財政支出的增長趨勢
財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看,在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。
西方財政經(jīng)濟理論界對財政支出增長現(xiàn)象的解釋有以下幾種:
(1) 瓦格納的“政府活動擴張法則”。
其核心是發(fā)現(xiàn)了政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加的規(guī)律。
(2) 皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導致論”。
認為公共支出的增長只是由于公共收入增長而造成的,公共收入和公共支出總是同步增長的。公共支出增長的因素有內(nèi)在因素和外在因素兩種。
(3)馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論”。他們將經(jīng)濟的發(fā)展劃分為早期、中期、成熟期等幾個階段,用經(jīng)濟發(fā)展階段論解釋公共支出增長的原因。
(4)鮑莫爾的“非均衡增長模型”。他的研究是從公共部門平均勞動生產(chǎn)率偏低入手的,他的研究結(jié)論是生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然越來越大,其支出水平也越來越多。
中國財政支出規(guī)模的分析
1978年以來,我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比重呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。
原因:
第一,政策性調(diào)整:財政在政策上“放權讓利”
第二,管理水平有待提高:應該上繳的財政收入不能及時、足額繳入國庫
第三,管理體制上的原因:相當一部分資金以預算外形式管理分配
第四,統(tǒng)計原因
財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看,在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。
西方財政經(jīng)濟理論界對財政支出增長現(xiàn)象的解釋有以下幾種:
(1) 瓦格納的“政府活動擴張法則”。
其核心是發(fā)現(xiàn)了政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加的規(guī)律。
(2) 皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導致論”。
認為公共支出的增長只是由于公共收入增長而造成的,公共收入和公共支出總是同步增長的。公共支出增長的因素有內(nèi)在因素和外在因素兩種。
(3)馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論”。他們將經(jīng)濟的發(fā)展劃分為早期、中期、成熟期等幾個階段,用經(jīng)濟發(fā)展階段論解釋公共支出增長的原因。
(4)鮑莫爾的“非均衡增長模型”。他的研究是從公共部門平均勞動生產(chǎn)率偏低入手的,他的研究結(jié)論是生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然越來越大,其支出水平也越來越多。
中國財政支出規(guī)模的分析
1978年以來,我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比重呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。
原因:
第一,政策性調(diào)整:財政在政策上“放權讓利”
第二,管理水平有待提高:應該上繳的財政收入不能及時、足額繳入國庫
第三,管理體制上的原因:相當一部分資金以預算外形式管理分配
第四,統(tǒng)計原因