第二十三條 政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)利，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
【釋義】。本條是關(guān)于禁止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力指定招標(biāo)發(fā)包的承包單位的規(guī)定。
招標(biāo)發(fā)包，必須遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，真正做到平等競(jìng)爭(zhēng)。如果由政府或其所屬部門(mén)指定招標(biāo)發(fā)包的承包單位，招標(biāo)活動(dòng)就失去了本來(lái)的意義，成為徒有虛名的假招標(biāo)，這是違背建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行為，必須依法予以制止。我國(guó)目前正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段，由于多種原因，一些地方政府或政府部門(mén)濫用行政權(quán)力，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，干預(yù)市場(chǎng)主體正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況還時(shí)有發(fā)生。在建筑工程發(fā)程中，有些地方政府、有的主管部門(mén)采取地方保護(hù)或部門(mén)保護(hù)主義的作法，要求本地區(qū)、本部門(mén)的建設(shè)單位只能將建筑工程發(fā)包給屬于本地區(qū)或本部門(mén)的承包單位，不允許外地或非本部門(mén)所屬的承包單位參與本地區(qū)、本部門(mén)建筑工程承包競(jìng)爭(zhēng)；有的地方政府或有關(guān)主管部門(mén)的工作人員則在建筑工程發(fā)包中搞權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私，收受某些承包單位賄賂，要求所屬的建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給其指定的承包單位。在這類情況下，有的建筑工程即使迫于形勢(shì)或上級(jí)的要求搞招標(biāo)發(fā)包，也是搞虛假招標(biāo)，要求發(fā)包單位暗中安排指定的單位中標(biāo)。行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力指定招標(biāo)發(fā)包的承包單位的作法，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞了政府機(jī)關(guān)的形象，給腐敗行為留下了可乘之機(jī)。為此，本條特別規(guī)定予以禁止。
【釋義】。本條是關(guān)于禁止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力指定招標(biāo)發(fā)包的承包單位的規(guī)定。
招標(biāo)發(fā)包，必須遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，真正做到平等競(jìng)爭(zhēng)。如果由政府或其所屬部門(mén)指定招標(biāo)發(fā)包的承包單位，招標(biāo)活動(dòng)就失去了本來(lái)的意義，成為徒有虛名的假招標(biāo)，這是違背建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行為，必須依法予以制止。我國(guó)目前正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段，由于多種原因，一些地方政府或政府部門(mén)濫用行政權(quán)力，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，干預(yù)市場(chǎng)主體正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況還時(shí)有發(fā)生。在建筑工程發(fā)程中，有些地方政府、有的主管部門(mén)采取地方保護(hù)或部門(mén)保護(hù)主義的作法，要求本地區(qū)、本部門(mén)的建設(shè)單位只能將建筑工程發(fā)包給屬于本地區(qū)或本部門(mén)的承包單位，不允許外地或非本部門(mén)所屬的承包單位參與本地區(qū)、本部門(mén)建筑工程承包競(jìng)爭(zhēng)；有的地方政府或有關(guān)主管部門(mén)的工作人員則在建筑工程發(fā)包中搞權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私，收受某些承包單位賄賂，要求所屬的建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給其指定的承包單位。在這類情況下，有的建筑工程即使迫于形勢(shì)或上級(jí)的要求搞招標(biāo)發(fā)包，也是搞虛假招標(biāo)，要求發(fā)包單位暗中安排指定的單位中標(biāo)。行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力指定招標(biāo)發(fā)包的承包單位的作法，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞了政府機(jī)關(guān)的形象，給腐敗行為留下了可乘之機(jī)。為此，本條特別規(guī)定予以禁止。