第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的基本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定。
工程監(jiān)理單位是為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主即建設(shè)單位提供工程監(jiān)理服務(wù)的社會(huì)中介組織，一方面，工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照與建設(shè)單位訂立的委托監(jiān)理合同的授權(quán)，代表建設(shè)單位對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督，另一方面，工程監(jiān)理單位作為公正第三方，又應(yīng)當(dāng)具有一定的獨(dú)立性、自主性，在對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的同時(shí)，還必須依照法律、行政法規(guī)和依法制定的有關(guān)建筑工程質(zhì)量、安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。本條對(duì)工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的基本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則作了規(guī)定，包括：
一、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建筑工程監(jiān)理是一種具有較高專業(yè)技術(shù)要求的服務(wù)，因此對(duì)其人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、專業(yè)技能、管理水平以及監(jiān)理業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件都應(yīng)有嚴(yán)格的要求。依照本法第十二條和第十三條的規(guī)定，國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)依法核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定，工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)，不同資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位承擔(dān)不同的監(jiān)理業(yè)務(wù)，其中，甲級(jí)單位可以跨地區(qū)、跨部門(mén)承接一等、二等和三等建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；乙級(jí)單位只能在本地區(qū)或者在本部門(mén)范圍內(nèi)承接二等、三等建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；丙級(jí)單位只能承接三等建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。經(jīng)特許，乙級(jí)單位和丙級(jí)單位分別可以承接一等和二等建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
二、工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位實(shí)施建筑工程監(jiān)理的單位，一方面要根據(jù)建設(shè)單位的委托，按照監(jiān)理合同的規(guī)定監(jiān)督承包單位的施工情況，另一方面作為獨(dú)立的社會(huì)中介組織，工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員在對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中，必須做到客觀和公正。所謂“客觀”是指工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)中，應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，并運(yùn)用科學(xué)的方法，在充分掌握監(jiān)理對(duì)象及其外部環(huán)境實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，適時(shí)、妥貼、高效地處理有關(guān)問(wèn)題，用事實(shí)說(shuō)話，不能主觀臆斷；所謂“公正”是指工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員在對(duì)建筑工程實(shí)施質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立、超脫的地位，做到公正廉潔，嚴(yán)格把關(guān)，不放過(guò)任何影響工程質(zhì)量的問(wèn)題，清退不合格的材料、提出合理化建議、糾正不合理設(shè)計(jì)、嚴(yán)格審查預(yù)決算，達(dá)到節(jié)省投資、保證工程質(zhì)量的目的，同時(shí)在處理建設(shè)單位與承包單位之間的糾紛時(shí)要做到不偏不倚，“一碗水端平”。客觀和公正是對(duì)工程監(jiān)理活動(dòng)最基本的要求，是工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵循的最基本的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，不能做到客觀和公正，就不具有從事工程監(jiān)理活動(dòng)的資格。
三、與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。所謂“隸屬關(guān)系”是指工程監(jiān)理單位與承包單位或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位屬于行政上、下級(jí)的關(guān)系；所謂“其他利害關(guān)系”是指工程監(jiān)理單位與承包單位或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在某種利益關(guān)系，主要是經(jīng)濟(jì)上的利益關(guān)系。工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對(duì)承包單位在工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和資金使用上進(jìn)行監(jiān)督，如果監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，很可能影響其客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，影響建筑工程的施工質(zhì)量，對(duì)建設(shè)單位的利益造成損害。因此。為了保證監(jiān)理任務(wù)的順利完成，監(jiān)理單位不應(yīng)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
四、不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。所謂“轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)”，是指監(jiān)理單位將其承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)的全部或部分轉(zhuǎn)讓給其他單位的行為。工程監(jiān)理是由建設(shè)單位與其信任的具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位通過(guò)訂立委托監(jiān)理合同，委托其對(duì)建筑工程的施工進(jìn)行的監(jiān)督管理的活動(dòng)。合同一經(jīng)訂立，就具有法律約束力，任何一方不得擅自變更合同，包括不得變更合同的主體。工程監(jiān)理單位將委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人，違背了建設(shè)單位的意志，損害了建設(shè)單位的利益，而且有可能因其將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給不具備相適應(yīng)資質(zhì)條件的單位，不能按照建設(shè)單位的要求對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金進(jìn)行控制，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題留下隱患。因此，為了維護(hù)建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的權(quán)益，保證監(jiān)理的有效性，本條明確規(guī)定監(jiān)理單位不能轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的基本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定。
工程監(jiān)理單位是為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主即建設(shè)單位提供工程監(jiān)理服務(wù)的社會(huì)中介組織，一方面，工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照與建設(shè)單位訂立的委托監(jiān)理合同的授權(quán)，代表建設(shè)單位對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督，另一方面，工程監(jiān)理單位作為公正第三方，又應(yīng)當(dāng)具有一定的獨(dú)立性、自主性，在對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的同時(shí)，還必須依照法律、行政法規(guī)和依法制定的有關(guān)建筑工程質(zhì)量、安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。本條對(duì)工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的基本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則作了規(guī)定，包括：
一、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建筑工程監(jiān)理是一種具有較高專業(yè)技術(shù)要求的服務(wù)，因此對(duì)其人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、專業(yè)技能、管理水平以及監(jiān)理業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件都應(yīng)有嚴(yán)格的要求。依照本法第十二條和第十三條的規(guī)定，國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)依法核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定，工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)，不同資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位承擔(dān)不同的監(jiān)理業(yè)務(wù)，其中，甲級(jí)單位可以跨地區(qū)、跨部門(mén)承接一等、二等和三等建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；乙級(jí)單位只能在本地區(qū)或者在本部門(mén)范圍內(nèi)承接二等、三等建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；丙級(jí)單位只能承接三等建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。經(jīng)特許，乙級(jí)單位和丙級(jí)單位分別可以承接一等和二等建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
二、工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位實(shí)施建筑工程監(jiān)理的單位，一方面要根據(jù)建設(shè)單位的委托，按照監(jiān)理合同的規(guī)定監(jiān)督承包單位的施工情況，另一方面作為獨(dú)立的社會(huì)中介組織，工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員在對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中，必須做到客觀和公正。所謂“客觀”是指工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)中，應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，并運(yùn)用科學(xué)的方法，在充分掌握監(jiān)理對(duì)象及其外部環(huán)境實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，適時(shí)、妥貼、高效地處理有關(guān)問(wèn)題，用事實(shí)說(shuō)話，不能主觀臆斷；所謂“公正”是指工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員在對(duì)建筑工程實(shí)施質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立、超脫的地位，做到公正廉潔，嚴(yán)格把關(guān)，不放過(guò)任何影響工程質(zhì)量的問(wèn)題，清退不合格的材料、提出合理化建議、糾正不合理設(shè)計(jì)、嚴(yán)格審查預(yù)決算，達(dá)到節(jié)省投資、保證工程質(zhì)量的目的，同時(shí)在處理建設(shè)單位與承包單位之間的糾紛時(shí)要做到不偏不倚，“一碗水端平”。客觀和公正是對(duì)工程監(jiān)理活動(dòng)最基本的要求，是工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵循的最基本的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，不能做到客觀和公正，就不具有從事工程監(jiān)理活動(dòng)的資格。
三、與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。所謂“隸屬關(guān)系”是指工程監(jiān)理單位與承包單位或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位屬于行政上、下級(jí)的關(guān)系；所謂“其他利害關(guān)系”是指工程監(jiān)理單位與承包單位或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在某種利益關(guān)系，主要是經(jīng)濟(jì)上的利益關(guān)系。工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對(duì)承包單位在工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和資金使用上進(jìn)行監(jiān)督，如果監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，很可能影響其客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，影響建筑工程的施工質(zhì)量，對(duì)建設(shè)單位的利益造成損害。因此。為了保證監(jiān)理任務(wù)的順利完成，監(jiān)理單位不應(yīng)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
四、不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。所謂“轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)”，是指監(jiān)理單位將其承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)的全部或部分轉(zhuǎn)讓給其他單位的行為。工程監(jiān)理是由建設(shè)單位與其信任的具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位通過(guò)訂立委托監(jiān)理合同，委托其對(duì)建筑工程的施工進(jìn)行的監(jiān)督管理的活動(dòng)。合同一經(jīng)訂立，就具有法律約束力，任何一方不得擅自變更合同，包括不得變更合同的主體。工程監(jiān)理單位將委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人，違背了建設(shè)單位的意志，損害了建設(shè)單位的利益，而且有可能因其將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給不具備相適應(yīng)資質(zhì)條件的單位，不能按照建設(shè)單位的要求對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金進(jìn)行控制，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題留下隱患。因此，為了維護(hù)建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的權(quán)益，保證監(jiān)理的有效性，本條明確規(guī)定監(jiān)理單位不能轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。