司法考試物權(quán)法考點:合理開發(fā)利用資源

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用益物權(quán)是在他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上享有的占有、使用和收益的權(quán)利。在我國,多為在國家所有或者集體所有的土地上設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán),以及行使對國家所有的礦產(chǎn)資源、水資源等自然資源開發(fā)利用的權(quán)利。用益物權(quán)人在行使權(quán)利的同時,應(yīng)當履行遵守法律有關(guān)保護和合理開發(fā)利用土地等資源的義務(wù)。
    對保護和合理開發(fā)利用資源,我國相關(guān)法律都作出了明確規(guī)定。比如土地管理法規(guī)定,十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當采取措施,全面規(guī)劃,嚴格管理,保護、開發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。國家保護耕地,嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。非農(nóng)業(yè)建沒必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
    又如農(nóng)村土地承包法規(guī)定,農(nóng)村土地承包應(yīng)當遵守法律、法規(guī),保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。國家鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織增加對土地的投入,培肥地力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。承包人承擔維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè);依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害的義務(wù)。承包人違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政豐管部門依法予以處罰。承包人給承包地造成永久性損害的,發(fā)包人有權(quán)制止,并有權(quán)要求承包人賠償由此造成的損失。
    再如礦產(chǎn)資源法規(guī)定,國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作。開采礦產(chǎn)資源,必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當達到設(shè)計要求。在開采主要礦產(chǎn)的同時,對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開采,綜合利用,防止浪費;對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用成分的尾礦,應(yīng)當采取有效的保護措施,防止損失破壞。開采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的,礦山企業(yè)應(yīng)當因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施。