第四十條 委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于委任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)任免情形、權(quán)限和程序的規(guī)定。
一、委任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)任免的情形
公務(wù)員獲得履行公職的權(quán)力、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，是以公務(wù)員獲得任命為開始，以被免去職務(wù)為結(jié)束，因此，建立正常的公務(wù)員任免制度，是保證公務(wù)員的有序管理的重要條件。
根據(jù)本條規(guī)定，委任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)獲得任命或者辦理免職的情形，主要有以下幾種：第一，新錄用的人員試用期滿合格的。主要是指經(jīng)公務(wù)員錄用考試合格，進(jìn)人機(jī)關(guān)工作的人員。第二，從國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中調(diào)人機(jī)關(guān)任職的。主要是指根據(jù)本法第十一章關(guān)于交流與回避的規(guī)定，從國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員中調(diào)人的。第三，轉(zhuǎn)換職位任職的。包括轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等。轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在行政機(jī)關(guān)內(nèi)平級(jí)調(diào)動(dòng)。輪換是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，根據(jù)安排有計(jì)劃地從一個(gè)職位轉(zhuǎn)換到另一個(gè)職位。掛職鍛煉是機(jī)關(guān)選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層或上級(jí)單位或企事業(yè)單位工作，以增加公務(wù)員不同單位的工作經(jīng)驗(yàn)。第四，晉升或降低職務(wù)。晉升是由較低職務(wù)升任較高職務(wù)，降職是由較高職務(wù)降任到較低職務(wù)。第五，其他情形。主要是指由于機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤并等，原機(jī)構(gòu)公務(wù)員到新的職位上任職。根據(jù)規(guī)定，公務(wù)員從原來職位轉(zhuǎn)移到另一個(gè)新的職位，必須履行任職手續(xù)。
對(duì)委任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)辦理免職的情形，主要有以下幾種：第一，轉(zhuǎn)換職位任職的，包括轉(zhuǎn)任、輪換，應(yīng)當(dāng)免去原來職務(wù)。第二，晉升或者降低職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免去原來職務(wù)。第三，離職學(xué)習(xí)期限超過一年。第四，因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的。第五，退休的。
二、委任制公務(wù)員的任免權(quán)限
實(shí)行委任制公務(wù)員包括各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨等機(jī)關(guān)除實(shí)行選任制以外的公務(wù)人員。由于各機(jī)關(guān)性質(zhì)不同，隸屬關(guān)系不同，委任制的任免權(quán)限也有很大差別。其中，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定第六條、第七條、第八條的規(guī)定，各級(jí)政府及其工作部門任免權(quán)限的劃分大致是：
（一）國(guó)務(wù)院任免各部、委員會(huì)的副部長(zhǎng)、副主任，各直屬機(jī)構(gòu)、力、事機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、主任、副主任，中華人民共和國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表、駐聯(lián)合國(guó)有關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)及部分國(guó)際組織的代表、副代表，駐外總領(lǐng)事及相當(dāng)職務(wù)。
國(guó)務(wù)院各工作部門任免除由國(guó)務(wù)院任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府任免各廳、局、委員會(huì)的副廳長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、副主任，各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、主任、副主任，各行政公署的專員、副專員，巡視員、助理巡視員及相當(dāng)職務(wù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府各委、辦、廳、局任免除由本級(jí)政府任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
（三）自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府任免各局、委員會(huì)的副局長(zhǎng)、副主任，各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、主任、副主任，調(diào)研員、助理調(diào)研員及相當(dāng)職務(wù)。
設(shè)區(qū)的市、自治州、直轄市的區(qū)人民政府各工作部門任免除由本級(jí)人民政府任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
（四）縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府任免各委、辦、局（科）的副主任、副局（科）長(zhǎng)，主任科員、副主任科員及相當(dāng)職務(wù)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所屬機(jī)構(gòu)的國(guó)家公務(wù)員職務(wù)。
縣（自治縣、旗、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人民政府各工作部門任免除本級(jí)政府任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
三、委任制公務(wù)員的任免程序
任免程序是任免公務(wù)員所應(yīng)當(dāng)遵循的步驟。任免程序分為任命程序和免職程序兩類。
根據(jù)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定第十四條的規(guī)定，任命國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）所在單位或上級(jí)提出擬任職人選；
（二）對(duì)擬任職人選進(jìn)行考核；
（三）按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定；
（四）頒發(fā)任職通知和任命書。
根據(jù)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定第十七條的規(guī)定，免去國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）所在單位或上級(jí)提出擬免職的建議；
（二）對(duì)免職事由進(jìn)行審核；
（三）按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定；
（四）發(fā)布免職通知。
【釋義】本條是關(guān)于委任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)任免情形、權(quán)限和程序的規(guī)定。
一、委任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)任免的情形
公務(wù)員獲得履行公職的權(quán)力、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，是以公務(wù)員獲得任命為開始，以被免去職務(wù)為結(jié)束，因此，建立正常的公務(wù)員任免制度，是保證公務(wù)員的有序管理的重要條件。
根據(jù)本條規(guī)定，委任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)獲得任命或者辦理免職的情形，主要有以下幾種：第一，新錄用的人員試用期滿合格的。主要是指經(jīng)公務(wù)員錄用考試合格，進(jìn)人機(jī)關(guān)工作的人員。第二，從國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中調(diào)人機(jī)關(guān)任職的。主要是指根據(jù)本法第十一章關(guān)于交流與回避的規(guī)定，從國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員中調(diào)人的。第三，轉(zhuǎn)換職位任職的。包括轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等。轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在行政機(jī)關(guān)內(nèi)平級(jí)調(diào)動(dòng)。輪換是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，根據(jù)安排有計(jì)劃地從一個(gè)職位轉(zhuǎn)換到另一個(gè)職位。掛職鍛煉是機(jī)關(guān)選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層或上級(jí)單位或企事業(yè)單位工作，以增加公務(wù)員不同單位的工作經(jīng)驗(yàn)。第四，晉升或降低職務(wù)。晉升是由較低職務(wù)升任較高職務(wù)，降職是由較高職務(wù)降任到較低職務(wù)。第五，其他情形。主要是指由于機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤并等，原機(jī)構(gòu)公務(wù)員到新的職位上任職。根據(jù)規(guī)定，公務(wù)員從原來職位轉(zhuǎn)移到另一個(gè)新的職位，必須履行任職手續(xù)。
對(duì)委任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)辦理免職的情形，主要有以下幾種：第一，轉(zhuǎn)換職位任職的，包括轉(zhuǎn)任、輪換，應(yīng)當(dāng)免去原來職務(wù)。第二，晉升或者降低職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免去原來職務(wù)。第三，離職學(xué)習(xí)期限超過一年。第四，因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的。第五，退休的。
二、委任制公務(wù)員的任免權(quán)限
實(shí)行委任制公務(wù)員包括各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨等機(jī)關(guān)除實(shí)行選任制以外的公務(wù)人員。由于各機(jī)關(guān)性質(zhì)不同，隸屬關(guān)系不同，委任制的任免權(quán)限也有很大差別。其中，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定第六條、第七條、第八條的規(guī)定，各級(jí)政府及其工作部門任免權(quán)限的劃分大致是：
（一）國(guó)務(wù)院任免各部、委員會(huì)的副部長(zhǎng)、副主任，各直屬機(jī)構(gòu)、力、事機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、主任、副主任，中華人民共和國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表、駐聯(lián)合國(guó)有關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)及部分國(guó)際組織的代表、副代表，駐外總領(lǐng)事及相當(dāng)職務(wù)。
國(guó)務(wù)院各工作部門任免除由國(guó)務(wù)院任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府任免各廳、局、委員會(huì)的副廳長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、副主任，各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、主任、副主任，各行政公署的專員、副專員，巡視員、助理巡視員及相當(dāng)職務(wù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府各委、辦、廳、局任免除由本級(jí)政府任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
（三）自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府任免各局、委員會(huì)的副局長(zhǎng)、副主任，各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、主任、副主任，調(diào)研員、助理調(diào)研員及相當(dāng)職務(wù)。
設(shè)區(qū)的市、自治州、直轄市的區(qū)人民政府各工作部門任免除由本級(jí)人民政府任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
（四）縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府任免各委、辦、局（科）的副主任、副局（科）長(zhǎng)，主任科員、副主任科員及相當(dāng)職務(wù)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所屬機(jī)構(gòu)的國(guó)家公務(wù)員職務(wù)。
縣（自治縣、旗、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人民政府各工作部門任免除本級(jí)政府任免之外的本部門公務(wù)員職務(wù)。
三、委任制公務(wù)員的任免程序
任免程序是任免公務(wù)員所應(yīng)當(dāng)遵循的步驟。任免程序分為任命程序和免職程序兩類。
根據(jù)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定第十四條的規(guī)定，任命國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）所在單位或上級(jí)提出擬任職人選；
（二）對(duì)擬任職人選進(jìn)行考核；
（三）按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定；
（四）頒發(fā)任職通知和任命書。
根據(jù)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定第十七條的規(guī)定，免去國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）所在單位或上級(jí)提出擬免職的建議；
（二）對(duì)免職事由進(jìn)行審核；
（三）按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定；
（四）發(fā)布免職通知。