第四十二條 公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職的規(guī)定。
公務(wù)員是履行公職、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，理當(dāng)全心全力做好本職工作，一般不應(yīng)在機(jī)關(guān)外兼任其他職務(wù)。但現(xiàn)實(shí)中，因各種原因，有時(shí)也有需要在機(jī)關(guān)外兼職的情況，因此本條對(duì)這種情況作了規(guī)定。
本條中的“機(jī)關(guān)外”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨等機(jī)關(guān)之外其他組織，包括企業(yè)事業(yè)組織等。也就是說(shuō)，因工作需要，在國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨等機(jī)關(guān)之間的兼職是可以的，而且是不可避免的?，F(xiàn)實(shí)中，我們?cè)S多領(lǐng)導(dǎo)人員都是同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上職務(wù)。比如，由于工作需要，黨委書(shū)記、副書(shū)記、常委一般都分別兼職人大常委會(huì)、政府、政協(xié)或者黨內(nèi)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。值得注意的是，根據(jù)公務(wù)員法第五十三條關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律的規(guī)定，公務(wù)員不得“從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)”。但由于公務(wù)員確定的公務(wù)員范圍比較寬，有些公務(wù)員，比如人大常委會(huì)組成人員、政協(xié)委員、民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人員等，出于工作或發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等需要，有時(shí)可能需要他們?cè)谄髽I(yè)或者其他營(yíng)利性組織兼任職務(wù)，如獨(dú)立董事、顧問(wèn)等，因此，本條作了例外規(guī)定。
公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職需要符合兩個(gè)條件：第一，得到有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。所謂“有關(guān)機(jī)關(guān)”，一般是指需要在機(jī)關(guān)外兼職的公務(wù)員的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，如果是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)則指本機(jī)關(guān)。所謂“批準(zhǔn)”，一般是指以書(shū)面或口頭形式報(bào)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意。第二，不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。這里的“兼職報(bào)酬”可以作廣義的理解，包括金錢(qián)、物質(zhì)等利益。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職的規(guī)定。
公務(wù)員是履行公職、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，理當(dāng)全心全力做好本職工作，一般不應(yīng)在機(jī)關(guān)外兼任其他職務(wù)。但現(xiàn)實(shí)中，因各種原因，有時(shí)也有需要在機(jī)關(guān)外兼職的情況，因此本條對(duì)這種情況作了規(guī)定。
本條中的“機(jī)關(guān)外”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨等機(jī)關(guān)之外其他組織，包括企業(yè)事業(yè)組織等。也就是說(shuō)，因工作需要，在國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨等機(jī)關(guān)之間的兼職是可以的，而且是不可避免的?，F(xiàn)實(shí)中，我們?cè)S多領(lǐng)導(dǎo)人員都是同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上職務(wù)。比如，由于工作需要，黨委書(shū)記、副書(shū)記、常委一般都分別兼職人大常委會(huì)、政府、政協(xié)或者黨內(nèi)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。值得注意的是，根據(jù)公務(wù)員法第五十三條關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律的規(guī)定，公務(wù)員不得“從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)”。但由于公務(wù)員確定的公務(wù)員范圍比較寬，有些公務(wù)員，比如人大常委會(huì)組成人員、政協(xié)委員、民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人員等，出于工作或發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等需要，有時(shí)可能需要他們?cè)谄髽I(yè)或者其他營(yíng)利性組織兼任職務(wù)，如獨(dú)立董事、顧問(wèn)等，因此，本條作了例外規(guī)定。
公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職需要符合兩個(gè)條件：第一，得到有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。所謂“有關(guān)機(jī)關(guān)”，一般是指需要在機(jī)關(guān)外兼職的公務(wù)員的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，如果是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)則指本機(jī)關(guān)。所謂“批準(zhǔn)”，一般是指以書(shū)面或口頭形式報(bào)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意。第二，不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。這里的“兼職報(bào)酬”可以作廣義的理解，包括金錢(qián)、物質(zhì)等利益。