第二十二條 建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。
【釋義】本條是關于建筑工程必須發(fā)包給符合條件的承包單位的規(guī)定。
一、建筑工程無論是實行招標發(fā)包還是直接發(fā)包，都必須依法將工程發(fā)包給具備相應資質(zhì)條件的承包單位。
建筑工程是百年大計，其勘察、設計、施工的技術要求比較復雜，建筑物的質(zhì)量更直接是關系到人身和財產(chǎn)的安全，因此，對從事建筑活動的單位，必須要求其具備相應的資格條件。本法第十二條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當有符合國家規(guī)定的注冊資本、有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員，有從事建筑活動所應有的技術裝備以及具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。本法第十三條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)從事建筑活動。從目前實際情況看，建筑市場混亂的重要表現(xiàn)，就是一些不具備相應資質(zhì)條件的單位、個人通過不正當手段承攬工程項目，一些發(fā)包單位及其工作人員違法將建筑工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的單位甚至個人，嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序，造成建筑工程質(zhì)量隱患甚至發(fā)生重大人身傷亡和財產(chǎn)損失的惡性事故。對此必須依法予以禁止。為此，本條規(guī)定，建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位；建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。所謂“依法中標”的一個重要條件，就是發(fā)包單位必須對投標承包單位的資質(zhì)條件進行審查，發(fā)包給中標單位的工程項目必須是在中標單位按其資質(zhì)等級許可承包的業(yè)務范圍之內(nèi)。禁止將工程發(fā)包給未取得資質(zhì)等級的單位和個人，禁止將需要較高資質(zhì)等級的單位承包的工程發(fā)包給低資質(zhì)等級的單位。
二、實行招標發(fā)包的建筑工程，發(fā)包單位一旦依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的招標投標程序選定符合條件的中標單位后，即應向中標的承包單位發(fā)出中標通知，表明發(fā)包單位已承諾接受該承包單位在其投標書中所提出的承包條件，發(fā)包單位即應與該依法中標的單位簽訂工程承包合同，將工程發(fā)包給依法中標的承包單位。
【釋義】本條是關于建筑工程必須發(fā)包給符合條件的承包單位的規(guī)定。
一、建筑工程無論是實行招標發(fā)包還是直接發(fā)包，都必須依法將工程發(fā)包給具備相應資質(zhì)條件的承包單位。
建筑工程是百年大計，其勘察、設計、施工的技術要求比較復雜，建筑物的質(zhì)量更直接是關系到人身和財產(chǎn)的安全，因此，對從事建筑活動的單位，必須要求其具備相應的資格條件。本法第十二條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當有符合國家規(guī)定的注冊資本、有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員，有從事建筑活動所應有的技術裝備以及具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。本法第十三條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)從事建筑活動。從目前實際情況看，建筑市場混亂的重要表現(xiàn)，就是一些不具備相應資質(zhì)條件的單位、個人通過不正當手段承攬工程項目，一些發(fā)包單位及其工作人員違法將建筑工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的單位甚至個人，嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序，造成建筑工程質(zhì)量隱患甚至發(fā)生重大人身傷亡和財產(chǎn)損失的惡性事故。對此必須依法予以禁止。為此，本條規(guī)定，建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位；建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。所謂“依法中標”的一個重要條件，就是發(fā)包單位必須對投標承包單位的資質(zhì)條件進行審查，發(fā)包給中標單位的工程項目必須是在中標單位按其資質(zhì)等級許可承包的業(yè)務范圍之內(nèi)。禁止將工程發(fā)包給未取得資質(zhì)等級的單位和個人，禁止將需要較高資質(zhì)等級的單位承包的工程發(fā)包給低資質(zhì)等級的單位。
二、實行招標發(fā)包的建筑工程，發(fā)包單位一旦依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的招標投標程序選定符合條件的中標單位后，即應向中標的承包單位發(fā)出中標通知，表明發(fā)包單位已承諾接受該承包單位在其投標書中所提出的承包條件，發(fā)包單位即應與該依法中標的單位簽訂工程承包合同，將工程發(fā)包給依法中標的承包單位。