財政投融資制度―――政策性金融
(1)含義：是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過國家信用方式籌集資金，由財政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以出資(入股)或融資(貸款)方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動。也稱為政策性金融
(2)意義：
在向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，政府運用投融資機(jī)制保持對基礎(chǔ)設(shè)施的適度投資水平，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高社會經(jīng)濟(jì)效益的作用不可低估。
財政投融資不意味著無償貸款，財政投融資是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門投融資中作用的途徑。
(3)財政投融資的基本特征
①財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資
②財政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制
主要目的是為具有提供“公共產(chǎn)品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資
主要范圍是向那些需要政府給與扶持或保護(hù)的產(chǎn)品或直接由政府控制定價的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)融資
③計劃性與市場機(jī)制相結(jié)合
財政投融資應(yīng)以市場參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)，并對市場的配置起補(bǔ)充調(diào)整作用
財政投融資既可以通過財政的投資預(yù)算取得資金，也可以通過信用渠道融通資金;既可以通過金融機(jī)構(gòu)獲取資金，也可以通過資本市場籌措資金，部分資金甚至還可以從國外獲取
④財政投融資由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)――政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營
政策性金融機(jī)構(gòu)是執(zhí)行有關(guān)長期性投融資政策的機(jī)構(gòu)，是政府投資的代理人
一般來說，政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成，為此需要在預(yù)算上單列一筆政策性投資基金，并把它與經(jīng)常性預(yù)算分開。
⑤財政投融資的預(yù)算管理比較靈活
在預(yù)算年度內(nèi)，國家預(yù)算的調(diào)整，需要經(jīng)過全國人民代表大會審批通過，而財政投融資預(yù)算在一定范圍內(nèi)(如50%)的追加，無需主管部門的審批。
(1)含義：是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過國家信用方式籌集資金，由財政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以出資(入股)或融資(貸款)方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動。也稱為政策性金融
(2)意義：
在向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，政府運用投融資機(jī)制保持對基礎(chǔ)設(shè)施的適度投資水平，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高社會經(jīng)濟(jì)效益的作用不可低估。
財政投融資不意味著無償貸款，財政投融資是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門投融資中作用的途徑。
(3)財政投融資的基本特征
①財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資
②財政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制
主要目的是為具有提供“公共產(chǎn)品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資
主要范圍是向那些需要政府給與扶持或保護(hù)的產(chǎn)品或直接由政府控制定價的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)融資
③計劃性與市場機(jī)制相結(jié)合
財政投融資應(yīng)以市場參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)，并對市場的配置起補(bǔ)充調(diào)整作用
財政投融資既可以通過財政的投資預(yù)算取得資金，也可以通過信用渠道融通資金;既可以通過金融機(jī)構(gòu)獲取資金，也可以通過資本市場籌措資金，部分資金甚至還可以從國外獲取
④財政投融資由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)――政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營
政策性金融機(jī)構(gòu)是執(zhí)行有關(guān)長期性投融資政策的機(jī)構(gòu)，是政府投資的代理人
一般來說，政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成，為此需要在預(yù)算上單列一筆政策性投資基金，并把它與經(jīng)常性預(yù)算分開。
⑤財政投融資的預(yù)算管理比較靈活
在預(yù)算年度內(nèi)，國家預(yù)算的調(diào)整，需要經(jīng)過全國人民代表大會審批通過，而財政投融資預(yù)算在一定范圍內(nèi)(如50%)的追加，無需主管部門的審批。