司法考試物權(quán)法考點(diǎn):宅基地有償取得

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宅基地使用權(quán)是否應(yīng)當(dāng)有償取得。一種意見認(rèn)為,宅基地使用權(quán)是村民最基本的居住保障,集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)無償取得。另一種意見則認(rèn)為,現(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)存在宅基地分配不均、批少占多等問題,無償取得宅基地,既無法滿足農(nóng)民群眾改善居住條件的需要,也影響了集體經(jīng)濟(jì)組織的收益。宅基地應(yīng)當(dāng)有償使用。另一種意見認(rèn)為,完全實(shí)施有償使用制度多數(shù)農(nóng)民難以承受,建議對(duì)保障基本居住的宅基地部分,繼續(xù)采用無償取得制度,而對(duì)超過基本居住范圍的部分實(shí)行有償使用制度。對(duì)超標(biāo)多占的宅基地,可以采取累進(jìn)制計(jì)算使用費(fèi)。
    宅基地的取得是否堅(jiān)持一戶一宅原則。一種意見認(rèn)為,農(nóng)村因繼承等原因擁有兩處以上宅基地的情況很普遍,“一戶一宅”過于絕對(duì),難以執(zhí)行。另一種意見認(rèn)為,作為分配制度,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一戶一宅”的原則。
    宅基地使用權(quán)的取得和行使主要涉及國家土地管理制度。土地管理法以及有關(guān)法規(guī)中已經(jīng)對(duì)宅基地使用權(quán)的取得以及行使權(quán)利時(shí)的必要限制作出明確規(guī)定。實(shí)際中遇到的問題應(yīng)當(dāng)依照這些規(guī)定處理。有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施中出現(xiàn)的問題,可以通過國家土地管理制度的進(jìn)一步發(fā)展完善,逐步解決。物權(quán)法作為凋整平等豐體間財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事法律,對(duì)國家土地管理制度的具體內(nèi)容可以不作重復(fù)規(guī)定,只作出必要的銜接性規(guī)定即可。