中華人民共和國公務員法釋義:第四十二條

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第四十二條 公務員因工作需要在機關外兼職,應當經有關機關批準,并不得領取兼職報酬。
    【釋義】本條是關于公務員在機關外兼職的規(guī)定。
    公務員是履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員,理當全心全力做好本職工作,一般不應在機關外兼任其他職務。但現(xiàn)實中,因各種原因,有時也有需要在機關外兼職的情況,因此本條對這種情況作了規(guī)定。
    本條中的“機關外”,是指國家機關和政黨等機關之外其他組織,包括企業(yè)事業(yè)組織等。也就是說,因工作需要,在國家機關和政黨等機關之間的兼職是可以的,而且是不可避免的。現(xiàn)實中,我們許多領導人員都是同時兼任兩個或兩個以上職務。比如,由于工作需要,黨委書記、副書記、常委一般都分別兼職人大常委會、政府、政協(xié)或者黨內組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的領導職務。值得注意的是,根據(jù)公務員法第五十三條關于公務員紀律的規(guī)定,公務員不得“從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務”。但由于公務員確定的公務員范圍比較寬,有些公務員,比如人大常委會組成人員、政協(xié)委員、民主黨派領導人員等,出于工作或發(fā)揮其專業(yè)特長等需要,有時可能需要他們在企業(yè)或者其他營利性組織兼任職務,如獨立董事、顧問等,因此,本條作了例外規(guī)定。
    公務員在機關外兼職需要符合兩個條件:第一,得到有關機關批準。所謂“有關機關”,一般是指需要在機關外兼職的公務員的直接上級機關,如果是內設機構則指本機關。所謂“批準”,一般是指以書面或口頭形式報經有關機關領導同意。第二,不得領取兼職報酬。這里的“兼職報酬”可以作廣義的理解,包括金錢、物質等利益。