第四節(jié)、財(cái)政支出績效考評
學(xué)習(xí)要求：
掌握財(cái)政支出績效考評的含義;
掌握實(shí)施部門預(yù)算支出績效考評的目的與原則、內(nèi)容與方法及指標(biāo)選擇應(yīng)堅(jiān)持的原則要求
具體內(nèi)容：
(一)財(cái)政支出績效考評的含義
1、財(cái)政支出績效的含義：
財(cái)政支出績效是指財(cái)政支出目標(biāo)完成所取得的效果、影響及其效率。
建立財(cái)政支出績效的核心是把現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一些理念融入財(cái)政預(yù)算支出管理中。
2、財(cái)政支出績效考評：
財(cái)政支出績效考評是指運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而安排的預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進(jìn)行的綜合性考核與評價(jià)。
財(cái)政支出績效評價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門;
財(cái)政支出績效評價(jià)的對象是使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu);
財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)容是公共委托-代理事項(xiàng);
財(cái)政支出績效評價(jià)績效評價(jià)是按某種確定的規(guī)則和績效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行的，實(shí)踐中，西方國家總結(jié)出了“3E”原則即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性。后來在3E基礎(chǔ)上又加入了 “公平性”。
(二)財(cái)政支出績效考評的內(nèi)容與方法
黨的十六屆三中全會提出要建立預(yù)算績效評價(jià)體系
預(yù)算績效評價(jià)體系，是指通過評價(jià)財(cái)政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性，提高財(cái)政支出的使用效率，優(yōu)化財(cái)政支出的直接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
1、目的與原則
(1)目的：主要是通過對部門績效目標(biāo)的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。
(2)原則：
①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？冃Э荚u工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門具體組織實(shí)施
②分類管理原則。
③客觀公正原則?？冃Э荚u以國家法律、行政法規(guī)為基本依據(jù)，按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行
④科學(xué)規(guī)范原則。
學(xué)習(xí)要求：
掌握財(cái)政支出績效考評的含義;
掌握實(shí)施部門預(yù)算支出績效考評的目的與原則、內(nèi)容與方法及指標(biāo)選擇應(yīng)堅(jiān)持的原則要求
具體內(nèi)容：
(一)財(cái)政支出績效考評的含義
1、財(cái)政支出績效的含義：
財(cái)政支出績效是指財(cái)政支出目標(biāo)完成所取得的效果、影響及其效率。
建立財(cái)政支出績效的核心是把現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一些理念融入財(cái)政預(yù)算支出管理中。
2、財(cái)政支出績效考評：
財(cái)政支出績效考評是指運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而安排的預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進(jìn)行的綜合性考核與評價(jià)。
財(cái)政支出績效評價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門;
財(cái)政支出績效評價(jià)的對象是使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu);
財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)容是公共委托-代理事項(xiàng);
財(cái)政支出績效評價(jià)績效評價(jià)是按某種確定的規(guī)則和績效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行的，實(shí)踐中，西方國家總結(jié)出了“3E”原則即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性。后來在3E基礎(chǔ)上又加入了 “公平性”。
(二)財(cái)政支出績效考評的內(nèi)容與方法
黨的十六屆三中全會提出要建立預(yù)算績效評價(jià)體系
預(yù)算績效評價(jià)體系，是指通過評價(jià)財(cái)政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性，提高財(cái)政支出的使用效率，優(yōu)化財(cái)政支出的直接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
1、目的與原則
(1)目的：主要是通過對部門績效目標(biāo)的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。
(2)原則：
①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？冃Э荚u工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門具體組織實(shí)施
②分類管理原則。
③客觀公正原則?？冃Э荚u以國家法律、行政法規(guī)為基本依據(jù)，按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行
④科學(xué)規(guī)范原則。