第四十條 請(qǐng)求國自約定的移交之日起十五日內(nèi)不接收被請(qǐng)求引渡人的，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)放棄引渡請(qǐng)求。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即釋放被請(qǐng)求引渡人，外交部可以不再受理該國對(duì)同一犯罪再次提出的引渡該人的請(qǐng)求。
請(qǐng)求國在上述期限內(nèi)因無法控制的原因不能接收被請(qǐng)求引渡人的，可以申請(qǐng)延長期限，但最長不得超過三十日，也可以根據(jù)本法第三十八條的規(guī)定重新約定移交事宜。
【釋義】 本條分為兩款，第一款是關(guān)于引渡執(zhí)行期限的規(guī)定。
引渡是我國應(yīng)外國的要求，將被請(qǐng)求引渡人移交給請(qǐng)求國接受審判或者執(zhí)行刑罰。因此在人民法院裁定引渡請(qǐng)求符合引渡條件、國務(wù)院決定準(zhǔn)予引渡后，請(qǐng)求國應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地配合我國公安機(jī)關(guān)工作，嚴(yán)格按照與我國公安機(jī)關(guān)約定的時(shí)間和方式接收被請(qǐng)求引渡人。如果請(qǐng)求國不按時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人，會(huì)給我國公安機(jī)關(guān)的工作造成不便。另一方面，根據(jù)引渡法第三十六條的規(guī)定，國務(wù)院作出準(zhǔn)予引渡的決定后，如果被請(qǐng)求引渡人尚未被引渡逮捕的，人民法院應(yīng)當(dāng)立即決定引渡逮捕，因此在引渡執(zhí)行階段，所有的被請(qǐng)求引渡人實(shí)際上都處于被逮捕羈押之中。在這種情況下，及時(shí)移交和接收被請(qǐng)求引渡人有利于保護(hù)被請(qǐng)求引渡人的權(quán)益。本條規(guī)定請(qǐng)求國在約定的移交之日起十五日以內(nèi)不接收被請(qǐng)求引渡人的，視為其放棄引渡請(qǐng)求，這就能夠有效地督促請(qǐng)求國及時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人，既便于公安機(jī)關(guān)順利執(zhí)行引渡，又有利于保護(hù)被請(qǐng)求引渡人的合法權(quán)益。這里的十五日期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)是從請(qǐng)求國與我國公安機(jī)關(guān)約定的移交被請(qǐng)求引渡人之日起的第二日起算，比如雙方約定于2001年3月8日移交被請(qǐng)求引渡人，十五日的期限應(yīng)當(dāng)從3月9日起算，即到3月23日為期滿。如果公安機(jī)關(guān)與請(qǐng)求國約定的移交期限為一個(gè)期間而非期日，則十五日期限的起算應(yīng)從約定的期間屆滿之日的次日起算，比如雙方約定，三日內(nèi)接收被請(qǐng)求引渡人，十五日期限應(yīng)當(dāng)從第四日起算。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，如果請(qǐng)求國沒有于法定期限內(nèi)接收被請(qǐng)求引渡人的，則發(fā)生兩重法律后果：一是公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即釋放被請(qǐng)求引渡人。這是因?yàn)楦鶕?jù)本款的規(guī)定，在法定期限內(nèi)請(qǐng)求國沒有接收被請(qǐng)求引渡人，則應(yīng)視為其放棄引渡請(qǐng)求，這樣我國公安機(jī)關(guān)就沒有理由繼續(xù)羈押被請(qǐng)求引渡人；二是外交部可以不再受理該國再次提出的相同的引渡請(qǐng)求?？梢圆辉偈芾硎侵敢话闱闆r下，我國外交部不再受理，除非極特殊情況才可以例外。相同的引渡請(qǐng)求是指請(qǐng)求國對(duì)同一犯罪再次提出引渡該人的請(qǐng)求，即請(qǐng)求國因?yàn)樵诜ǘㄆ谙迌?nèi)沒有按照約定接收被請(qǐng)求引渡人，致使其引渡請(qǐng)求被視為自動(dòng)放棄以后，再一次以前次引渡請(qǐng)求書指稱的犯罪為請(qǐng)求引渡的理由，請(qǐng)求引渡同一人。
本條第二款是關(guān)于引渡執(zhí)行期限延長和重新約定移交事宜的規(guī)定。
本法規(guī)定引渡執(zhí)行期限是為了督促請(qǐng)求國及時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人，但是有時(shí)請(qǐng)求國在與我國公安機(jī)關(guān)約定了移交時(shí)間以后，會(huì)因?yàn)闊o法控制的原因而無法于約定時(shí)間接收被請(qǐng)求引渡人。在這種情況下，請(qǐng)求國不能接收被請(qǐng)求引渡人并非因?yàn)榈÷谴_實(shí)遇到了困難。在這種情況下，“請(qǐng)求國在上述期限內(nèi)因無法控制的原因不能接收被請(qǐng)求引渡人的，可以申請(qǐng)延長期限”?！吧鲜銎谙蕖笔侵鸽p方約定的移交期限屆滿之日的次日起十五日內(nèi)?！盁o法控制的原因”是指請(qǐng)求國無法避免、無法克服的原因，比如重大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等。無法控制的原因只有足以致使請(qǐng)求國無法按時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人的，才可以作為申請(qǐng)延長執(zhí)行期限的理由。由于被請(qǐng)求引渡人在等候引渡時(shí)是處于羈押之下的，因此，即使請(qǐng)求國遇到無法控制的原因而不能按時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人，也不能將被請(qǐng)求引渡人無限期的羈押。所以本款對(duì)請(qǐng)求國申請(qǐng)延長引渡執(zhí)行期限規(guī)定了一個(gè)最長限制，即最長不得超過三十日。除了申請(qǐng)延長期限，本款還規(guī)定了重新約定移交事宜。重新約定移交事宜，是指在請(qǐng)求國因無法控制的原因而不能于原定時(shí)間接收被請(qǐng)求引渡人時(shí)，由請(qǐng)求國與我國公安機(jī)關(guān)另行約定移交事宜。重新約定移交事宜也應(yīng)當(dāng)在本條第一款規(guī)定的期限以內(nèi)進(jìn)行。
請(qǐng)求國在上述期限內(nèi)因無法控制的原因不能接收被請(qǐng)求引渡人的，可以申請(qǐng)延長期限，但最長不得超過三十日，也可以根據(jù)本法第三十八條的規(guī)定重新約定移交事宜。
【釋義】 本條分為兩款，第一款是關(guān)于引渡執(zhí)行期限的規(guī)定。
引渡是我國應(yīng)外國的要求，將被請(qǐng)求引渡人移交給請(qǐng)求國接受審判或者執(zhí)行刑罰。因此在人民法院裁定引渡請(qǐng)求符合引渡條件、國務(wù)院決定準(zhǔn)予引渡后，請(qǐng)求國應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地配合我國公安機(jī)關(guān)工作，嚴(yán)格按照與我國公安機(jī)關(guān)約定的時(shí)間和方式接收被請(qǐng)求引渡人。如果請(qǐng)求國不按時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人，會(huì)給我國公安機(jī)關(guān)的工作造成不便。另一方面，根據(jù)引渡法第三十六條的規(guī)定，國務(wù)院作出準(zhǔn)予引渡的決定后，如果被請(qǐng)求引渡人尚未被引渡逮捕的，人民法院應(yīng)當(dāng)立即決定引渡逮捕，因此在引渡執(zhí)行階段，所有的被請(qǐng)求引渡人實(shí)際上都處于被逮捕羈押之中。在這種情況下，及時(shí)移交和接收被請(qǐng)求引渡人有利于保護(hù)被請(qǐng)求引渡人的權(quán)益。本條規(guī)定請(qǐng)求國在約定的移交之日起十五日以內(nèi)不接收被請(qǐng)求引渡人的，視為其放棄引渡請(qǐng)求，這就能夠有效地督促請(qǐng)求國及時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人，既便于公安機(jī)關(guān)順利執(zhí)行引渡，又有利于保護(hù)被請(qǐng)求引渡人的合法權(quán)益。這里的十五日期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)是從請(qǐng)求國與我國公安機(jī)關(guān)約定的移交被請(qǐng)求引渡人之日起的第二日起算，比如雙方約定于2001年3月8日移交被請(qǐng)求引渡人，十五日的期限應(yīng)當(dāng)從3月9日起算，即到3月23日為期滿。如果公安機(jī)關(guān)與請(qǐng)求國約定的移交期限為一個(gè)期間而非期日，則十五日期限的起算應(yīng)從約定的期間屆滿之日的次日起算，比如雙方約定，三日內(nèi)接收被請(qǐng)求引渡人，十五日期限應(yīng)當(dāng)從第四日起算。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，如果請(qǐng)求國沒有于法定期限內(nèi)接收被請(qǐng)求引渡人的，則發(fā)生兩重法律后果：一是公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即釋放被請(qǐng)求引渡人。這是因?yàn)楦鶕?jù)本款的規(guī)定，在法定期限內(nèi)請(qǐng)求國沒有接收被請(qǐng)求引渡人，則應(yīng)視為其放棄引渡請(qǐng)求，這樣我國公安機(jī)關(guān)就沒有理由繼續(xù)羈押被請(qǐng)求引渡人；二是外交部可以不再受理該國再次提出的相同的引渡請(qǐng)求?？梢圆辉偈芾硎侵敢话闱闆r下，我國外交部不再受理，除非極特殊情況才可以例外。相同的引渡請(qǐng)求是指請(qǐng)求國對(duì)同一犯罪再次提出引渡該人的請(qǐng)求，即請(qǐng)求國因?yàn)樵诜ǘㄆ谙迌?nèi)沒有按照約定接收被請(qǐng)求引渡人，致使其引渡請(qǐng)求被視為自動(dòng)放棄以后，再一次以前次引渡請(qǐng)求書指稱的犯罪為請(qǐng)求引渡的理由，請(qǐng)求引渡同一人。
本條第二款是關(guān)于引渡執(zhí)行期限延長和重新約定移交事宜的規(guī)定。
本法規(guī)定引渡執(zhí)行期限是為了督促請(qǐng)求國及時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人，但是有時(shí)請(qǐng)求國在與我國公安機(jī)關(guān)約定了移交時(shí)間以后，會(huì)因?yàn)闊o法控制的原因而無法于約定時(shí)間接收被請(qǐng)求引渡人。在這種情況下，請(qǐng)求國不能接收被請(qǐng)求引渡人并非因?yàn)榈÷谴_實(shí)遇到了困難。在這種情況下，“請(qǐng)求國在上述期限內(nèi)因無法控制的原因不能接收被請(qǐng)求引渡人的，可以申請(qǐng)延長期限”?！吧鲜銎谙蕖笔侵鸽p方約定的移交期限屆滿之日的次日起十五日內(nèi)?！盁o法控制的原因”是指請(qǐng)求國無法避免、無法克服的原因，比如重大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等。無法控制的原因只有足以致使請(qǐng)求國無法按時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人的，才可以作為申請(qǐng)延長執(zhí)行期限的理由。由于被請(qǐng)求引渡人在等候引渡時(shí)是處于羈押之下的，因此，即使請(qǐng)求國遇到無法控制的原因而不能按時(shí)接收被請(qǐng)求引渡人，也不能將被請(qǐng)求引渡人無限期的羈押。所以本款對(duì)請(qǐng)求國申請(qǐng)延長引渡執(zhí)行期限規(guī)定了一個(gè)最長限制，即最長不得超過三十日。除了申請(qǐng)延長期限，本款還規(guī)定了重新約定移交事宜。重新約定移交事宜，是指在請(qǐng)求國因無法控制的原因而不能于原定時(shí)間接收被請(qǐng)求引渡人時(shí)，由請(qǐng)求國與我國公安機(jī)關(guān)另行約定移交事宜。重新約定移交事宜也應(yīng)當(dāng)在本條第一款規(guī)定的期限以內(nèi)進(jìn)行。