第一百零五條 本法所稱(chēng)的領(lǐng)導(dǎo)成員，是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。
【釋義】本條是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員概念的解釋。
一、“領(lǐng)導(dǎo)成員”的概念及其與其他概念的聯(lián)系與區(qū)別
本條中的“機(jī)關(guān)”是指中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作部門(mén)，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委及其工作部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，以及各級(jí)人民法院、各級(jí)人民檢察院。所謂“領(lǐng)導(dǎo)成員”或“機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員”，即上述機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員。“機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”指上述機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能機(jī)構(gòu)。以國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)為例，該委員會(huì)為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，屬于本條中的機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)26個(gè)職能機(jī)構(gòu)，這26個(gè)司局級(jí)單位即為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。所謂“機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員”，是指機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中按照職數(shù)和本法的規(guī)定任命為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的實(shí)行委任制的公務(wù)員。
本法中與“領(lǐng)導(dǎo)成員”相關(guān)的概念有“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”公務(wù)員、“選任制”公務(wù)員及“委任制”公務(wù)員等，需要注意它們之間的聯(lián)系與區(qū)別?！邦I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”公務(wù)員范圍，既包括領(lǐng)導(dǎo)成員（或稱(chēng)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員），又包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員；既包括選任制公務(wù)員，又包括委任制公務(wù)員?！邦I(lǐng)導(dǎo)成員”與“選任制”公務(wù)員最為接近，但范圍又不完全相同?！斑x任制”公務(wù)員是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員中經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉、決定任命以及以其他以選舉的方式產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人員。“領(lǐng)導(dǎo)成員”既包括選任制公務(wù)員，還包括機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中由上級(jí)任命的領(lǐng)導(dǎo)成員。例如國(guó)務(wù)院某組成部門(mén)的副部長(zhǎng)是由國(guó)務(wù)院任命的，屬于該部的領(lǐng)導(dǎo)成員，但不屬于選任制的公務(wù)員。
二、本法中涉及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的有關(guān)規(guī)定
本法中涉及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的規(guī)定，主要包括以下幾個(gè)方面：
1．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)本法的適用，本法第三條中規(guī)定，法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，本法第三十五條中規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
3．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行任期制，本法第三十八條中規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行任期制。
4.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員的轉(zhuǎn)任，本法第六十五條中規(guī)定，對(duì)省部級(jí)正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)行跨地區(qū)、跨部門(mén)轉(zhuǎn)任。
5．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職，本法第八十條中規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。
6．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本法第八十二條中規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
7．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員離職后從業(yè)的限制，本法第一百零二條中規(guī)定，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。
【釋義】本條是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員概念的解釋。
一、“領(lǐng)導(dǎo)成員”的概念及其與其他概念的聯(lián)系與區(qū)別
本條中的“機(jī)關(guān)”是指中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作部門(mén)，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委及其工作部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，以及各級(jí)人民法院、各級(jí)人民檢察院。所謂“領(lǐng)導(dǎo)成員”或“機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員”，即上述機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員。“機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”指上述機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能機(jī)構(gòu)。以國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)為例，該委員會(huì)為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，屬于本條中的機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)26個(gè)職能機(jī)構(gòu)，這26個(gè)司局級(jí)單位即為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。所謂“機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員”，是指機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中按照職數(shù)和本法的規(guī)定任命為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的實(shí)行委任制的公務(wù)員。
本法中與“領(lǐng)導(dǎo)成員”相關(guān)的概念有“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”公務(wù)員、“選任制”公務(wù)員及“委任制”公務(wù)員等，需要注意它們之間的聯(lián)系與區(qū)別?！邦I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”公務(wù)員范圍，既包括領(lǐng)導(dǎo)成員（或稱(chēng)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員），又包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員；既包括選任制公務(wù)員，又包括委任制公務(wù)員?！邦I(lǐng)導(dǎo)成員”與“選任制”公務(wù)員最為接近，但范圍又不完全相同?！斑x任制”公務(wù)員是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員中經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉、決定任命以及以其他以選舉的方式產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人員。“領(lǐng)導(dǎo)成員”既包括選任制公務(wù)員，還包括機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中由上級(jí)任命的領(lǐng)導(dǎo)成員。例如國(guó)務(wù)院某組成部門(mén)的副部長(zhǎng)是由國(guó)務(wù)院任命的，屬于該部的領(lǐng)導(dǎo)成員，但不屬于選任制的公務(wù)員。
二、本法中涉及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的有關(guān)規(guī)定
本法中涉及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的規(guī)定，主要包括以下幾個(gè)方面：
1．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)本法的適用，本法第三條中規(guī)定，法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，本法第三十五條中規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
3．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行任期制，本法第三十八條中規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行任期制。
4.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員的轉(zhuǎn)任，本法第六十五條中規(guī)定，對(duì)省部級(jí)正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)行跨地區(qū)、跨部門(mén)轉(zhuǎn)任。
5．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職，本法第八十條中規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。
6．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本法第八十二條中規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
7．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)成員離職后從業(yè)的限制，本法第一百零二條中規(guī)定，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。