第二十四條 行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。
委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。
「釋義」 本條是關(guān)于委托實(shí)施行政許可的規(guī)定。
委托許可是行政許可機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將其行使的行政許可權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)行使。受委托的行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以該行政許可機(jī)關(guān)的名義行使行政許可權(quán)。由于行政權(quán)的范圍越來(lái)越寬，行政管理的復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的增強(qiáng)，有時(shí)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置不能完全滿(mǎn)足行政管理發(fā)展的需要，有時(shí)為某項(xiàng)行政管理再設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)既沒(méi)必要，也不經(jīng)濟(jì)。將一些行政許可權(quán)委托其他行政機(jī)關(guān)行使，充分利用行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有的資源，既可以提高行政效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)事務(wù)的有效管理，又可以防止機(jī)構(gòu)膨脹，起到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的效果。尤其是在目前機(jī)構(gòu)改革的背景下，地方政府部門(mén)的設(shè)置不要求與中央上下對(duì)口，中央政府設(shè)置的職能部門(mén)，地方政府不一定設(shè)置，中央政府沒(méi)有設(shè)置的職能部門(mén)，有的地方根據(jù)本地的需要也可以設(shè)置。如果中央立法將某項(xiàng)行政許可權(quán)授權(quán)某個(gè)行政主管部門(mén)，但有的地方政府沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的部門(mén)，這時(shí)立法可以規(guī)定采取委托的方式，讓其他行政機(jī)關(guān)代行行政許可權(quán)。如煙草專(zhuān)賣(mài)法第十六條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)根據(jù)上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證?！痹谖覈?guó)，國(guó)務(wù)院設(shè)有煙草專(zhuān)賣(mài)局，省級(jí)政府一般也設(shè)有煙草專(zhuān)賣(mài)局，但有些地方既不產(chǎn)煙葉，也不生產(chǎn)卷煙，就沒(méi)有必要再設(shè)煙草專(zhuān)賣(mài)局。因此，法律規(guī)定由縣級(jí)工商行政管理部門(mén)根據(jù)上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的委托，實(shí)施行政許可。針對(duì)這類(lèi)情況，本法規(guī)定行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。從法律上肯定了委托許可的地位。委托許可與授權(quán)許可從形式上看都是行政許可權(quán)的轉(zhuǎn)移，但二者有本質(zhì)的區(qū)別：（1）依據(jù)不同。授權(quán)許可的依據(jù)是法律、法規(guī)；委托許可的依據(jù)是法律、法規(guī)和規(guī)章。（2）成立的前提不同。授權(quán)許可是單方性的，法律、法規(guī)一旦授權(quán)，被授權(quán)組織沒(méi)有選擇權(quán)，不能拒絕；委托許可是一種行政合同行為，委托的成立一般要征得受委托機(jī)關(guān)的同意。（3）被授權(quán)組織和受委托機(jī)關(guān)的法律地位不同。經(jīng)過(guò)法律、法規(guī)授權(quán)，被授權(quán)組織具有獨(dú)立的法律地位，能夠以自己的名義實(shí)施行政許可并承擔(dān)法律責(zé)任；受委托機(jī)關(guān)不以自己的名義實(shí)施行政許可，由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。
行政許可權(quán)是公權(quán)力，按照職權(quán)法定的原則，該由誰(shuí)行使，就由誰(shuí)行使，不能隨意轉(zhuǎn)讓和處置。確實(shí)需要委托的，要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，本法明確規(guī)定了委托實(shí)施行政許可的規(guī)則。
一、必須是在法定權(quán)限范圍內(nèi)
行政許可權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，一般應(yīng)當(dāng)由其自己行使，只有在由其自己行使不方便或不經(jīng)濟(jì)的情況下，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)行使。因此，行政機(jī)關(guān)委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，必須是在法律、法規(guī)授權(quán)其行使的職權(quán)范圍內(nèi)，不能把不屬于自己的行政許可權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)。否則，委托無(wú)效。
二、必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)
實(shí)施行政許可是法律、法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，是法定職權(quán)，除非有法律、法規(guī)或規(guī)章作為依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得自行委托。如果沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章作為依據(jù)，行政機(jī)關(guān)可以自行委托，可能會(huì)使實(shí)施行政許可的主體混亂，從而導(dǎo)致亂許可，妨礙設(shè)立行政許可制度的目的實(shí)現(xiàn)。行政許可主要是法律、法規(guī)設(shè)定的，對(duì)于需要委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施的，法律、法規(guī)在設(shè)定時(shí)一并作出規(guī)定，符合行政許可法定的原則；除省級(jí)政府規(guī)章外，規(guī)章一般沒(méi)有行政許可設(shè)定權(quán)。為什么規(guī)章也可以規(guī)定委托許可呢？這是考慮到：（1）與授權(quán)組織實(shí)施行政許可不同，委托實(shí)施行政許可不是行政許可權(quán)的重新配置，行政許可權(quán)還屬于法律、法規(guī)規(guī)定的主管機(jī)關(guān)，規(guī)章規(guī)定委托沒(méi)有違背職權(quán)法定原則；（2）委托許可是委托給其他行政機(jī)關(guān)，不是其他組織，也不是個(gè)人，其他行政機(jī)關(guān)如果能夠履行好其主管的職權(quán)，也應(yīng)當(dāng)能夠履行好委托給它的職權(quán)；（3）除了法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定外，具體還要由實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)來(lái)委托，由其對(duì)受委托的行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)后果承擔(dān)法律責(zé)任，可以防止受委托許可出現(xiàn)混亂的問(wèn)題。因此，行政許可法規(guī)定規(guī)章也可以規(guī)定委托許可，這是它與授權(quán)許可的區(qū)別所在。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，規(guī)章不能授權(quán)具有管理社會(huì)公共職能的組織實(shí)施行政許可。
三、必須委托給行政機(jī)關(guān)
法律、法規(guī)授權(quán)行政機(jī)關(guān)行使該項(xiàng)職權(quán)，如果沒(méi)有相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)還可以授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織行使。除非一些特定的情況出現(xiàn)，如不方便或不經(jīng)濟(jì)等，不存在行政機(jī)關(guān)自己不能行使，需要委托其他組織代為行使的理由。為了體現(xiàn)行政許可權(quán)的慎重，行政許可法將委托的對(duì)象限定為其他行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)不能委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。這一點(diǎn)與行政處罰法規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以委托組織實(shí)施行政處罰不同。
四、委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告受委托機(jī)關(guān)和委托權(quán)限
公開(kāi)原則是行政許可法的一項(xiàng)基本原則，根據(jù)這一原則，設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，要讓申請(qǐng)人知道實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等。同樣，如果行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)賦予自己的行政許可權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)行使，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定的方式讓公民、法人或者其他組織知道，以方便公民、法人或者其他組織提出申請(qǐng)。因此，本法規(guī)定委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。
五、受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可
在委托許可中，委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)之間是一種代理關(guān)系，受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的基礎(chǔ)是委托機(jī)關(guān)的委托行為。根據(jù)代理的性質(zhì)，受委托機(jī)關(guān)在法律上沒(méi)有獨(dú)立的地位，它不能以自己的名義實(shí)施行政許可，只能以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行。相應(yīng)地，受委托的行政機(jī)關(guān)也不能以自己的名義承擔(dān)實(shí)施行政許可所帶來(lái)的法律后果，引起行政爭(zhēng)議，只能由委托其實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人或被告，參加行政復(fù)議或者行政訴訟。
六、受委托機(jī)關(guān)不得再委托
再委托是受委托機(jī)關(guān)將委托機(jī)關(guān)委托其實(shí)施的行政許可又委托給其他組織或個(gè)人行使。委托是基于委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)能力和慎重行使行政許可的信任而發(fā)生的代理關(guān)系，受委托的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自己完成委托的業(yè)務(wù)，不能再委托。行政許可權(quán)是一項(xiàng)公權(quán)力，它的行使必須嚴(yán)肅、慎重。委托行政許可受法律的嚴(yán)格限制，實(shí)施委托要符合法律的規(guī)定。根據(jù)本法的規(guī)定，受委托行政機(jī)關(guān)不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。
七、委托機(jī)關(guān)對(duì)委托實(shí)施的行政許可負(fù)責(zé)監(jiān)督
委托行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)授予自己的行政許可權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)行使，為了保證該行政許可權(quán)不被濫用，委托行政機(jī)關(guān)要對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，使委托實(shí)施行政許可符合行政管理目的；經(jīng)過(guò)委托，委托機(jī)關(guān)與受委托機(jī)關(guān)之間形成一種委托代理關(guān)系，委托機(jī)關(guān)要對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)行為的后果承擔(dān)責(zé)任。引起行政爭(zhēng)議，委托機(jī)關(guān)要作為被申請(qǐng)人或被告參加行政復(fù)議或者行政訴訟；由受委托機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可給公民、法人或者其他組織造成損失的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。
委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。
「釋義」 本條是關(guān)于委托實(shí)施行政許可的規(guī)定。
委托許可是行政許可機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將其行使的行政許可權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)行使。受委托的行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以該行政許可機(jī)關(guān)的名義行使行政許可權(quán)。由于行政權(quán)的范圍越來(lái)越寬，行政管理的復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的增強(qiáng)，有時(shí)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置不能完全滿(mǎn)足行政管理發(fā)展的需要，有時(shí)為某項(xiàng)行政管理再設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)既沒(méi)必要，也不經(jīng)濟(jì)。將一些行政許可權(quán)委托其他行政機(jī)關(guān)行使，充分利用行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有的資源，既可以提高行政效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)事務(wù)的有效管理，又可以防止機(jī)構(gòu)膨脹，起到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的效果。尤其是在目前機(jī)構(gòu)改革的背景下，地方政府部門(mén)的設(shè)置不要求與中央上下對(duì)口，中央政府設(shè)置的職能部門(mén)，地方政府不一定設(shè)置，中央政府沒(méi)有設(shè)置的職能部門(mén)，有的地方根據(jù)本地的需要也可以設(shè)置。如果中央立法將某項(xiàng)行政許可權(quán)授權(quán)某個(gè)行政主管部門(mén)，但有的地方政府沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的部門(mén)，這時(shí)立法可以規(guī)定采取委托的方式，讓其他行政機(jī)關(guān)代行行政許可權(quán)。如煙草專(zhuān)賣(mài)法第十六條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)根據(jù)上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證?！痹谖覈?guó)，國(guó)務(wù)院設(shè)有煙草專(zhuān)賣(mài)局，省級(jí)政府一般也設(shè)有煙草專(zhuān)賣(mài)局，但有些地方既不產(chǎn)煙葉，也不生產(chǎn)卷煙，就沒(méi)有必要再設(shè)煙草專(zhuān)賣(mài)局。因此，法律規(guī)定由縣級(jí)工商行政管理部門(mén)根據(jù)上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的委托，實(shí)施行政許可。針對(duì)這類(lèi)情況，本法規(guī)定行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。從法律上肯定了委托許可的地位。委托許可與授權(quán)許可從形式上看都是行政許可權(quán)的轉(zhuǎn)移，但二者有本質(zhì)的區(qū)別：（1）依據(jù)不同。授權(quán)許可的依據(jù)是法律、法規(guī)；委托許可的依據(jù)是法律、法規(guī)和規(guī)章。（2）成立的前提不同。授權(quán)許可是單方性的，法律、法規(guī)一旦授權(quán)，被授權(quán)組織沒(méi)有選擇權(quán)，不能拒絕；委托許可是一種行政合同行為，委托的成立一般要征得受委托機(jī)關(guān)的同意。（3）被授權(quán)組織和受委托機(jī)關(guān)的法律地位不同。經(jīng)過(guò)法律、法規(guī)授權(quán)，被授權(quán)組織具有獨(dú)立的法律地位，能夠以自己的名義實(shí)施行政許可并承擔(dān)法律責(zé)任；受委托機(jī)關(guān)不以自己的名義實(shí)施行政許可，由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。
行政許可權(quán)是公權(quán)力，按照職權(quán)法定的原則，該由誰(shuí)行使，就由誰(shuí)行使，不能隨意轉(zhuǎn)讓和處置。確實(shí)需要委托的，要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，本法明確規(guī)定了委托實(shí)施行政許可的規(guī)則。
一、必須是在法定權(quán)限范圍內(nèi)
行政許可權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，一般應(yīng)當(dāng)由其自己行使，只有在由其自己行使不方便或不經(jīng)濟(jì)的情況下，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)行使。因此，行政機(jī)關(guān)委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，必須是在法律、法規(guī)授權(quán)其行使的職權(quán)范圍內(nèi)，不能把不屬于自己的行政許可權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)。否則，委托無(wú)效。
二、必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)
實(shí)施行政許可是法律、法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，是法定職權(quán)，除非有法律、法規(guī)或規(guī)章作為依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得自行委托。如果沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章作為依據(jù)，行政機(jī)關(guān)可以自行委托，可能會(huì)使實(shí)施行政許可的主體混亂，從而導(dǎo)致亂許可，妨礙設(shè)立行政許可制度的目的實(shí)現(xiàn)。行政許可主要是法律、法規(guī)設(shè)定的，對(duì)于需要委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施的，法律、法規(guī)在設(shè)定時(shí)一并作出規(guī)定，符合行政許可法定的原則；除省級(jí)政府規(guī)章外，規(guī)章一般沒(méi)有行政許可設(shè)定權(quán)。為什么規(guī)章也可以規(guī)定委托許可呢？這是考慮到：（1）與授權(quán)組織實(shí)施行政許可不同，委托實(shí)施行政許可不是行政許可權(quán)的重新配置，行政許可權(quán)還屬于法律、法規(guī)規(guī)定的主管機(jī)關(guān)，規(guī)章規(guī)定委托沒(méi)有違背職權(quán)法定原則；（2）委托許可是委托給其他行政機(jī)關(guān)，不是其他組織，也不是個(gè)人，其他行政機(jī)關(guān)如果能夠履行好其主管的職權(quán)，也應(yīng)當(dāng)能夠履行好委托給它的職權(quán)；（3）除了法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定外，具體還要由實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)來(lái)委托，由其對(duì)受委托的行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)后果承擔(dān)法律責(zé)任，可以防止受委托許可出現(xiàn)混亂的問(wèn)題。因此，行政許可法規(guī)定規(guī)章也可以規(guī)定委托許可，這是它與授權(quán)許可的區(qū)別所在。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，規(guī)章不能授權(quán)具有管理社會(huì)公共職能的組織實(shí)施行政許可。
三、必須委托給行政機(jī)關(guān)
法律、法規(guī)授權(quán)行政機(jī)關(guān)行使該項(xiàng)職權(quán)，如果沒(méi)有相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)還可以授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織行使。除非一些特定的情況出現(xiàn)，如不方便或不經(jīng)濟(jì)等，不存在行政機(jī)關(guān)自己不能行使，需要委托其他組織代為行使的理由。為了體現(xiàn)行政許可權(quán)的慎重，行政許可法將委托的對(duì)象限定為其他行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)不能委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。這一點(diǎn)與行政處罰法規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以委托組織實(shí)施行政處罰不同。
四、委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告受委托機(jī)關(guān)和委托權(quán)限
公開(kāi)原則是行政許可法的一項(xiàng)基本原則，根據(jù)這一原則，設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，要讓申請(qǐng)人知道實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等。同樣，如果行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)賦予自己的行政許可權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)行使，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定的方式讓公民、法人或者其他組織知道，以方便公民、法人或者其他組織提出申請(qǐng)。因此，本法規(guī)定委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。
五、受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可
在委托許可中，委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)之間是一種代理關(guān)系，受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的基礎(chǔ)是委托機(jī)關(guān)的委托行為。根據(jù)代理的性質(zhì)，受委托機(jī)關(guān)在法律上沒(méi)有獨(dú)立的地位，它不能以自己的名義實(shí)施行政許可，只能以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行。相應(yīng)地，受委托的行政機(jī)關(guān)也不能以自己的名義承擔(dān)實(shí)施行政許可所帶來(lái)的法律后果，引起行政爭(zhēng)議，只能由委托其實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人或被告，參加行政復(fù)議或者行政訴訟。
六、受委托機(jī)關(guān)不得再委托
再委托是受委托機(jī)關(guān)將委托機(jī)關(guān)委托其實(shí)施的行政許可又委托給其他組織或個(gè)人行使。委托是基于委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)能力和慎重行使行政許可的信任而發(fā)生的代理關(guān)系，受委托的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自己完成委托的業(yè)務(wù)，不能再委托。行政許可權(quán)是一項(xiàng)公權(quán)力，它的行使必須嚴(yán)肅、慎重。委托行政許可受法律的嚴(yán)格限制，實(shí)施委托要符合法律的規(guī)定。根據(jù)本法的規(guī)定，受委托行政機(jī)關(guān)不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。
七、委托機(jī)關(guān)對(duì)委托實(shí)施的行政許可負(fù)責(zé)監(jiān)督
委托行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)授予自己的行政許可權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)行使，為了保證該行政許可權(quán)不被濫用，委托行政機(jī)關(guān)要對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，使委托實(shí)施行政許可符合行政管理目的；經(jīng)過(guò)委托，委托機(jī)關(guān)與受委托機(jī)關(guān)之間形成一種委托代理關(guān)系，委托機(jī)關(guān)要對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)行為的后果承擔(dān)責(zé)任。引起行政爭(zhēng)議，委托機(jī)關(guān)要作為被申請(qǐng)人或被告參加行政復(fù)議或者行政訴訟；由受委托機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可給公民、法人或者其他組織造成損失的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。