第五條 從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。
【釋義】本條是關(guān)于建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律和依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)受法律保護(hù)的規(guī)定。
一、建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)。
1．這里所說的法律，是指由全國人大及全國人大常委會(huì)按照立法程序制定的規(guī)范性文件；這里所說的法規(guī)，是指國務(wù)院依照《憲法》和《國務(wù)院組織法》的規(guī)定制定的行政法規(guī)和由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)依照按照《憲法》及《地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定制定的地方性法規(guī)，還包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大及其常委會(huì)依據(jù)全國人大的授權(quán)制定的法規(guī)。在效力等級上。法律的效力僅次于憲法，高于行政法規(guī)和地方性法規(guī)，行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與法律相抵觸；行政法規(guī)的效力又高于地方性法規(guī)，地方性法規(guī)不得與法律、行政法規(guī)相抵觸；在適用范圍上，法律與行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)適用，而地方性法規(guī)只在其制定機(jī)關(guān)所管轄的地方行政區(qū)域或特區(qū)范圍內(nèi)適用。
2.法律（廣義上的法律也包括法規(guī)）是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范，是社會(huì)整體利益的體現(xiàn)，是建立和維護(hù)正常的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的基本保證。江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中提出，“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障?！痹谶M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，必須大力加強(qiáng)法制建設(shè)，做到“有法可依；有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。全體社會(huì)成員進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)遵守法律的有關(guān)規(guī)定，從事建筑活動(dòng)當(dāng)然也不能例外。
一個(gè)國家的法律體系，是由分別調(diào)整不同社會(huì)關(guān)系的眾多基本的和單行的法律構(gòu)成的。建筑活動(dòng)涉及多方面的關(guān)系，除了要遵守專門適用于建筑活動(dòng)的特別法即建筑法的規(guī)定外，還要遵守其他有關(guān)的法律、法規(guī)。例如，在建設(shè)用地方面，應(yīng)當(dāng)遵守《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑活動(dòng)的，要遵守《城市規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定；在環(huán)境保護(hù)方面，要遵守《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定；在建筑活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)古文物、古墓葬等應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的文物的，要遵守《文物保護(hù)法》的規(guī)定；在建筑工程承發(fā)包中，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和反不正當(dāng)競爭的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，訂立承發(fā)包合同，要遵守有關(guān)合同方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定；在建筑企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系方面，要遵守《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定等等。
二、進(jìn)行建筑活動(dòng)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
1．社會(huì)公共利益，是指全體社會(huì)成員的共同利益，法律保護(hù)社會(huì)公共利益不受損害。一般來說，損害社會(huì)公共利益的行為，是法律明文規(guī)定禁止的行為。但法律規(guī)定不可能包羅萬象，建筑活動(dòng)中有些行為，即使沒有違反法律規(guī)定，但如果有損社會(huì)公共利益，妨礙社會(huì)公共秩序的，依照建筑活動(dòng)不得損害社會(huì)公共利益的原則，也不得實(shí)施。
2．他人的合法權(quán)益，這里主要是指有可能因建筑活動(dòng)受到損害的他人的民事權(quán)益，既包括他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也包括他人的人身權(quán)利。這里講的“他人”，包括公民、法人和其他組織。他人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，從事建筑活動(dòng)不得損害他人的合法權(quán)益，給他人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任；損害他人合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究其刑事責(zé)任。從實(shí)際中看，在建筑活動(dòng)中貫徹不損害他人合法權(quán)益的原則，尤其要注意處理好相鄰關(guān)系，不得因自己的建筑活動(dòng)，影響相鄰他人的正常的通行、采光、排水等權(quán)益，不得因建筑噪聲等影響他人的正常生活，使他人的身體健康權(quán)受得損害。
三、任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。合法進(jìn)行的建筑活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位或個(gè)人的妨礙和阻撓。例如，在因國家建設(shè)而進(jìn)行的建筑活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)予以搬遷的單位或個(gè)人，在依法得到合理安置和補(bǔ)償后，應(yīng)當(dāng)及對搬遷，不得漫天要價(jià)，提出不合理要求，拒不搬遷，妨礙和阻撓建筑活動(dòng)的正常進(jìn)行。
任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。
【釋義】本條是關(guān)于建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律和依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)受法律保護(hù)的規(guī)定。
一、建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)。
1．這里所說的法律，是指由全國人大及全國人大常委會(huì)按照立法程序制定的規(guī)范性文件；這里所說的法規(guī)，是指國務(wù)院依照《憲法》和《國務(wù)院組織法》的規(guī)定制定的行政法規(guī)和由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)依照按照《憲法》及《地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定制定的地方性法規(guī)，還包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大及其常委會(huì)依據(jù)全國人大的授權(quán)制定的法規(guī)。在效力等級上。法律的效力僅次于憲法，高于行政法規(guī)和地方性法規(guī)，行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與法律相抵觸；行政法規(guī)的效力又高于地方性法規(guī)，地方性法規(guī)不得與法律、行政法規(guī)相抵觸；在適用范圍上，法律與行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)適用，而地方性法規(guī)只在其制定機(jī)關(guān)所管轄的地方行政區(qū)域或特區(qū)范圍內(nèi)適用。
2.法律（廣義上的法律也包括法規(guī)）是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范，是社會(huì)整體利益的體現(xiàn)，是建立和維護(hù)正常的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的基本保證。江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中提出，“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障?！痹谶M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，必須大力加強(qiáng)法制建設(shè)，做到“有法可依；有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。全體社會(huì)成員進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)遵守法律的有關(guān)規(guī)定，從事建筑活動(dòng)當(dāng)然也不能例外。
一個(gè)國家的法律體系，是由分別調(diào)整不同社會(huì)關(guān)系的眾多基本的和單行的法律構(gòu)成的。建筑活動(dòng)涉及多方面的關(guān)系，除了要遵守專門適用于建筑活動(dòng)的特別法即建筑法的規(guī)定外，還要遵守其他有關(guān)的法律、法規(guī)。例如，在建設(shè)用地方面，應(yīng)當(dāng)遵守《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑活動(dòng)的，要遵守《城市規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定；在環(huán)境保護(hù)方面，要遵守《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定；在建筑活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)古文物、古墓葬等應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的文物的，要遵守《文物保護(hù)法》的規(guī)定；在建筑工程承發(fā)包中，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和反不正當(dāng)競爭的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，訂立承發(fā)包合同，要遵守有關(guān)合同方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定；在建筑企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系方面，要遵守《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定等等。
二、進(jìn)行建筑活動(dòng)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
1．社會(huì)公共利益，是指全體社會(huì)成員的共同利益，法律保護(hù)社會(huì)公共利益不受損害。一般來說，損害社會(huì)公共利益的行為，是法律明文規(guī)定禁止的行為。但法律規(guī)定不可能包羅萬象，建筑活動(dòng)中有些行為，即使沒有違反法律規(guī)定，但如果有損社會(huì)公共利益，妨礙社會(huì)公共秩序的，依照建筑活動(dòng)不得損害社會(huì)公共利益的原則，也不得實(shí)施。
2．他人的合法權(quán)益，這里主要是指有可能因建筑活動(dòng)受到損害的他人的民事權(quán)益，既包括他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也包括他人的人身權(quán)利。這里講的“他人”，包括公民、法人和其他組織。他人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，從事建筑活動(dòng)不得損害他人的合法權(quán)益，給他人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任；損害他人合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究其刑事責(zé)任。從實(shí)際中看，在建筑活動(dòng)中貫徹不損害他人合法權(quán)益的原則，尤其要注意處理好相鄰關(guān)系，不得因自己的建筑活動(dòng)，影響相鄰他人的正常的通行、采光、排水等權(quán)益，不得因建筑噪聲等影響他人的正常生活，使他人的身體健康權(quán)受得損害。
三、任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。合法進(jìn)行的建筑活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位或個(gè)人的妨礙和阻撓。例如，在因國家建設(shè)而進(jìn)行的建筑活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)予以搬遷的單位或個(gè)人，在依法得到合理安置和補(bǔ)償后，應(yīng)當(dāng)及對搬遷，不得漫天要價(jià)，提出不合理要求，拒不搬遷，妨礙和阻撓建筑活動(dòng)的正常進(jìn)行。