債權(quán)人在借貸、買賣等民事活動中．為保障實現(xiàn)其債權(quán)，需要擔(dān)保的，可以依照本法和其他法律的規(guī)定設(shè)立擔(dān)保物權(quán)。明確了擔(dān)保物權(quán)的適用范圍。擔(dān)保物權(quán)的適用范圍是指物權(quán)法所規(guī)定的擔(dān)保物權(quán)可以適用的領(lǐng)域。將擔(dān)保物權(quán)的適用范圍限定在借貸、買賣等民事活動中發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
第一，擔(dān)保物權(quán)適用于民事話動，不適用因國家行政行為(如稅款)、司法行為(如扣押產(chǎn)生的費用)等不平等主體之間產(chǎn)生的關(guān)系。這是由擔(dān)保物權(quán)本身的性質(zhì)所決定的，擔(dān)保物權(quán)是平等主體之間為確保債權(quán)的實現(xiàn)而設(shè)定的。
第二，為了引導(dǎo)當(dāng)事人設(shè)定擔(dān)保物權(quán)，本法列舉了借貸、買賣兩種典型的可以設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的民事活動，但可以設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的民事活動很廣泛，并不僅限于這兩種民事活動。在其他民事活動中，如貨物運輸、加工承攬、無因管理、補償貿(mào)易等都可以設(shè)定擔(dān)保物權(quán)。
第三，在立法中，對是否允許設(shè)定擔(dān)保物權(quán)擔(dān)保因侵權(quán)行為產(chǎn)生的債權(quán)有不同意見。我們認(rèn)為，因侵權(quán)行為產(chǎn)生的債權(quán)不能用事先設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的方式加以保障，但因侵權(quán)行為已經(jīng)產(chǎn)生的債權(quán)，屬于普通債權(quán)的范圍，可以用設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的方式確保債權(quán)的實現(xiàn)。
第四，擔(dān)保法對擔(dān)保物權(quán)作了較為全面的規(guī)定，海商法、民用航空法也對船舶抵押權(quán)、航空器抵押權(quán)等作了規(guī)定。因此，設(shè)立擔(dān)保物權(quán)還應(yīng)當(dāng)依據(jù)這些特別法。
第一，擔(dān)保物權(quán)適用于民事話動，不適用因國家行政行為(如稅款)、司法行為(如扣押產(chǎn)生的費用)等不平等主體之間產(chǎn)生的關(guān)系。這是由擔(dān)保物權(quán)本身的性質(zhì)所決定的，擔(dān)保物權(quán)是平等主體之間為確保債權(quán)的實現(xiàn)而設(shè)定的。
第二，為了引導(dǎo)當(dāng)事人設(shè)定擔(dān)保物權(quán)，本法列舉了借貸、買賣兩種典型的可以設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的民事活動，但可以設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的民事活動很廣泛，并不僅限于這兩種民事活動。在其他民事活動中，如貨物運輸、加工承攬、無因管理、補償貿(mào)易等都可以設(shè)定擔(dān)保物權(quán)。
第三，在立法中，對是否允許設(shè)定擔(dān)保物權(quán)擔(dān)保因侵權(quán)行為產(chǎn)生的債權(quán)有不同意見。我們認(rèn)為，因侵權(quán)行為產(chǎn)生的債權(quán)不能用事先設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的方式加以保障，但因侵權(quán)行為已經(jīng)產(chǎn)生的債權(quán)，屬于普通債權(quán)的范圍，可以用設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的方式確保債權(quán)的實現(xiàn)。
第四，擔(dān)保法對擔(dān)保物權(quán)作了較為全面的規(guī)定，海商法、民用航空法也對船舶抵押權(quán)、航空器抵押權(quán)等作了規(guī)定。因此，設(shè)立擔(dān)保物權(quán)還應(yīng)當(dāng)依據(jù)這些特別法。