第七十八條 任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。
【釋義】本條是關(guān)于不得變更公務(wù)員工資、福利和保險(xiǎn)待遇的規(guī)定。
國(guó)家對(duì)公務(wù)員的工資、福利和保險(xiǎn)待遇的各項(xiàng)規(guī)定，是經(jīng)過(guò)科學(xué)研究、反復(fù)論證，權(quán)衡各方面的因素后確定下來(lái)的。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍的積極性，保持全社會(huì)收入的平衡與穩(wěn)定，具有重要作用。如果隨意增加公務(wù)員的工資，勢(shì)必會(huì)增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；如果隨意扣減國(guó)家公務(wù)員的工資，則勢(shì)必會(huì)影響他們的工作熱情和積極性，甚至?xí)l(fā)大量的貪污受賄或公務(wù)員流失的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中，工資福利保險(xiǎn)制度執(zhí)行的并不盡如人意。特別是工資外收入分配秩序混亂。在地區(qū)附加津貼制度未能實(shí)施的情況下，為了彌補(bǔ)基本工資與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入的差距，并適應(yīng)各項(xiàng)改革的需要，各地區(qū)各部門在國(guó)家工資政策外自行發(fā)放了一些津貼補(bǔ)貼，水平相互攀升，使地區(qū)間、部門間不合理的工資收入差距持續(xù)擴(kuò)大，特別是同一地區(qū)不同部門之間工資收入存在相當(dāng)大的差距。工資收入分配中“制度內(nèi)統(tǒng)一、制度外分散”的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。針對(duì)這些問(wèn)題，本條規(guī)定了兩個(gè)不得：一是任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。二是任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。本法還在法律責(zé)任中專門規(guī)定了上述行為的法律責(zé)任。違反國(guó)家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)，給予批評(píng)教育或者處分。
【釋義】本條是關(guān)于不得變更公務(wù)員工資、福利和保險(xiǎn)待遇的規(guī)定。
國(guó)家對(duì)公務(wù)員的工資、福利和保險(xiǎn)待遇的各項(xiàng)規(guī)定，是經(jīng)過(guò)科學(xué)研究、反復(fù)論證，權(quán)衡各方面的因素后確定下來(lái)的。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍的積極性，保持全社會(huì)收入的平衡與穩(wěn)定，具有重要作用。如果隨意增加公務(wù)員的工資，勢(shì)必會(huì)增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；如果隨意扣減國(guó)家公務(wù)員的工資，則勢(shì)必會(huì)影響他們的工作熱情和積極性，甚至?xí)l(fā)大量的貪污受賄或公務(wù)員流失的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中，工資福利保險(xiǎn)制度執(zhí)行的并不盡如人意。特別是工資外收入分配秩序混亂。在地區(qū)附加津貼制度未能實(shí)施的情況下，為了彌補(bǔ)基本工資與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入的差距，并適應(yīng)各項(xiàng)改革的需要，各地區(qū)各部門在國(guó)家工資政策外自行發(fā)放了一些津貼補(bǔ)貼，水平相互攀升，使地區(qū)間、部門間不合理的工資收入差距持續(xù)擴(kuò)大，特別是同一地區(qū)不同部門之間工資收入存在相當(dāng)大的差距。工資收入分配中“制度內(nèi)統(tǒng)一、制度外分散”的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。針對(duì)這些問(wèn)題，本條規(guī)定了兩個(gè)不得：一是任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。二是任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。本法還在法律責(zé)任中專門規(guī)定了上述行為的法律責(zé)任。違反國(guó)家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)，給予批評(píng)教育或者處分。