中華人民共和國公務(wù)員法釋義:第三十六條

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第三十六條 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
    定期考核的結(jié)果應(yīng)當以書面形式通知公務(wù)員本人。
    【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員考核等次的規(guī)定。
    考核等次是對公務(wù)員本年度中實際表現(xiàn)優(yōu)劣的一種高度概括性評價形式??己说却问枪珓?wù)員年度考核的最終結(jié)果,是一種法定的評價方式,每個考核等次都有相應(yīng)的標準對應(yīng)。各國都有考核等次的規(guī)定,但有關(guān)具體的考核等次并不相同。如美國考績結(jié)果最早分為五等,后又分為三等,即優(yōu)異、滿意、不滿意。日本的考核等次分為ABCDE五等。A等,一般不超過被評人數(shù)的百分之十,B等次之,E等最低。我國建國以后,在較長一段時間內(nèi),對干部考核都采用評語的方式,考核結(jié)果不分等次,只進行定性的描述。在1993年《國家公務(wù)員暫行條例》制定后,公務(wù)員考核等次分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等次。后來在考核實踐中,許多單位反映,考核結(jié)果確定為三個等次過少,希望再增加一個基本稱職等次。為了解決實際的問題,人事部門后來變通規(guī)定,對于那些德才表現(xiàn)較差,在考核中介于稱職與不稱職之間的人員,可以暫緩確定等次,給予3-6個月的考驗期,待考驗期滿后,有明顯改進的,確定為稱職;沒有明顯改進的,則確定為不稱職。后人事部門又取消了上述權(quán)宜之舉,試行增設(shè)了“基本稱職”等次。這次公務(wù)員法確立了“基本稱職”這一考核等次。
    公務(wù)員法規(guī)定了優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。所謂優(yōu)秀,是指正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,模范遵守各項規(guī)章制度,熟悉業(yè)務(wù),工作勤奮,有改革創(chuàng)新精神,成績突出。所謂稱職,是指正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,自覺遵守各項規(guī)章制度,熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù),工作積極,能夠完成工作任務(wù)。所謂基本稱職,是指思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般,能基本完成本職工作,但工作作風方面存在明顯不足,工作積極性、主動性不夠,完成工作的質(zhì)量和效率不高,或在工作中有某些失誤。所謂不稱職,是指政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,難以適應(yīng)工作要求,或工作責任心不強,不能完成工作任務(wù),或在工作中造成嚴重失誤。
    強調(diào)考核等次的結(jié)果要以書面的形式通知公務(wù)員本人,是對公務(wù)員知情權(quán)和申訴權(quán)的保護。由于考核等次的結(jié)果直接與公務(wù)員的職務(wù)、級別、工資待遇等掛鉤,因此對公務(wù)員來說,有權(quán)及時知道影響自己重大權(quán)益的考核結(jié)果。公務(wù)員法第九十條規(guī)定,對定期考核為不稱職的人事處理決定不服的,公務(wù)員有權(quán)提出申訴。只有知道考核結(jié)果,公務(wù)員才有可能行使申訴權(quán),因此,及時以書面的形式通知公務(wù)員的考核結(jié)果實際上是對公務(wù)員申訴權(quán)的保護。如果考核機關(guān)不及時將考核結(jié)果通知公務(wù)員,將承擔法律責任。公務(wù)員法第一百零一條規(guī)定,不按照程序進行考核的,對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員,可以給予批評教育或者處分。