第七十七條 國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。
公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員保險制度的規(guī)定。
一、公務(wù)員保險的涵義與作用。公務(wù)員保險是國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)保障的制度。實行公務(wù)員制度的國家，普遍建立了公務(wù)員的保險制度。建立和實施公務(wù)員保險制度具有以下作用：
1．在一定程度上確保公務(wù)員健康地工作并解除他們的后顧之憂，公務(wù)員遇有生、老、病、死、傷殘時，本人及其家庭生活可以得到基本生活保障。這對調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中，具有重要作用，也有利于維護社會的安定。
2.公務(wù)員的保險為部分暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供了基本生活保障和必要的物質(zhì)幫助，使他們能盡快地恢復(fù)勞動力，減輕國家和社會的負(fù)擔(dān)，促進經(jīng)濟的發(fā)展。
3.公務(wù)員的保險可以增加公務(wù)員對所在單位的信任感，促使他們提高工作效率，積極努力，盡職盡責(zé)地為國家工作。
二、公務(wù)員保險的內(nèi)容與項目。公務(wù)員保險的內(nèi)容，是指公務(wù)員出現(xiàn)生、老、病、死、傷殘、待業(yè)等保險事項時所應(yīng)享受的保險待遇。我國公務(wù)員保險的項目主要包括：
1．生育保險。是指女性公務(wù)員生育小孩時所應(yīng)享受的保險待遇。根據(jù)國家有關(guān)文件的規(guī)定，女公務(wù)員生育，產(chǎn)前產(chǎn)后共給56天假，難產(chǎn)或雙胞胎增加14天假；懷孕不滿7個月流產(chǎn)的，可根據(jù)醫(yī)生意見給予30天以內(nèi)的產(chǎn)假。只生一個孩子的公務(wù)員，發(fā)給獨生子女證和獨生子女費，標(biāo)準(zhǔn)為每月5元，至14歲為止。
2．養(yǎng)老保險。即公務(wù)員退休后應(yīng)享受的養(yǎng)老保險金和其他各項待遇。這些待遇主要是：退休費、公費醫(yī)療、車旅費、安家補助費、住房、取暖補助、喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、生活補貼費等。健全公務(wù)員養(yǎng)老保險制度，主要是改變離休退休費由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險基金由國家、單位、個人共同負(fù)擔(dān)并有部分積累的籌集制度。我國現(xiàn)行的公務(wù)員退休養(yǎng)老制度，還未完全采取社會保險的形式。退休金由財政保障，根據(jù)公務(wù)員的工作年限，按其工資的一定比例計發(fā)。
3.醫(yī)療保險。即公務(wù)員在患有疾病期間所應(yīng)享有的保險待遇，主要表現(xiàn)為公費醫(yī)療。公務(wù)員在患病就醫(yī)時，除部分貴重藥品和滋補藥品及掛號費由本人負(fù)擔(dān)外，其他醫(yī)藥費均由國家報銷。
4.死亡保險。指公務(wù)員死亡后其所供養(yǎng)的直系親屬和配偶所享有的保險待遇。對于死亡的公務(wù)員，國家給予其遺屬喪葬費、撫恤金和生活困難補助費三種待遇，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家規(guī)定。
5．傷殘保險。指公務(wù)員受傷或殘廢時所應(yīng)享受的保險待遇。傷殘分因公傷殘和非因工傷殘。因公傷殘的待遇高于非因公傷殘的待遇，對因公傷殘的公務(wù)員，屬于完全殘廢或完全喪失工作能力的，可以退休并發(fā)給因工傷殘撫恤費；屬于部分傷殘的，發(fā)給本人標(biāo)準(zhǔn)工資一定比例的護理費。
6．待業(yè)保險。是指公務(wù)員被辭退或因其他情況失業(yè)所享受的保險待遇。隨著改革的深入和發(fā)展，一方面，政府機關(guān)工作人員開始流動起來，而且人數(shù)將會逐漸增多，如不盡快健全完善待業(yè)保險制度，公務(wù)員的辭職辭退制度就無法很好地實施；另一方面，如果公務(wù)員的待業(yè)保險制度遲遲得不到完善，也將會影響到待業(yè)保險制度的社會化和勞動力市場的培育和發(fā)展。公務(wù)員的待業(yè)保險制度的主要內(nèi)容包括待業(yè)保險金的籌集、待業(yè)救濟金的發(fā)放和待業(yè)保險金的管理三個方面。
三、公務(wù)員工資、福利、保險之間的區(qū)別。工資、福利、保險都是公務(wù)員物質(zhì)保障的形式，相互之間有許多相同相似的地方，但它們在功能和作用上有所不同。
1．工資與福利的區(qū)別
（1)工資制度體現(xiàn)按勞分配原則；而福利則是按需要與可能提供，不是依據(jù)按勞分配原則提供。
(2)工資是公務(wù)員主要的收入形式，用來解決公務(wù)員的生活消費問題；而福利只是公務(wù)員的一種輔助性待遇，用以改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平。
(3)工資采取貨幣形式；而福利可采用多種形式，可以是實物，可以是提供某種方便，也可以是一種待遇。
2．福利與保險的區(qū)別
（1）保險僅適用于暫時或永久喪失勞動能力或者機會的公務(wù)員；而福利則用于在職的公務(wù)員。
(2)保險是用以解決暫時或永久喪失勞動能力或者機會的公務(wù)員的生活必需；而福利則是改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，是一種待遇。
(3)保險以貨幣形式發(fā)放；而福利則更多地表現(xiàn)為實物、方便、待遇。
公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員保險制度的規(guī)定。
一、公務(wù)員保險的涵義與作用。公務(wù)員保險是國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)保障的制度。實行公務(wù)員制度的國家，普遍建立了公務(wù)員的保險制度。建立和實施公務(wù)員保險制度具有以下作用：
1．在一定程度上確保公務(wù)員健康地工作并解除他們的后顧之憂，公務(wù)員遇有生、老、病、死、傷殘時，本人及其家庭生活可以得到基本生活保障。這對調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中，具有重要作用，也有利于維護社會的安定。
2.公務(wù)員的保險為部分暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供了基本生活保障和必要的物質(zhì)幫助，使他們能盡快地恢復(fù)勞動力，減輕國家和社會的負(fù)擔(dān)，促進經(jīng)濟的發(fā)展。
3.公務(wù)員的保險可以增加公務(wù)員對所在單位的信任感，促使他們提高工作效率，積極努力，盡職盡責(zé)地為國家工作。
二、公務(wù)員保險的內(nèi)容與項目。公務(wù)員保險的內(nèi)容，是指公務(wù)員出現(xiàn)生、老、病、死、傷殘、待業(yè)等保險事項時所應(yīng)享受的保險待遇。我國公務(wù)員保險的項目主要包括：
1．生育保險。是指女性公務(wù)員生育小孩時所應(yīng)享受的保險待遇。根據(jù)國家有關(guān)文件的規(guī)定，女公務(wù)員生育，產(chǎn)前產(chǎn)后共給56天假，難產(chǎn)或雙胞胎增加14天假；懷孕不滿7個月流產(chǎn)的，可根據(jù)醫(yī)生意見給予30天以內(nèi)的產(chǎn)假。只生一個孩子的公務(wù)員，發(fā)給獨生子女證和獨生子女費，標(biāo)準(zhǔn)為每月5元，至14歲為止。
2．養(yǎng)老保險。即公務(wù)員退休后應(yīng)享受的養(yǎng)老保險金和其他各項待遇。這些待遇主要是：退休費、公費醫(yī)療、車旅費、安家補助費、住房、取暖補助、喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、生活補貼費等。健全公務(wù)員養(yǎng)老保險制度，主要是改變離休退休費由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險基金由國家、單位、個人共同負(fù)擔(dān)并有部分積累的籌集制度。我國現(xiàn)行的公務(wù)員退休養(yǎng)老制度，還未完全采取社會保險的形式。退休金由財政保障，根據(jù)公務(wù)員的工作年限，按其工資的一定比例計發(fā)。
3.醫(yī)療保險。即公務(wù)員在患有疾病期間所應(yīng)享有的保險待遇，主要表現(xiàn)為公費醫(yī)療。公務(wù)員在患病就醫(yī)時，除部分貴重藥品和滋補藥品及掛號費由本人負(fù)擔(dān)外，其他醫(yī)藥費均由國家報銷。
4.死亡保險。指公務(wù)員死亡后其所供養(yǎng)的直系親屬和配偶所享有的保險待遇。對于死亡的公務(wù)員，國家給予其遺屬喪葬費、撫恤金和生活困難補助費三種待遇，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家規(guī)定。
5．傷殘保險。指公務(wù)員受傷或殘廢時所應(yīng)享受的保險待遇。傷殘分因公傷殘和非因工傷殘。因公傷殘的待遇高于非因公傷殘的待遇，對因公傷殘的公務(wù)員，屬于完全殘廢或完全喪失工作能力的，可以退休并發(fā)給因工傷殘撫恤費；屬于部分傷殘的，發(fā)給本人標(biāo)準(zhǔn)工資一定比例的護理費。
6．待業(yè)保險。是指公務(wù)員被辭退或因其他情況失業(yè)所享受的保險待遇。隨著改革的深入和發(fā)展，一方面，政府機關(guān)工作人員開始流動起來，而且人數(shù)將會逐漸增多，如不盡快健全完善待業(yè)保險制度，公務(wù)員的辭職辭退制度就無法很好地實施；另一方面，如果公務(wù)員的待業(yè)保險制度遲遲得不到完善，也將會影響到待業(yè)保險制度的社會化和勞動力市場的培育和發(fā)展。公務(wù)員的待業(yè)保險制度的主要內(nèi)容包括待業(yè)保險金的籌集、待業(yè)救濟金的發(fā)放和待業(yè)保險金的管理三個方面。
三、公務(wù)員工資、福利、保險之間的區(qū)別。工資、福利、保險都是公務(wù)員物質(zhì)保障的形式，相互之間有許多相同相似的地方，但它們在功能和作用上有所不同。
1．工資與福利的區(qū)別
（1)工資制度體現(xiàn)按勞分配原則；而福利則是按需要與可能提供，不是依據(jù)按勞分配原則提供。
(2)工資是公務(wù)員主要的收入形式，用來解決公務(wù)員的生活消費問題；而福利只是公務(wù)員的一種輔助性待遇，用以改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平。
(3)工資采取貨幣形式；而福利可采用多種形式，可以是實物，可以是提供某種方便，也可以是一種待遇。
2．福利與保險的區(qū)別
（1）保險僅適用于暫時或永久喪失勞動能力或者機會的公務(wù)員；而福利則用于在職的公務(wù)員。
(2)保險是用以解決暫時或永久喪失勞動能力或者機會的公務(wù)員的生活必需；而福利則是改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，是一種待遇。
(3)保險以貨幣形式發(fā)放；而福利則更多地表現(xiàn)為實物、方便、待遇。