第六十一條 機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)，其中對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)的種類和要求的規(guī)定。
根據(jù)本條的規(guī)定，公務(wù)員培訓(xùn)分為職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和對(duì)后備干部的培訓(xùn)。其中，職前培訓(xùn)就是初任培訓(xùn)，在職培訓(xùn)分為三類：任職培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。
一、初任培訓(xùn)
初任培訓(xùn)是對(duì)新錄用但尚未正式任職的公務(wù)員所進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是新錄用人員擬任職位所必需的基本知識(shí)、基本技能和基本素質(zhì)，目的是要使這些新錄用的公務(wù)員了解黨和國(guó)家的方針、政策，熟悉其即將從事的工作內(nèi)容和工作程序，掌握一般的工作方法，為正式上崗任職作好準(zhǔn)備。初任培訓(xùn)在試用期內(nèi)進(jìn)行，一般采取兩種方式，一是集中培訓(xùn)，由各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者各機(jī)關(guān)將新錄用的公務(wù)員集中起來(lái)辦培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，或者將其送專門(mén)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)；二是工作實(shí)習(xí)，讓新錄用公務(wù)員在有經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下從事實(shí)際工作，從工作實(shí)習(xí)中學(xué)到知識(shí)，了解程序。初任培訓(xùn)合格者方能任職。
二、任職培訓(xùn)
任職培訓(xùn)的對(duì)象是晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的在職公務(wù)員。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)公務(wù)員準(zhǔn)備晉升的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或職位所必須具備的政策水平、法律知識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力與專業(yè)知識(shí)能力來(lái)確定；培訓(xùn)的方式主要是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。任職培訓(xùn)一般在到職前進(jìn)行，有特殊情況的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可先任職，但必須在任職后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。
三、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是指國(guó)家機(jī)關(guān)為公務(wù)員從事專項(xiàng)工作而提供所需知識(shí)和技能的培訓(xùn)。專項(xiàng)工作是指因國(guó)家和政府某些工作的需要，從政府機(jī)關(guān)臨時(shí)抽調(diào)公務(wù)員進(jìn)行的工作，如人口普查、執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)普查等。專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也就是指圍繞從事上述專項(xiàng)工作所需的知識(shí)、技能、工作方法等的培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容完全取決于專項(xiàng)工作的需要，目的是使受培訓(xùn)的公務(wù)員具備擬從事的專門(mén)業(yè)務(wù)工作所需的知識(shí)、能力和工作方法，保證公務(wù)員能夠勝任專項(xiàng)工作的需要。未經(jīng)專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，不得參加專門(mén)業(yè)務(wù)工作。比如，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查時(shí)，各地經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組都抽調(diào)大量的公務(wù)員參加到經(jīng)濟(jì)普查工作中來(lái)。但是被抽調(diào)的公務(wù)員對(duì)普查工作的調(diào)查方法、普查數(shù)據(jù)處理的特殊要求并不熟悉，因此各普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們熟練掌握工作所需的知識(shí)、技能、工作方法，培訓(xùn)合格者方能參加經(jīng)濟(jì)普查。
四、更新知識(shí)培訓(xùn)
更新知識(shí)培訓(xùn)是指國(guó)家機(jī)關(guān)有計(jì)劃地對(duì)在職公務(wù)員進(jìn)行的以增新、補(bǔ)充、拓寬相關(guān)知識(shí)為目的的再教育和再訓(xùn)練，是我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中常規(guī)的一種，其對(duì)象包括全體在職公務(wù)員，以脫產(chǎn)培訓(xùn)為主。培訓(xùn)的內(nèi)容根據(jù)各公務(wù)員不同的職位要求來(lái)確定，強(qiáng)調(diào)與工作實(shí)際相結(jié)合，達(dá)到更新公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、使其掌握新的知識(shí)和技能，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，提高工作效率和質(zhì)量。本條對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員的培訓(xùn)單獨(dú)提出了要求，原因在于當(dāng)代科技發(fā)展迅速，各領(lǐng)域的新技術(shù)在不斷涌現(xiàn)，只有按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求對(duì)從事專業(yè)技術(shù)工作的公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握新的技術(shù)，才能為機(jī)關(guān)的決策提供良好的技術(shù)支持和保障。
五、對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員有計(jì)劃地加強(qiáng)培訓(xùn)
后備領(lǐng)導(dǎo)人員是為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保證建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人和國(guó)家的長(zhǎng)治久安而選拔的，能夠擔(dān)當(dāng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)重任的、年輕優(yōu)秀的、作為領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選的公務(wù)員。因?yàn)楹髠漕I(lǐng)導(dǎo)人員是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，必須有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)。因此，本法將對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)單列一款。
對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)要有計(jì)劃性，即后備領(lǐng)導(dǎo)人員選定后，要確定培養(yǎng)方向，根據(jù)培養(yǎng)方向確定培訓(xùn)計(jì)劃、落實(shí)培訓(xùn)措施。從培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)看，要把提高思想政治素質(zhì)放在首位，提高他們的戰(zhàn)略思維能力和理論素養(yǎng)，并進(jìn)行較為系統(tǒng)的政治理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律理論、歷史知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式可以靈活多樣，比如，選送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，或組織對(duì)我國(guó)發(fā)展中的重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究或理論研討等。
國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)的種類和要求的規(guī)定。
根據(jù)本條的規(guī)定，公務(wù)員培訓(xùn)分為職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和對(duì)后備干部的培訓(xùn)。其中，職前培訓(xùn)就是初任培訓(xùn)，在職培訓(xùn)分為三類：任職培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。
一、初任培訓(xùn)
初任培訓(xùn)是對(duì)新錄用但尚未正式任職的公務(wù)員所進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是新錄用人員擬任職位所必需的基本知識(shí)、基本技能和基本素質(zhì)，目的是要使這些新錄用的公務(wù)員了解黨和國(guó)家的方針、政策，熟悉其即將從事的工作內(nèi)容和工作程序，掌握一般的工作方法，為正式上崗任職作好準(zhǔn)備。初任培訓(xùn)在試用期內(nèi)進(jìn)行，一般采取兩種方式，一是集中培訓(xùn)，由各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者各機(jī)關(guān)將新錄用的公務(wù)員集中起來(lái)辦培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，或者將其送專門(mén)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)；二是工作實(shí)習(xí)，讓新錄用公務(wù)員在有經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下從事實(shí)際工作，從工作實(shí)習(xí)中學(xué)到知識(shí)，了解程序。初任培訓(xùn)合格者方能任職。
二、任職培訓(xùn)
任職培訓(xùn)的對(duì)象是晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的在職公務(wù)員。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)公務(wù)員準(zhǔn)備晉升的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或職位所必須具備的政策水平、法律知識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力與專業(yè)知識(shí)能力來(lái)確定；培訓(xùn)的方式主要是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。任職培訓(xùn)一般在到職前進(jìn)行，有特殊情況的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可先任職，但必須在任職后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。
三、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是指國(guó)家機(jī)關(guān)為公務(wù)員從事專項(xiàng)工作而提供所需知識(shí)和技能的培訓(xùn)。專項(xiàng)工作是指因國(guó)家和政府某些工作的需要，從政府機(jī)關(guān)臨時(shí)抽調(diào)公務(wù)員進(jìn)行的工作，如人口普查、執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)普查等。專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也就是指圍繞從事上述專項(xiàng)工作所需的知識(shí)、技能、工作方法等的培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容完全取決于專項(xiàng)工作的需要，目的是使受培訓(xùn)的公務(wù)員具備擬從事的專門(mén)業(yè)務(wù)工作所需的知識(shí)、能力和工作方法，保證公務(wù)員能夠勝任專項(xiàng)工作的需要。未經(jīng)專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，不得參加專門(mén)業(yè)務(wù)工作。比如，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查時(shí)，各地經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組都抽調(diào)大量的公務(wù)員參加到經(jīng)濟(jì)普查工作中來(lái)。但是被抽調(diào)的公務(wù)員對(duì)普查工作的調(diào)查方法、普查數(shù)據(jù)處理的特殊要求并不熟悉，因此各普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們熟練掌握工作所需的知識(shí)、技能、工作方法，培訓(xùn)合格者方能參加經(jīng)濟(jì)普查。
四、更新知識(shí)培訓(xùn)
更新知識(shí)培訓(xùn)是指國(guó)家機(jī)關(guān)有計(jì)劃地對(duì)在職公務(wù)員進(jìn)行的以增新、補(bǔ)充、拓寬相關(guān)知識(shí)為目的的再教育和再訓(xùn)練，是我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中常規(guī)的一種，其對(duì)象包括全體在職公務(wù)員，以脫產(chǎn)培訓(xùn)為主。培訓(xùn)的內(nèi)容根據(jù)各公務(wù)員不同的職位要求來(lái)確定，強(qiáng)調(diào)與工作實(shí)際相結(jié)合，達(dá)到更新公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、使其掌握新的知識(shí)和技能，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，提高工作效率和質(zhì)量。本條對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員的培訓(xùn)單獨(dú)提出了要求，原因在于當(dāng)代科技發(fā)展迅速，各領(lǐng)域的新技術(shù)在不斷涌現(xiàn)，只有按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求對(duì)從事專業(yè)技術(shù)工作的公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握新的技術(shù)，才能為機(jī)關(guān)的決策提供良好的技術(shù)支持和保障。
五、對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員有計(jì)劃地加強(qiáng)培訓(xùn)
后備領(lǐng)導(dǎo)人員是為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保證建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人和國(guó)家的長(zhǎng)治久安而選拔的，能夠擔(dān)當(dāng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)重任的、年輕優(yōu)秀的、作為領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選的公務(wù)員。因?yàn)楹髠漕I(lǐng)導(dǎo)人員是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，必須有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)。因此，本法將對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)單列一款。
對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)要有計(jì)劃性，即后備領(lǐng)導(dǎo)人員選定后，要確定培養(yǎng)方向，根據(jù)培養(yǎng)方向確定培訓(xùn)計(jì)劃、落實(shí)培訓(xùn)措施。從培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)看，要把提高思想政治素質(zhì)放在首位，提高他們的戰(zhàn)略思維能力和理論素養(yǎng)，并進(jìn)行較為系統(tǒng)的政治理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律理論、歷史知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式可以靈活多樣，比如，選送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，或組織對(duì)我國(guó)發(fā)展中的重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究或理論研討等。