專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書只有審查程序,不存在審批。但專項(xiàng)規(guī)劃是要經(jīng)過審批程序的,并且專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見,是專項(xiàng)規(guī)劃獲得審批的必要條件。
《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十二條規(guī)定:
專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報(bào)告書的,審批機(jī)關(guān)不予審批。
對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書與規(guī)劃草案一并送審的規(guī)定,目的在于確保規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的執(zhí)行,確保規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)揮作用。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃時(shí),能夠全面了解所審批的規(guī)劃是否真正符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)要求,所采取的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施是否合理可行,以便及時(shí)作出正確決策。
《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十四條規(guī)定:
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的,應(yīng)當(dāng)作出說明,并存檔備查。
專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查小組審查意見具有重要的作用。專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃草案時(shí)應(yīng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。要達(dá)到法律的這一要求,就需要審批機(jī)關(guān)在審查規(guī)劃草案,作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定時(shí),認(rèn)真考慮規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見。對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見認(rèn)為該規(guī)劃草案符合環(huán)境保護(hù)要求,與規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查認(rèn)為該規(guī)劃實(shí)施與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一致的,就應(yīng)當(dāng)將上述結(jié)論和審查意見作為批準(zhǔn)該規(guī)劃草案的重要依據(jù);對(duì)于環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見認(rèn)為該規(guī)劃實(shí)施將會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重不良影響,并且規(guī)劃草案的審批機(jī)關(guān)進(jìn)行綜合審查,認(rèn)為規(guī)劃不合理,可做出不予批準(zhǔn)該規(guī)劃草案或者要求編制機(jī)關(guān)進(jìn)一步修改、完善,使其符合環(huán)境保護(hù)要求后重新報(bào)批的決定。
規(guī)劃草案審批機(jī)關(guān)在考慮環(huán)境保護(hù)的同時(shí),從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是國家安全的全局進(jìn)行綜合平衡,雖然環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見認(rèn)為規(guī)劃需要進(jìn)行重大修改或不宜實(shí)施,審批機(jī)關(guān)也可以決定不采納該結(jié)論和審查意見。但是,規(guī)劃草案審批機(jī)關(guān)在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的,必須做出說明并按照程序存檔備查。
《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十二條規(guī)定:
專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報(bào)告書的,審批機(jī)關(guān)不予審批。
對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書與規(guī)劃草案一并送審的規(guī)定,目的在于確保規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的執(zhí)行,確保規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)揮作用。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃時(shí),能夠全面了解所審批的規(guī)劃是否真正符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)要求,所采取的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施是否合理可行,以便及時(shí)作出正確決策。
《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十四條規(guī)定:
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的,應(yīng)當(dāng)作出說明,并存檔備查。
專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查小組審查意見具有重要的作用。專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃草案時(shí)應(yīng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。要達(dá)到法律的這一要求,就需要審批機(jī)關(guān)在審查規(guī)劃草案,作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定時(shí),認(rèn)真考慮規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見。對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見認(rèn)為該規(guī)劃草案符合環(huán)境保護(hù)要求,與規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查認(rèn)為該規(guī)劃實(shí)施與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一致的,就應(yīng)當(dāng)將上述結(jié)論和審查意見作為批準(zhǔn)該規(guī)劃草案的重要依據(jù);對(duì)于環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見認(rèn)為該規(guī)劃實(shí)施將會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重不良影響,并且規(guī)劃草案的審批機(jī)關(guān)進(jìn)行綜合審查,認(rèn)為規(guī)劃不合理,可做出不予批準(zhǔn)該規(guī)劃草案或者要求編制機(jī)關(guān)進(jìn)一步修改、完善,使其符合環(huán)境保護(hù)要求后重新報(bào)批的決定。
規(guī)劃草案審批機(jī)關(guān)在考慮環(huán)境保護(hù)的同時(shí),從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是國家安全的全局進(jìn)行綜合平衡,雖然環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見認(rèn)為規(guī)劃需要進(jìn)行重大修改或不宜實(shí)施,審批機(jī)關(guān)也可以決定不采納該結(jié)論和審查意見。但是,規(guī)劃草案審批機(jī)關(guān)在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的,必須做出說明并按照程序存檔備查。