第二十二條 中央機關及其直屬機構公務員的錄用，由中央公務員主管部門負責組織。地方各級機關公務員的錄用，由省級公務員主管部門負責組織，必要時省級公務員主管部門可以授權設區(qū)的市級公務員主管部門組織。
【釋義】本條是關于公務員錄用主管機關及其權責劃分的規(guī)定。
一、公務員錄用的組織機關
公務員錄用的組織機關是中央公務員主管部門、省級公務員主管部門及獲得授權的設區(qū)的市級公務員主管部門。在公務員錄用過程中，涉及到三方主體：公務員主管部門、用人單位以及報考者。公務員主管部門和用人單位在公務員錄用過程中是相互配合，適當分工的關系。公務員主管部門主要負責兩方面工作：一方面，制定有關公務員錄用的統(tǒng)一規(guī)定，這包括有關考務、面試、考察、體檢的一般規(guī)定；另一方面，組織統(tǒng)一的公務員考試，包括制定錄用計劃、審定試題、規(guī)定時間、發(fā)布公告、報名及資格審查、考試管理、試卷評判等活動。用人單位主要是配合公務員主管部門的考試工作，包括提供用人名額、職位描述等信息；根據(jù)筆試成績的高低，組織面試工作；根據(jù)面試成績公布體檢人員的名單；組織體檢；確定擬錄用名單等。
本法規(guī)定由公務員主管部門，而不是用人單位負責組織公務員的錄用工作，目的在于保證公務員考試的公正性和嚴肅性。公務員考試是一項嚴格而復雜的工作，必須保證考試標準、方法、時間及各項具體要求相對統(tǒng)一，以保證考試工作的公正性和嚴肅性。只有由相對獨立的公務員主管部門負責公務員的錄用工作，才能把各部門的公務員錄用工作統(tǒng)一起來，并提供相對統(tǒng)一的標準。但是，畢竟用人單位最清楚其所需求的人員要求，因此公務員主管部門主要職責是維持公務員錄用過程中的良好秩序，對用人單位的要求和確立的職位要求應給予尊重。
二、公務員錄用組織機關的權限劃分
我國憲法第三條第四款規(guī)定：“中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則?！北緱l規(guī)定，在公務員錄用工作中，中央公務員主管部門負責組織中央機關及其直屬機構公務員的錄用，省級公務員主管部門負責組織地方各級機關公務員的錄用，省級公務員主管部門可以在必要時，授權給設區(qū)的市級公務員主管部門組織其本轄區(qū)內公務員錄用。將公務員錄用組織機關分中央和省級兩個層次，是考慮到我國人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展不平衡的因素，同時也是為了充分發(fā)揮和調動地方的主動性和積極性。對于應否允許省級公務員主管部門授權設區(qū)的市級公務員主管部門組織錄用公務員，在審議和征求意見的過程中，一些常委委員、地方和部門持反對意見，認為作出授權規(guī)定，將引起公務員招考的不正之風，不利于保證錄用工作的公開、公平、公正。但本法最后保留了這樣的授權規(guī)定，就是因為考慮到有些省、自治區(qū)內部各地、市的情況也有很大的區(qū)別，如果統(tǒng)一由省級公務員主管部門組織考試錄用，難以滿足某些設區(qū)的市錄用公務員的需要。設區(qū)的市級公務員主管部門組織錄用公務員的權限是由省級公務員主管部門授權的，省級公務員主管部門對此享有監(jiān)督權。省級公務員主管部門認為條件成熟，已經(jīng)沒有授權的必要時，可以收回授權。
中央機關，主要是指中共中央機關、全國人大機關、國務院及其各部委、全國政協(xié)機關、人民法院、人民檢察院等中央機關。中央機關的直屬機構，主要是指中共中央、國務院的直屬機構。國務院的直屬機構是指根據(jù)精簡原則，設立的主管各項專門業(yè)務的機關，如國家稅務總局、國家廣電總局、新聞出版總署、海關總署等。地方各級機關，包括省級、設區(qū)的市級、縣級、鄉(xiāng)級的各級機關。這里的機關都是作廣義理解的，包括地方各級各類黨政機關。
【釋義】本條是關于公務員錄用主管機關及其權責劃分的規(guī)定。
一、公務員錄用的組織機關
公務員錄用的組織機關是中央公務員主管部門、省級公務員主管部門及獲得授權的設區(qū)的市級公務員主管部門。在公務員錄用過程中，涉及到三方主體：公務員主管部門、用人單位以及報考者。公務員主管部門和用人單位在公務員錄用過程中是相互配合，適當分工的關系。公務員主管部門主要負責兩方面工作：一方面，制定有關公務員錄用的統(tǒng)一規(guī)定，這包括有關考務、面試、考察、體檢的一般規(guī)定；另一方面，組織統(tǒng)一的公務員考試，包括制定錄用計劃、審定試題、規(guī)定時間、發(fā)布公告、報名及資格審查、考試管理、試卷評判等活動。用人單位主要是配合公務員主管部門的考試工作，包括提供用人名額、職位描述等信息；根據(jù)筆試成績的高低，組織面試工作；根據(jù)面試成績公布體檢人員的名單；組織體檢；確定擬錄用名單等。
本法規(guī)定由公務員主管部門，而不是用人單位負責組織公務員的錄用工作，目的在于保證公務員考試的公正性和嚴肅性。公務員考試是一項嚴格而復雜的工作，必須保證考試標準、方法、時間及各項具體要求相對統(tǒng)一，以保證考試工作的公正性和嚴肅性。只有由相對獨立的公務員主管部門負責公務員的錄用工作，才能把各部門的公務員錄用工作統(tǒng)一起來，并提供相對統(tǒng)一的標準。但是，畢竟用人單位最清楚其所需求的人員要求，因此公務員主管部門主要職責是維持公務員錄用過程中的良好秩序，對用人單位的要求和確立的職位要求應給予尊重。
二、公務員錄用組織機關的權限劃分
我國憲法第三條第四款規(guī)定：“中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則?！北緱l規(guī)定，在公務員錄用工作中，中央公務員主管部門負責組織中央機關及其直屬機構公務員的錄用，省級公務員主管部門負責組織地方各級機關公務員的錄用，省級公務員主管部門可以在必要時，授權給設區(qū)的市級公務員主管部門組織其本轄區(qū)內公務員錄用。將公務員錄用組織機關分中央和省級兩個層次，是考慮到我國人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展不平衡的因素，同時也是為了充分發(fā)揮和調動地方的主動性和積極性。對于應否允許省級公務員主管部門授權設區(qū)的市級公務員主管部門組織錄用公務員，在審議和征求意見的過程中，一些常委委員、地方和部門持反對意見，認為作出授權規(guī)定，將引起公務員招考的不正之風，不利于保證錄用工作的公開、公平、公正。但本法最后保留了這樣的授權規(guī)定，就是因為考慮到有些省、自治區(qū)內部各地、市的情況也有很大的區(qū)別，如果統(tǒng)一由省級公務員主管部門組織考試錄用，難以滿足某些設區(qū)的市錄用公務員的需要。設區(qū)的市級公務員主管部門組織錄用公務員的權限是由省級公務員主管部門授權的，省級公務員主管部門對此享有監(jiān)督權。省級公務員主管部門認為條件成熟，已經(jīng)沒有授權的必要時，可以收回授權。
中央機關，主要是指中共中央機關、全國人大機關、國務院及其各部委、全國政協(xié)機關、人民法院、人民檢察院等中央機關。中央機關的直屬機構，主要是指中共中央、國務院的直屬機構。國務院的直屬機構是指根據(jù)精簡原則，設立的主管各項專門業(yè)務的機關，如國家稅務總局、國家廣電總局、新聞出版總署、海關總署等。地方各級機關，包括省級、設區(qū)的市級、縣級、鄉(xiāng)級的各級機關。這里的機關都是作廣義理解的，包括地方各級各類黨政機關。