第五十五條 公務員因違法違紀應當承擔紀律責任的,依照本法給予處分;違紀行為情節(jié)輕微,經(jīng)批評教育后改正的,可以免予處分。
【釋義】本條是有關公務員違法違紀的法律后果的規(guī)定。
一、公務員違法違紀應當承擔紀律責任的,原則上應當給予處分
公務員的義務與紀律是對公務員的強制性要求,為了保證公務員遵守法定義務和紀律,國家對違法違紀的公務員規(guī)定了一定的法律后果,這種后果就是“處分”。所謂違法違紀,既可以是積極的作為,如參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;也可以是消極的不作為,如玩忽職守,貽誤工作。但純粹的思想或者意識活動,不能構成違法違紀行為。
公務員暫行條例中規(guī)定,國家公務員有違紀行為尚未構成犯罪的,或者雖然構成犯罪但是依法不追究刑事責任的,應當給予行政處分。根據(jù)公務員法第二十四條規(guī)定,曾因犯罪受到刑事處罰的人,就失去了被錄用為公務員的資格,如果在擔任公務員期間因犯罪而受到刑事處罰的,根據(jù)1957年《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》,“國家行政機關工作人員經(jīng)人民法院判處管制、徒刑或者剝奪政治權利的,其職務自然撤銷,對于被判處宣告緩刑的人員,其職務也自然撤銷?!北M管根據(jù)本法附則的規(guī)定,《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》在公務員法實施后即廢止,但這一規(guī)定的法理仍可以適用。
對于公務員的違法違紀行為,除了本法規(guī)定的處分以外,還可能被人大會或其常委會采取罷免或撤職的措施。地方各級人大與地方各級人民政府組織法第十條規(guī)定:“地方各級人民代表大會有權罷免本級人民政府的組成人員??h級以上地方各級人民代表大會有權罷免本級人民代表大會常務委員會的組成人員和由它選出的人民法院院長、人民檢察院檢察長。罷免人民檢察院檢察長,須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準?!钡谒氖臈l規(guī)定,縣級以上地方各級人大常委會“在本級人民代表大會閉會期間,決定撤銷個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務;決定撤銷由它任免的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員,中級人民法院院長,人民檢察院分院檢察長的職務?!?BR> 二、公務員雖有違紀行為,但在一定條件下可以免于處分
公務員有違法違紀行為的,有權機關應當給予其處分也即懲戒,但懲戒本身不是目的,而僅僅是一種教育公務員的手段,如果公務員違紀情節(jié)輕微,經(jīng)批評教育后對錯誤有較為深刻的認識,能夠改正自己的錯誤,就可以免于處分。這體現(xiàn)了我國處分制度中教育與懲戒相結合的原則。
應當注意免于處分與不予處分是不同的,不予處分是在對涉嫌違法違紀的公務員進行調(diào)查后,認為不存在違法違紀情形而不給予其處分,其本來就不應該被處分;而免于處分是公務員有違法違紀行為,本來應當給予其處分,但因為符合特定的條件而免除處分。
【釋義】本條是有關公務員違法違紀的法律后果的規(guī)定。
一、公務員違法違紀應當承擔紀律責任的,原則上應當給予處分
公務員的義務與紀律是對公務員的強制性要求,為了保證公務員遵守法定義務和紀律,國家對違法違紀的公務員規(guī)定了一定的法律后果,這種后果就是“處分”。所謂違法違紀,既可以是積極的作為,如參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;也可以是消極的不作為,如玩忽職守,貽誤工作。但純粹的思想或者意識活動,不能構成違法違紀行為。
公務員暫行條例中規(guī)定,國家公務員有違紀行為尚未構成犯罪的,或者雖然構成犯罪但是依法不追究刑事責任的,應當給予行政處分。根據(jù)公務員法第二十四條規(guī)定,曾因犯罪受到刑事處罰的人,就失去了被錄用為公務員的資格,如果在擔任公務員期間因犯罪而受到刑事處罰的,根據(jù)1957年《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》,“國家行政機關工作人員經(jīng)人民法院判處管制、徒刑或者剝奪政治權利的,其職務自然撤銷,對于被判處宣告緩刑的人員,其職務也自然撤銷?!北M管根據(jù)本法附則的規(guī)定,《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》在公務員法實施后即廢止,但這一規(guī)定的法理仍可以適用。
對于公務員的違法違紀行為,除了本法規(guī)定的處分以外,還可能被人大會或其常委會采取罷免或撤職的措施。地方各級人大與地方各級人民政府組織法第十條規(guī)定:“地方各級人民代表大會有權罷免本級人民政府的組成人員??h級以上地方各級人民代表大會有權罷免本級人民代表大會常務委員會的組成人員和由它選出的人民法院院長、人民檢察院檢察長。罷免人民檢察院檢察長,須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準?!钡谒氖臈l規(guī)定,縣級以上地方各級人大常委會“在本級人民代表大會閉會期間,決定撤銷個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務;決定撤銷由它任免的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員,中級人民法院院長,人民檢察院分院檢察長的職務?!?BR> 二、公務員雖有違紀行為,但在一定條件下可以免于處分
公務員有違法違紀行為的,有權機關應當給予其處分也即懲戒,但懲戒本身不是目的,而僅僅是一種教育公務員的手段,如果公務員違紀情節(jié)輕微,經(jīng)批評教育后對錯誤有較為深刻的認識,能夠改正自己的錯誤,就可以免于處分。這體現(xiàn)了我國處分制度中教育與懲戒相結合的原則。
應當注意免于處分與不予處分是不同的,不予處分是在對涉嫌違法違紀的公務員進行調(diào)查后,認為不存在違法違紀情形而不給予其處分,其本來就不應該被處分;而免于處分是公務員有違法違紀行為,本來應當給予其處分,但因為符合特定的條件而免除處分。