第五十五條 實施本法第十二條第四項所列事項的行政許可的，應當按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。
行政機關實施檢驗、檢測、檢疫應當自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進一步技術(shù)分析即可認定設備、設施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的。行政機關應當當場作出行政許可決定。
行政機關根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應當書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范。
「釋義」 本條是對根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作出行政許可決定的具體程序的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，對于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，對于其生產(chǎn)、經(jīng)營設定了行政許可的，行政許可機關應當按照技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。例如，進出口商品檢驗法規(guī)定：“列入《種類表》的進出口商品和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進出口商品，必須經(jīng)過商檢機構(gòu)或者國家商檢部門、商檢機構(gòu)指定的檢驗機構(gòu)檢驗?！碧胤N設備安全監(jiān)察條例規(guī)定：“鍋爐、壓力容器中的氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設施的設計文件，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，方可用于制造?！眹承l(wèi)生檢疫法規(guī)定：“入境、出境的人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應當接受檢疫，經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關許可，方準入境或者出境。”
一、檢驗、檢測、檢疫的機構(gòu)
實施本條規(guī)定的行政許可，進行檢驗、檢測、檢疫的機構(gòu)包括行政許可機關，也可以是符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織。例如，藥品管理法規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構(gòu)，承擔依法實施藥品審批和藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需的藥品檢驗工作。檢驗、檢測、檢疫的機構(gòu)對其實施的檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果負責。又如，安全生產(chǎn)法規(guī)定：“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。”
二、檢驗、檢測、檢疫的標準
實施本條規(guī)定的行政許可，應當依照技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫。例如，進出口商品檢驗法規(guī)定：“商檢機構(gòu)實施進出口商品檢驗的內(nèi)容，包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求?！薄胺?、行政法規(guī)規(guī)定有強制性標準或者其他必須執(zhí)行的檢驗標準的進出口商品，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢驗標準檢驗；法律、行政法規(guī)未規(guī)定有強制性標準或者其他必須執(zhí)行的檢驗標準的，依照對外貿(mào)易合同約定的檢驗標準檢驗。”
三、時限
根據(jù)本法的規(guī)定，除可以當場決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。行政機關作出行政許可決定，依法需要檢驗、檢測、檢疫所需的時間，不計算在行政機關的審查期限內(nèi)。但行政機關應當將所需時間書面告知申請人。目前，有的法規(guī)中對采取檢驗、檢測、檢疫方式審查的行政許可的期限作出了規(guī)定。例如，城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關部門或者單位進行驗收?！泵旱V安全監(jiān)察條例規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設工程安全設施和條件進行驗收，應當自收到申請驗收文件之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面答復。”本法中進一步規(guī)定，行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起5日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測和檢疫。這一規(guī)定促使行政機關提高行政效率，盡快實施檢驗、檢測和檢疫。對于不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進一步技術(shù)分析即可認定設備、設施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的，行政機關應當當場作出準予行政許可的決定。例如，進出境動植物檢疫法實施條例規(guī)定：“攜帶植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進境，經(jīng)現(xiàn)場檢疫合格的，當場放行；需要做實驗室檢疫或者隔離檢疫的，由口岸動植物檢疫機關簽發(fā)截留憑證?！?BR> 四、說明理由
行政機關根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應當書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范。
行政機關實施檢驗、檢測、檢疫應當自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進一步技術(shù)分析即可認定設備、設施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的。行政機關應當當場作出行政許可決定。
行政機關根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應當書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范。
「釋義」 本條是對根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作出行政許可決定的具體程序的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，對于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，對于其生產(chǎn)、經(jīng)營設定了行政許可的，行政許可機關應當按照技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。例如，進出口商品檢驗法規(guī)定：“列入《種類表》的進出口商品和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進出口商品，必須經(jīng)過商檢機構(gòu)或者國家商檢部門、商檢機構(gòu)指定的檢驗機構(gòu)檢驗?！碧胤N設備安全監(jiān)察條例規(guī)定：“鍋爐、壓力容器中的氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設施的設計文件，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，方可用于制造?！眹承l(wèi)生檢疫法規(guī)定：“入境、出境的人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應當接受檢疫，經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關許可，方準入境或者出境。”
一、檢驗、檢測、檢疫的機構(gòu)
實施本條規(guī)定的行政許可，進行檢驗、檢測、檢疫的機構(gòu)包括行政許可機關，也可以是符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織。例如，藥品管理法規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構(gòu)，承擔依法實施藥品審批和藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需的藥品檢驗工作。檢驗、檢測、檢疫的機構(gòu)對其實施的檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果負責。又如，安全生產(chǎn)法規(guī)定：“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。”
二、檢驗、檢測、檢疫的標準
實施本條規(guī)定的行政許可，應當依照技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫。例如，進出口商品檢驗法規(guī)定：“商檢機構(gòu)實施進出口商品檢驗的內(nèi)容，包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求?！薄胺?、行政法規(guī)規(guī)定有強制性標準或者其他必須執(zhí)行的檢驗標準的進出口商品，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢驗標準檢驗；法律、行政法規(guī)未規(guī)定有強制性標準或者其他必須執(zhí)行的檢驗標準的，依照對外貿(mào)易合同約定的檢驗標準檢驗。”
三、時限
根據(jù)本法的規(guī)定，除可以當場決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。行政機關作出行政許可決定，依法需要檢驗、檢測、檢疫所需的時間，不計算在行政機關的審查期限內(nèi)。但行政機關應當將所需時間書面告知申請人。目前，有的法規(guī)中對采取檢驗、檢測、檢疫方式審查的行政許可的期限作出了規(guī)定。例如，城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關部門或者單位進行驗收?！泵旱V安全監(jiān)察條例規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設工程安全設施和條件進行驗收，應當自收到申請驗收文件之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面答復。”本法中進一步規(guī)定，行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起5日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測和檢疫。這一規(guī)定促使行政機關提高行政效率，盡快實施檢驗、檢測和檢疫。對于不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進一步技術(shù)分析即可認定設備、設施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的，行政機關應當當場作出準予行政許可的決定。例如，進出境動植物檢疫法實施條例規(guī)定：“攜帶植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進境，經(jīng)現(xiàn)場檢疫合格的，當場放行；需要做實驗室檢疫或者隔離檢疫的，由口岸動植物檢疫機關簽發(fā)截留憑證?！?BR> 四、說明理由
行政機關根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應當書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范。