則不健全的情況下,極易造成行業(yè)間不合理的資金流動(dòng),如大量信貸資金流人證券市場(chǎng),產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)。這樣,一旦證券市場(chǎng)發(fā)生動(dòng)蕩,其風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)通過銀行體系擴(kuò)散,產(chǎn)生金融危機(jī)。
相對(duì)于集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制,分業(yè)監(jiān)管體制具有分工明確、不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間存在競(jìng)爭(zhēng)性、監(jiān)管效率高等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)也存在由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)多,使得監(jiān)管成本較高、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)困難、容易出現(xiàn)重復(fù)交叉監(jiān)管或監(jiān)管真空問題等缺陷。