《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第五條規(guī)定：
國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)的過(guò)程，鼓勵(lì)公眾參與的主體即有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是決策民主化的體現(xiàn)，也是決策科學(xué)化的必要環(huán)節(jié)。因此，不僅針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃的：環(huán)境影響評(píng)價(jià)開(kāi)展公眾參與，更有必要。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十一條規(guī)定：
專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的情況除外。
編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
法律只規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與，是規(guī)劃實(shí)施可能造成不良環(huán)境影響、直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益，并只限于編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不包括編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃。公眾參與的實(shí)施主體是規(guī)劃編制機(jī)關(guān)，公眾參與的時(shí)間是在規(guī)劃草案報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批之前，公眾參與的對(duì)象是規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案，公眾參與的形式包括舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式。論證會(huì)主要是對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案涉及的有關(guān)專(zhuān)門(mén)問(wèn)題，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和具有一定專(zhuān)門(mén)知識(shí)的公民和有關(guān)單位代表進(jìn)行論證；聽(tīng)證會(huì)是指按照規(guī)范的程序，聽(tīng)取與規(guī)劃的環(huán)境影響有利害關(guān)系的有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾代表對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案意見(jiàn)的一種會(huì)議形式，可進(jìn)行辯論和舉證。除此之外，還可以采取其他形式征求公眾意見(jiàn)，如通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)表消息，或者召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別了解情況、書(shū)面征求意見(jiàn)等。
組織編制規(guī)劃的政府及其有關(guān)部門(mén)，在組織征求公眾對(duì)規(guī)劃草案的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案意見(jiàn)之前，應(yīng)當(dāng)事先把該環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案公開(kāi)或發(fā)送給前來(lái)提出意見(jiàn)的有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾，在他們發(fā)表意見(jiàn)后，要認(rèn)真予以考慮，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案進(jìn)行修改完善，并應(yīng)當(dāng)在向規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)附具對(duì)公眾意見(jiàn)己采納或者不采納的說(shuō)明。對(duì)公眾提出的意見(jiàn)，采納的要說(shuō)明，不采納的也要說(shuō)明，供審批機(jī)關(guān)充分考慮各方面的意見(jiàn)，在民主科學(xué)的基礎(chǔ)上做出正確決策。
有些規(guī)劃涉及國(guó)家機(jī)密，不能公開(kāi)，或因其他原因，國(guó)家規(guī)定需要保密，不宜公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃編制過(guò)程中不實(shí)行公眾參與。
國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)的過(guò)程，鼓勵(lì)公眾參與的主體即有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是決策民主化的體現(xiàn)，也是決策科學(xué)化的必要環(huán)節(jié)。因此，不僅針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃的：環(huán)境影響評(píng)價(jià)開(kāi)展公眾參與，更有必要。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十一條規(guī)定：
專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的情況除外。
編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
法律只規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與，是規(guī)劃實(shí)施可能造成不良環(huán)境影響、直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益，并只限于編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不包括編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃。公眾參與的實(shí)施主體是規(guī)劃編制機(jī)關(guān)，公眾參與的時(shí)間是在規(guī)劃草案報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批之前，公眾參與的對(duì)象是規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案，公眾參與的形式包括舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式。論證會(huì)主要是對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案涉及的有關(guān)專(zhuān)門(mén)問(wèn)題，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和具有一定專(zhuān)門(mén)知識(shí)的公民和有關(guān)單位代表進(jìn)行論證；聽(tīng)證會(huì)是指按照規(guī)范的程序，聽(tīng)取與規(guī)劃的環(huán)境影響有利害關(guān)系的有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾代表對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案意見(jiàn)的一種會(huì)議形式，可進(jìn)行辯論和舉證。除此之外，還可以采取其他形式征求公眾意見(jiàn)，如通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)表消息，或者召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別了解情況、書(shū)面征求意見(jiàn)等。
組織編制規(guī)劃的政府及其有關(guān)部門(mén)，在組織征求公眾對(duì)規(guī)劃草案的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案意見(jiàn)之前，應(yīng)當(dāng)事先把該環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案公開(kāi)或發(fā)送給前來(lái)提出意見(jiàn)的有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾，在他們發(fā)表意見(jiàn)后，要認(rèn)真予以考慮，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案進(jìn)行修改完善，并應(yīng)當(dāng)在向規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)附具對(duì)公眾意見(jiàn)己采納或者不采納的說(shuō)明。對(duì)公眾提出的意見(jiàn)，采納的要說(shuō)明，不采納的也要說(shuō)明，供審批機(jī)關(guān)充分考慮各方面的意見(jiàn)，在民主科學(xué)的基礎(chǔ)上做出正確決策。
有些規(guī)劃涉及國(guó)家機(jī)密，不能公開(kāi)，或因其他原因，國(guó)家規(guī)定需要保密，不宜公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃編制過(guò)程中不實(shí)行公眾參與。