2010年司法考試物權(quán)法:建設(shè)用地使用權(quán)

字號(hào):

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,對(duì)土地的需求量越來(lái)越大,土地分層次利用的問(wèn)題也日益突出。為了適應(yīng)土地利用由平面趨向立體化發(fā)展的趨勢(shì),增加土地分層利用的效用,有的大陸法系國(guó)家和地區(qū)在民法地上權(quán)中規(guī)定空間利用的問(wèn)題,有的國(guó)家和地區(qū)單行法中也涉及空間利用權(quán)的內(nèi)容,我國(guó)城市的土地屬于國(guó)家所有,農(nóng)村的土地屬于集體所有。
    土地的性質(zhì)決定了土地上下空間的所有權(quán)屬于國(guó)家和集體,當(dāng)事人只能通過(guò)設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)等用益物權(quán)的方式取得對(duì)土地以及上下空間的使用。目前,集體土地需要征收為國(guó)家所有后才能出讓,國(guó)家在出讓建設(shè)用地使用權(quán)時(shí),只要對(duì)建筑物的高度、建筑面積和深度作出明確的規(guī)定,那么該建筑物占用的空間范圍是可以確定的。建設(shè)用地使用權(quán)出讓時(shí),應(yīng)當(dāng)在合同中明確規(guī)定建設(shè)物、構(gòu)筑物以及附屬設(shè)施占用的空間范圍,這樣建設(shè)用地使用權(quán)人對(duì)其取得的建設(shè)用地的范圍就能界定清楚。比如,同一塊土地地下50米至地上250米的建設(shè)用地使用權(quán)出讓給甲公司建商廈;地下70米至100米的建設(shè)用地使用權(quán)出讓給乙公司建一地下商場(chǎng)。在分層出讓建設(shè)用地使用權(quán)時(shí),不同層次的權(quán)利人是按照同樣的規(guī)定取得土地使用權(quán)的,在法律上他們的權(quán)利和義務(wù)是相同的,只不過(guò)其使用權(quán)所占用的空問(wèn)范圍有所區(qū)別。
    那么,如何調(diào)整同一塊土地不同用益物權(quán)人之間的關(guān)系呢?根據(jù)本法的規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人根據(jù)相鄰關(guān)系的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)為相鄰各權(quán)利人提供必要的便利,并在其權(quán)利受到損害時(shí),可以請(qǐng)求相鄰權(quán)利人補(bǔ)償。不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人想提高自己土地的便利和效益,可以通過(guò)設(shè)定地役權(quán)取得對(duì)他人土地的利用。以上規(guī)定完全適用于分層設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)。在土地分層出讓的情況下,不同層次的建設(shè)用地使用權(quán)人之問(wèn)應(yīng)當(dāng)適用相鄰關(guān)系的規(guī)定。如果建設(shè)用地使用權(quán)人一方需要利用另一方的建設(shè)用地,同樣可以通過(guò)設(shè)定地役權(quán)來(lái)解決??傊?,物權(quán)法所有適用于“橫向”不動(dòng)產(chǎn)之問(wèn)相鄰關(guān)系和地役權(quán)等規(guī)定都適用于“縱向”不動(dòng)產(chǎn)之間。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán),不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。