第八條 國家對公務(wù)員實行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。
【釋義】本條是關(guān)于分類管理原則的規(guī)定。
一、對公務(wù)員進行分類管理的必要性。分類管理是公務(wù)員制度中的一種科學(xué)管理方法，也是實行公務(wù)員制度的國家共同遵循的基本原則。盡管各國對公務(wù)員分類的具體內(nèi)容并不完全相同，但分類是客觀存在的。從各國公務(wù)員制度的分類情況看，主要表現(xiàn)為兩種分類標(biāo)準：一種是因事而分的職位分類，分類主要依據(jù)職位或崗位的客觀需要。美國是實行職位分類較早的國家，隨后是加拿大。第二次世界大戰(zhàn)后，日本、韓國等都相繼實行職位分類制度。另一種是因人而分的品位分類制度，即主要依據(jù)公務(wù)員個人的條件如學(xué)歷、年齡、資歷等進行分類。職位分類與品位分類各有其優(yōu)缺點。實際上，每個國家的公務(wù)員分類都不是完全按某個單一標(biāo)準進行分類的，往往是以某一分類為主，兼顧其他分類形式。改革開放以來，我國對分類管理進行了積極的探索。1987年黨的十三大提出，要改變集中統(tǒng)一管理的狀況，建立科學(xué)的分類管理體制；改變用黨政干部單一模式管理所有人員的現(xiàn)狀，形成各具特色的管理制度。可以說，公務(wù)員制度的建立，本身是推行干部分類管理的結(jié)果。
二、公務(wù)員法對公務(wù)員的分類規(guī)定。我國公務(wù)員法既按職位進行了分類，也按品位（職務(wù)、級別）進行了分類。如第十四條規(guī)定：國家實行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。這種劃分強調(diào)的是職位，以事和工作性質(zhì)為標(biāo)準。同時本法也按職務(wù)級別進行了分類。如第十六條規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職分，職務(wù)層次從上到下包括正職、副職等12個層次，其中科員、辦事員為最基層的兩個層次。公務(wù)員的職務(wù)還要對應(yīng)相應(yīng)的級別。此外，還有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員，選任制公務(wù)員、委任制公務(wù)員和聘任制公務(wù)員等劃分。這些分類，一方面是按事和崗位進行的縱向劃分，另一方面是按職務(wù)層次和級別進行的橫向劃分。一縱一橫，可以準確定位每個公務(wù)員的職責(zé)、任務(wù)、待遇等，為科學(xué)管理提供了制度保證。
【釋義】本條是關(guān)于分類管理原則的規(guī)定。
一、對公務(wù)員進行分類管理的必要性。分類管理是公務(wù)員制度中的一種科學(xué)管理方法，也是實行公務(wù)員制度的國家共同遵循的基本原則。盡管各國對公務(wù)員分類的具體內(nèi)容并不完全相同，但分類是客觀存在的。從各國公務(wù)員制度的分類情況看，主要表現(xiàn)為兩種分類標(biāo)準：一種是因事而分的職位分類，分類主要依據(jù)職位或崗位的客觀需要。美國是實行職位分類較早的國家，隨后是加拿大。第二次世界大戰(zhàn)后，日本、韓國等都相繼實行職位分類制度。另一種是因人而分的品位分類制度，即主要依據(jù)公務(wù)員個人的條件如學(xué)歷、年齡、資歷等進行分類。職位分類與品位分類各有其優(yōu)缺點。實際上，每個國家的公務(wù)員分類都不是完全按某個單一標(biāo)準進行分類的，往往是以某一分類為主，兼顧其他分類形式。改革開放以來，我國對分類管理進行了積極的探索。1987年黨的十三大提出，要改變集中統(tǒng)一管理的狀況，建立科學(xué)的分類管理體制；改變用黨政干部單一模式管理所有人員的現(xiàn)狀，形成各具特色的管理制度。可以說，公務(wù)員制度的建立，本身是推行干部分類管理的結(jié)果。
二、公務(wù)員法對公務(wù)員的分類規(guī)定。我國公務(wù)員法既按職位進行了分類，也按品位（職務(wù)、級別）進行了分類。如第十四條規(guī)定：國家實行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。這種劃分強調(diào)的是職位，以事和工作性質(zhì)為標(biāo)準。同時本法也按職務(wù)級別進行了分類。如第十六條規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職分，職務(wù)層次從上到下包括正職、副職等12個層次，其中科員、辦事員為最基層的兩個層次。公務(wù)員的職務(wù)還要對應(yīng)相應(yīng)的級別。此外，還有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員，選任制公務(wù)員、委任制公務(wù)員和聘任制公務(wù)員等劃分。這些分類，一方面是按事和崗位進行的縱向劃分，另一方面是按職務(wù)層次和級別進行的橫向劃分。一縱一橫，可以準確定位每個公務(wù)員的職責(zé)、任務(wù)、待遇等，為科學(xué)管理提供了制度保證。