第十條 中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務員的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作。各級公務員主管部門指導同級各機關(guān)的公務員管理工作。
【釋義】本條是關(guān)于公務員管理機關(guān)的規(guī)定。
公務員主管部門是根據(jù)管理公務員事務的需要，代表國家依法對公務員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等實施管理的部門。我國的公務員管理機構(gòu)，從橫向看可以分為兩類，一類是中央公務員管理機構(gòu)，一類是縣級以上地方公務員管理機構(gòu)。從縱向看，按條條劃分，有不同類別的公務員管理指導機關(guān)，如海關(guān)、稅務等機關(guān)按系統(tǒng)對本系統(tǒng)公務員管理的指導、監(jiān)督等。
一、中央公務員主管部門及其職能。公務員的范圍擴大后，公務員主管機關(guān)和原來有所不同。從中央來講，公務員的主管部門主要是中央組織部、國家人事部兩家，各自在職責權(quán)限范圍內(nèi)負責全國公務員的綜合管理工作。中央組織部是中共中央的重要工作部門，是黨中央在黨的組織工作方面的助手和參謀。在公務員綜合管理方面，負責擬訂起草有關(guān)重要的文件和法規(guī)；考察、配備和調(diào)整省級領(lǐng)導班子，挑選和提拔黨的干部；負責考察國務院直屬局和部委管理的國家局領(lǐng)導班子，提出調(diào)整、配備的意見和建議；按照干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，積極培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀中青年干部。人事部是國務院主管全國人事行政工作和推行人事制度改革的國務院組成部門，在公務員的綜合管理方面，其主要職責是：（l）研究制定人事制度改革規(guī)劃、方案，擬定人事管理政策法規(guī)，建立科學化、法制化的人事管理制度并進行監(jiān)督檢查；研究擬定機構(gòu)改革人員定崗和分流的政策規(guī)定。（2)擬定國家機關(guān)工作人員的總體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工資分配的宏觀政策，編制國家機關(guān)人員計劃和工資計劃。（3）完善公務員管理中的具體制度，擬定公務員管理的各項政策法規(guī)，指導和協(xié)調(diào)各地方、各部門實施公務員制度。（4)研究擬定公務員的工資制度、政策和標準及調(diào)控措施；研究建立地區(qū)津貼制度，完善艱苦崗位津貼制度；研究完善公務員的退休政策法規(guī)并組織實施。（5)承辦中央管理的部分領(lǐng)導人員的行政任免手續(xù)有關(guān)事宜。
二、地方公務員主管部門及其職能?？h級以上地方各級公務員主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)公務員的綜合管理工作。管理機關(guān)主要也是組織部門、人事部門，其管理的業(yè)務范圍和中央公務員主管部門相同。不同之處在于，中央公務員主管部門比較多的任務是制定公務員管理的政策，擬訂相關(guān)的法規(guī)草案，指導地方各級公務員管理機關(guān)去實施、執(zhí)行。就地方公務員管理機關(guān)而言，執(zhí)行公務員管理法律、法規(guī)和政策是其主要職責，制定政策法規(guī)的任務則相對減輕。
三、公務員主管部門之間的關(guān)系。主要是三層關(guān)系：（l）上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作，如人事部負有指導和協(xié)調(diào)各地方人事部門實施公務員制度的職責。(2)各級公務員主管部門指導同級各機關(guān)的公務員管理工作，如人事部負有對政府部門的人事工作進行指導、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務的職責。各機關(guān)內(nèi)設(shè)人事機構(gòu)負責承擔本機關(guān)公務員管理的具體事務。（3)實行雙重管理的機關(guān)，上級業(yè)務主管機關(guān)會同同級公務員綜合管理部門對本系統(tǒng)的公務員管理實施指導、監(jiān)督。如人民法院、人民檢察院、公安部的公務員管理機關(guān)，分別對本系統(tǒng)公務員的管理實施指導、監(jiān)督。
【釋義】本條是關(guān)于公務員管理機關(guān)的規(guī)定。
公務員主管部門是根據(jù)管理公務員事務的需要，代表國家依法對公務員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等實施管理的部門。我國的公務員管理機構(gòu)，從橫向看可以分為兩類，一類是中央公務員管理機構(gòu)，一類是縣級以上地方公務員管理機構(gòu)。從縱向看，按條條劃分，有不同類別的公務員管理指導機關(guān)，如海關(guān)、稅務等機關(guān)按系統(tǒng)對本系統(tǒng)公務員管理的指導、監(jiān)督等。
一、中央公務員主管部門及其職能。公務員的范圍擴大后，公務員主管機關(guān)和原來有所不同。從中央來講，公務員的主管部門主要是中央組織部、國家人事部兩家，各自在職責權(quán)限范圍內(nèi)負責全國公務員的綜合管理工作。中央組織部是中共中央的重要工作部門，是黨中央在黨的組織工作方面的助手和參謀。在公務員綜合管理方面，負責擬訂起草有關(guān)重要的文件和法規(guī)；考察、配備和調(diào)整省級領(lǐng)導班子，挑選和提拔黨的干部；負責考察國務院直屬局和部委管理的國家局領(lǐng)導班子，提出調(diào)整、配備的意見和建議；按照干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，積極培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀中青年干部。人事部是國務院主管全國人事行政工作和推行人事制度改革的國務院組成部門，在公務員的綜合管理方面，其主要職責是：（l）研究制定人事制度改革規(guī)劃、方案，擬定人事管理政策法規(guī)，建立科學化、法制化的人事管理制度并進行監(jiān)督檢查；研究擬定機構(gòu)改革人員定崗和分流的政策規(guī)定。（2)擬定國家機關(guān)工作人員的總體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工資分配的宏觀政策，編制國家機關(guān)人員計劃和工資計劃。（3）完善公務員管理中的具體制度，擬定公務員管理的各項政策法規(guī)，指導和協(xié)調(diào)各地方、各部門實施公務員制度。（4)研究擬定公務員的工資制度、政策和標準及調(diào)控措施；研究建立地區(qū)津貼制度，完善艱苦崗位津貼制度；研究完善公務員的退休政策法規(guī)并組織實施。（5)承辦中央管理的部分領(lǐng)導人員的行政任免手續(xù)有關(guān)事宜。
二、地方公務員主管部門及其職能?？h級以上地方各級公務員主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)公務員的綜合管理工作。管理機關(guān)主要也是組織部門、人事部門，其管理的業(yè)務范圍和中央公務員主管部門相同。不同之處在于，中央公務員主管部門比較多的任務是制定公務員管理的政策，擬訂相關(guān)的法規(guī)草案，指導地方各級公務員管理機關(guān)去實施、執(zhí)行。就地方公務員管理機關(guān)而言，執(zhí)行公務員管理法律、法規(guī)和政策是其主要職責，制定政策法規(guī)的任務則相對減輕。
三、公務員主管部門之間的關(guān)系。主要是三層關(guān)系：（l）上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作，如人事部負有指導和協(xié)調(diào)各地方人事部門實施公務員制度的職責。(2)各級公務員主管部門指導同級各機關(guān)的公務員管理工作，如人事部負有對政府部門的人事工作進行指導、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務的職責。各機關(guān)內(nèi)設(shè)人事機構(gòu)負責承擔本機關(guān)公務員管理的具體事務。（3)實行雙重管理的機關(guān)，上級業(yè)務主管機關(guān)會同同級公務員綜合管理部門對本系統(tǒng)的公務員管理實施指導、監(jiān)督。如人民法院、人民檢察院、公安部的公務員管理機關(guān)，分別對本系統(tǒng)公務員的管理實施指導、監(jiān)督。